База решений
и правовых актов

ООО «Эко - Сервис» 194156, г. Санкт – Петербург, пр. Энгельса, д. 27 194156, г. Санкт – Петербург, а/я 2 ecoservice.stpb@gmail.com Государственное бюджетное учреждение здравоохранения Ярославской области «Областная клиническая больница» 150062, г. Ярославль, ул. Яковлевская, д.7 ОКВ-zakupki@yandex.ru

Департамент государственного заказа Ярославской области

150030, г. Ярославль,

ул. Ползунова, д. 15

dgz@yarregion.ru

РЕШЕНИЕ

по делу № 076/06/67-629/2020

Резолютивная часть решения объявлена 17 июля 2020 года

Решение изготовлено в полном объеме 22 июля 2020 года г. Ярославль

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Ярославской области по контролю закупок (далее также – Комиссия) в составе: председатель Комиссии – заместитель руководителя управления Лебедева С.Н., члены Комиссии – главный специалист – эксперт отдела контроля закупок управления Семенычева Е.К., специалист – эксперт отдела контроля закупок управления Ерофеева И.С., с участием:

заявитель – общество с ограниченной ответственностью «Эко - Сервис» (далее также – ООО «Эко - Сервис», заявитель) – обеспечил участие посредством видеоконференцсвязи представителя по доверенности Черкасова К.А.;

заказчик – государственное бюджетное учреждение здравоохранения Ярославской области «Областная клиническая больница» (далее также – ГБУЗ ЯО «Областная клиническая больница», заказчик) – обеспечил участие посредством видеоконференцсвязи представителей по доверенности Баланцева С.А., Решетниковой Е.Ю.;

уполномоченный орган – департамент государственного заказа Ярославской области (далее также – уполномоченный орган) – обеспечил участие посредством видеоконференцсвязи представителя по доверенности Цыгановой Н.Ю.;

рассмотрев жалобу ООО «Эко-Сервис» на действия аукционной комиссии уполномоченного органа, департамента государственного заказа Ярославской области, при проведении электронного аукциона на право заключения контракта на поставку реагентов и расходных материалов для анализатора Super GL для ГБУЗ ЯО «ОКБ» (извещение № 0171200001920001198) (далее – аукцион, аукционная комиссия) и в результате осуществления внеплановой проверки в соответствии с частью 15 статьи 99 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее – Федеральный закон от 05.04.2013 № 44-ФЗ), Административным регламентом Федеральной антимонопольной службы по исполнению государственной функции по рассмотрению жалоб на действия (бездействие) заказчика, уполномоченного органа, уполномоченного учреждения, специализированной организации, комиссии по осуществлению закупок, ее членов, должностного лица контрактной службы, контрактного управляющего, оператора электронной площадки при определении поставщиков (подрядчиков, исполнителей) для обеспечения государственных и муниципальных нужд, утвержденным приказом ФАС России от 19.11.2014 № 727/14,

установила:

В Управление Федеральной антимонопольной службы по Ярославской области (Ярославское УФАС России) поступила жалоба ООО «Эко-Сервис» на действия аукционной комиссии уполномоченного органа, департамента государственного заказа Ярославской области, при проведении электронного аукциона на право заключения контракта на поставку реагентов и расходных материалов для анализатора Super GL для ГБУЗ ЯО «ОКБ» (извещение № 0171200001920001198).

По мнению заявителя, его права и законные интересы нарушены решением аукционной комиссией уполномоченного органа, департамента государственного заказа Ярославской области, выразившемся в отказе в допуске к участию в аукционе в электронной форме на основании пункта 1 части 4 статьи 67 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ, пункта 20 раздела 1 «Информационная карта аукциона» документации об электронном аукционе (применительно к позициям «Системный гемолизирующий раствор», «Калибровочный раствор» отсутствует указание на значение показателя «Срок годности раствора при температуре от +5° до +30° С не менее 18 месяцев*»), поскольку, по мнению заявителя, предложенные обществом реагенты и расходные материалы для анализатора Super GL полностью удовлетворяет потребностям заказчика, установленным в разделе 2 «Описание объекта закупки» документации об электронном аукционе.

На основании вышеизложенного просит признать жалобу обоснованной.

Заказчик и уполномоченный орган с доводами жалобы не согласились, просят признать жалобу заявителя необоснованной.

Изучив мнения сторон и представленные документы и материалы, Комиссия приходит к следующим выводам.

Уполномоченным органом, департаментом государственного заказа Ярославской области, в единой информационной системе на официальном сайте www.zakupki.gov.ru (далее – официальный сайт) 30.06.2020 размещено извещение № 0171200001920001198 о проведении аукциона в электронной форме на право заключения контракта на поставку реагентов и расходных материалов для анализатора Super GL для ГБУЗ ЯО «ОКБ» (извещение № 0171200001920001198), вместе с аукционной документацией.

Начальная (максимальная) цена контракта 553 392,35 рублей.

Согласно части 1 статьи 59 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ под аукционом в электронной форме (электронным аукционом) понимается аукцион, при котором информация о закупке сообщается заказчиком неограниченному кругу лиц путем размещения в единой информационной системе извещения о проведении такого аукциона и документации о нем, к участникам закупки предъявляются единые требования и дополнительные требования, проведение такого аукциона обеспечивается на электронной площадке ее оператором.

В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 64 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ документация об электронном аукционе наряду с информацией, указанной в извещении о проведении такого аукциона, должна содержать наименование и описание объекта закупки и условия контракта в соответствии со статьей 33 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ.

Исходя из пункта 1 части 1 статьи 33 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ заказчик при описании в документации о закупке объекта закупки должен руководствоваться рядом правил, в числе которых, в описании объекта закупки указываются функциональные, технические и качественные характеристики, эксплуатационные характеристики объекта закупки (при необходимости); в описание объекта закупки не должны включаться требования или указания в отношении товарных знаков, знаков обслуживания, фирменных наименований, патентов, полезных моделей, промышленных образцов, наименование страны происхождения товара, требования к товарам, информации, работам, услугам при условии, что такие требования или указания влекут за собой ограничение количества участников закупки; допускается использование в описании объекта закупки указания на товарный знак при условии сопровождения такого указания словами "или эквивалент" либо при условии несовместимости товаров, на которых размещаются другие товарные знаки, и необходимости обеспечения взаимодействия таких товаров с товарами, используемыми заказчиком, либо при условии закупок запасных частей и расходных материалов к машинам и оборудованию, используемым заказчиком, в соответствии с технической документацией на указанные машины и оборудование.

Таким образом, в зависимости от своих потребностей заказчик и уполномоченный орган в закупочной документации должны установить такие требования к объекту закупки, в частности, к качеству, техническим характеристикам (потребительским свойствам), размерам, упаковке товара, которые бы учитывали специфику его деятельности, а также с целью обеспечения эффективного использования бюджетных средств, при соблюдении установленных законодательством Российской Федерации положений, направленных на обеспечение конкурентной среды при проведении закупок для государственных и муниципальных нужд.

Согласно части 2 статьи 33 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ документация о закупке в соответствии с требованиями, указанными в части 1 статьи 33 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ, должна содержать показатели, позволяющие определить соответствие закупаемых товара, работы, услуги установленным заказчиком требованиям; при этом указываются максимальные и (или) минимальные значения таких показателей, а также значения показателей, которые не могут изменяться.

Из изложенных норм следует, что в зависимости от своих потребностей заказчик и уполномоченный орган в аукционной документации должны установить требования к поставляемым реагентам и расходным материалам для анализатора Super GL с учетом специфики его деятельности и в целях обеспечения эффективного использования бюджетных средств, при соблюдении установленных законодательством Российской Федерации положений, направленных на обеспечение при проведении торгов конкурентной среды.

Соответственно, заказчик и уполномоченный органа вправе включить в аукционную документацию такие характеристики и требования к товарам, которые отвечают их потребностям и необходимы для выполнения соответствующих функций. При этом заказчик и уполномоченный орган вправе в необходимой степени детализировать предмет закупок.

В данном случае аукцион проводился в интересах заказчика – ГБУЗ ЯО «Областная клиническая больница».

Кроме того, законом не предусмотрено ограничений по включению в аукционную документацию требований к товарам, являющихся значимыми для заказчика и уполномоченного органа; не предусмотрена и обязанность заказчика и уполномоченного органа обосновывать свои потребности при установлении требований к поставляемым товарам; более того, указание в документации конкретных характеристик к поставляемым товарам предусмотрено законодательством о закупках.

В пункте 4 раздела 1 «Информационная карта аукциона» документации об аукционе в электронной форме заказчиком и уполномоченным органом определен объект закупки – поставка реагентов и расходных материалов для анализатора Super GL для ГБУЗ ЯО «ОКБ», а также указано, что описание объекта закупки (функциональные, технические и качественные характеристики товара, требования к качеству поставляемого товара) содержится в разделе 2 «Описание объекта закупки» документации об электронном аукционе.

Согласно разделу 2 «Описание объекта закупки» аукционной документации объект закупки определен заказчиком и уполномоченным органом следующим образом: поставка реагентов и расходных материалов для анализатора Super GL для ГБУЗ ЯО «ОКБ»:

Требования к качеству поставляемого товара:

1. Остаточный срок годности товара на момент поставки партии товара должен быть не менее 9 (девять) месяцев.

2. При поставке Товара Поставщик обязан предоставить Заказчику в день передачи Товара следующие документы:

- счет на оплату – 1 экземпляр;

- товарную/товарно-транспортную накладную/универсальный передаточный документ с указанием наименования товара, цены единицы товара, общей суммы поставки – 3 экземпляра;

- счет-фактуру (для плательщиков НДС) с указанием наименования товара, цены единицы товара, общей суммы поставки - 1 экземпляр;

- инструкцию по применению на русском языке (для товаров, имеющих такую инструкцию) - 1 экземпляр;

- акт приема-передачи товара, подписанный со стороны Поставщика - 2 экземпляра;

- копию Регистрационного удостоверения - 1 экземпляр;

- копию документов, подтверждающих качество товара в соответствии с действующим законодательством, на поставляемую серию товара - 1 экземпляр;

- иные документы, требуемые в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации.

3. Место поставки товара: 150062, г. Ярославль, ул. Яковлевская, д. 7 (склады Заказчика, расположенные на первом и седьмом этажах стационара Заказчика).

4. Сроки поставки товара: Поставка товара осуществляется партиями с момента заключения контракта по 31.12.2020 года по предварительной заявке Заказчика в течение 3-х рабочих дней с момента подачи заявки (заявка подается по телефону ответственным представителем заказчика с последующим дублированием по электронной почте или факсимильной телефонной связи). В заявке указывается наименование и количество поставляемого товара.

5. Доставка товара до Заказчика осуществляется за счет и средствами Поставщика в таре, обеспечивающей температурный режим и условия хранения поставляемых товаров. Поставщик производит погрузочно-разгрузочные работы и размещение товара на складах Заказчика, расположенных на первом и седьмом этажах стационара Заказчика. Поставщик должен обеспечить сохранность груза от повреждений за все время доставки.

6. В обязанности Поставщика по доставке товара входят: погрузка в транспортное средство, транспортировка, разгрузка, размещение товара на складе Заказчика.

7. Упаковка и маркировка должны соответствовать требованиям действующего законодательства. Товар должен быть упакован способом, не допускающим его перемещение внутри тары при транспортировке и перегрузке. Поставщик несет ответственность за всякого рода порчу товара вследствие некачественной или ненадлежащей упаковки.

Требования к характеристикам поставляемого товара

№ п/п	Наименование	Функциональные, технические и качественные характеристики товара	Ед. измерения	Кол-во
1	Сенсор для определения глюкозы и лактата	Размеры сенсора 2см х 3,5см х 0,7 см. Сенсор имеет корпус, внутри которого располагается керамическая пластина с ферментами (глюкозооксидаза и лактатоксидаза). Корпус состоит из двух частей. Передняя часть корпуса имеет два отверстия для протока жидкости через сенсор. На боковой части нанесено название вещества для измерения концентрации которого предназначен сенсор. Задняя часть корпуса сенсора имеет отверстия, где находятся 2 винта, с помощью которых скрепляется сенсор. Данная часть корпуса сенсора также имеет прямоугольное окошко, через которое видно заднюю сторону внутренней пластины. На задней стороне внутренней пластины находится черный квадратный чип и 5 круглых электродов (контактов). Максимально возможное количество измерений на сенсоре: 10 000 Диапазон измерения: 0,5-50,0 ммоль/л для глюкозы; 0,5-40,0 ммоль/л для лактата Точность измерения: 1,5% для глюкозы, 2,5% для лактата Температура хранения от +2 до +8°C	шт	5
2	Пробирка с гемолизирующим системным раствором	Товар представляет собой закрытые пробирки типа Эппендорф общим объемом 2мл с фасованным по 1 мл гемолизирующим раствором. Раствор наполняет пробирку до метки. В упаковке 1000 штук. Температура хранения от +5 до +30°C	упак	25
3	Системный гемолизирующий раствор	Жидкостная промывка системы прибора. Образцы: Цельная кровь, сыворотка (включая гемолизированные образцы), плазма крови. Жидкий стабильный готовый к использованию раствор. Фасовка: не менее 1 л* Совместимость с анализатором Super GL, имеющимся у заказчика. Срок годности раствора при температуре от +5° до +30° С не менее 18 месяцев*. Стабильность раствора после вскрытия: в течение всего срока годности, указанного на упаковке.	шт	25
4	Калибровочный раствор	Раствор предназначен для обеспечения калибровки автоматическего анализатора SUPER GL, имеющегося у заказчика. Жидкий стабильный готовый к использованию раствор. Метод определения глюкозы - гексокиназный, Метод определения лактата - ферментативный лактатдегидрогеназный. Раствор разлит во флаконы из непрозрачного пластика. Фасовка не менее 100 мл*. Срок годности раствора при от +5° до +30°С не менее 18 месяцев*. Стабильность раствора после вскрытия: в течение всего срока годности, указанного на упаковке при температуре +2 - +8оС.	шт.	8
5	Контрольный образец глюкозы и лактата	Микропробирки объемом 1,5мл с крышечкой наполненные по 650мкл водного раствора глюкозы и лактата Контрольный образец предназначен для контроля точности работы анализатора глюкозы и лактата в диапазоне патологических значений, обеспечения работы автоматическего анализатора SUPER GL, имеющегося у заказчика. Диапазон концентраций веществ в растворе: Глюкоза: от 9 до 13ммоль/л, Лактат: от 3 до 5ммоль/л Контрольный образец готов к работе. Микропробирка ставится в позицию для образца ротора анализатора. Срок годности при температуре +2С +8 оС 12 месяцев. Стабильность растворов после вскрытия: в течение всего срока годности, указанного на упаковке при температуре +2- +8оС.	шт	4
6	Контрольный образец глюкозы и лактата	Микропробирки объемом 1,5мл с крышечкой наполненные по 650мкл водного раствора глюкозы и лактата Контрольный образец предназначен для контроля точности работы анализатора глюкозы и лактата в диапазоне нормальных значений, обеспечения работы автоматическего анализатора SUPER GL, имеющегося у заказчика. Диапазон концентраций веществ в растворе: Глюкоза: от 3 до 5ммоль/л, Лактат: от 1,4 до 2,2 ммоль/л Контрольный образец готов к работе. Микропробирка ставится в позицию для образца ротора анализатора. Срок годности при температуре +2С- +8 оС 12 месяцев. Стабильность растворов после вскрытия: в течение всего срока годности, указанного на упаковке при температуре +2- +8оС.	шт	4

* Участник закупки указывает четко показатели предлагаемого к поставке товара, не допускается использования слов «не менее».

В рамках заседания Комиссии представители заказчика и уполномоченного органа отметили, что установление в аукционной документации оспариваемого заявителем требования (срок годности раствора при температуре от +5^о до +30^о С не менее 18 месяцев) заявленного заказчиком и уполномоченным органом к поставке товара (системный гемолизирующий раствор, калибровочный раствор) обусловлено спецификой лечебного учреждения, потребностью заказчика (приобретение расходных материалов допустимых к использованию на имеющемся в распоряжении заказчика анализаторе Super GL, производителем которого определен ограниченный перечень таких расходных материалов (подтверждается руководством по эксплуатации анализатора автоматического глюкозы и лактата Super GL (2017 год), информационном письмом от 12.06.2020 № 197/1 АО «Диакон-ДС»)) и не противоречит требованиям действующего законодательства.

В качестве объекта закупки обозначена поставка реагентов и расходных материалов для анализатора Super GL, а не их производство, соответственно, участником закупки могло выступить любое лицо, готовое поставить товар (реагенты и расходные материалы), отвечающий требованиям, установленным в документации об аукционе, и удовлетворяющий потребностям заказчика и уполномоченного органа.

Товар (реагенты и расходные материалы для анализатора Super GL), являющийся объектом данной закупки, находится в свободном обороте, и любое лицо, соответствующее требованиям законодательства, может осуществить поставку такого товара. Отсутствие товара (реагенты и расходные материалы для анализатора Super GL) с необходимыми характеристиками у одного из участников

закупки не может являться признаком ограничения круга участников закупки.

Пунктом 2 части 1 статьи 64 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ установлено, что документация об электронном аукционе также должна содержать требования к содержанию, составу заявки на участие в таком аукционе в соответствии с частями 3-6 статьи 66 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ и инструкцию по ее заполнению; при этом не допускается установление требований, влекущих за собой ограничение количества участников такого аукциона или ограничение доступа к участию в таком аукционе.

Заявка на участие в электронном аукционе состоит из двух частей (часть 2 статьи 66 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ).

На основании части 3 статьи 66 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ первая часть заявки на участие в электронном аукционе, за исключением случая, предусмотренного частью 3.1 статьи 66 Федерального закона от 05.04.2013№ 44-ФЗ, должна содержать:

1) согласие участника электронного аукциона на поставку товара, выполнение работы или оказание услуги на условиях, предусмотренных документацией об электронном аукционе и не подлежащих изменению по результатам проведения электронного аукциона (такое согласие дается с применением программно-аппаратных средств электронной площадки);

2) при осуществлении закупки товара, в том числе поставляемого заказчику при выполнении закупаемых работ, оказании закупаемых услуг:

а) наименование страны происхождения товара;

б) конкретные показатели товара, соответствующие значениям, установленным в документации об электронном аукционе, и указание на товарный

знак (при наличии). Информация, предусмотренная настоящим подпунктом, включается в заявку на участие в электронном аукционе в случае отсутствия в документации об электронном аукционе указания на товарный знак или в случае, если участник закупки предлагает товар, который обозначен товарным знаком, отличным от товарного знака, указанного в документации об электронном аукционе.

Требовать от участника электронного аукциона предоставления иных документов и информации, за исключением предусмотренных частями 3 и 5 статьи 66 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ документов и информации, не допускается (часть 6 статьи 66 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ).

Пунктом 20 раздела 1 «Информационная карта электронного аукциона» документации об электронном аукционе определены требования к содержанию, составу заявки на участие в электронном аукционе, инструкция по ее заполнению, согласно которым первая часть заявки на участие в электронном аукционе должна содержать следующую информацию:

1) согласие участника электронного аукциона на поставку товара на условиях, предусмотренных документацией об электронном аукционе и не подлежащих изменению по результатам проведения электронного аукциона (такое согласие дается с применением программно-аппаратных средств электронной площадки);

2) наименование страны происхождения товара;

3) конкретные показатели товара, соответствующие значениям, установленным в документации об электронном аукционе, и указание на товарный знак (при наличии). Конкретные показатели заполняются в соответствии с требованиями таблицы Раздела 2 «Описание объекта закупки». При этом участник закупки указывает четко показатели предлагаемого к поставке товара. По показателям, отмеченным знаком * - участник закупки указывает одно конкретное значение показателя, не допускается использование слов «не менее».

Первую часть заявки рекомендуется представить по форме, предложенной в приложении № 2 к Разделу 1 «Информационная карта аукциона»:

Информация о конкретных показателях, соответствующих значениям, установленным документацией об электронном аукционе, и указание на товарный знак (при наличии), предлагаемого для поставки товара, информация о наименовании страны происхождения товара

Предлагаем осуществить поставку реагентов и расходных материалов для анализатора Super GL для ГБУЗ ЯО "ОКБ" на следующих условиях:

№ п/п	Наименование товара	Конкретные показатели товара, соответствующие значениям, установленным в документации об электронном аукционе*	Указание на товарный знак (при наличии)**	Наименование страны происхождения товара***
1	Сенсор для определения глюкозы и лактата
2	Пробирка с гемолизирующим системным раствором
3	Системный гемолизирующий раствор
4	Калибровочный раствор
5	Контрольный образец глюкозы и лактата
6	Контрольный образец глюкозы и лактата

* Конкретные показатели заполняются в соответствии с требованиями таблицы Раздела 2 «Описание объекта закупки». При этом участник закупки указывает четко показатели предлагаемого к поставке товара. По показателям, отмеченным знаком * - участник закупки указывает одно конкретное значение показателя, не допускается использование слов «не менее».

** Указывается товарный знак (при наличии), а также рекомендуется указать производителя предлагаемого к поставке товара  и наименование товара в соответствии с регистрационным удостоверением;

*** Указывается наименование страны происхождения товара

Любая информация, представленная участником в составе первой части заявки, рассматривается аукционной комиссией как информация, предусмотренная частью 3 статьи 66 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ, и проверяется на соответствие требованиям, установленным документацией об электронном аукционе в отношении закупаемых товаров, работ, услуг.

Несоответствие представленной информации требованиям документации влечет за собой отказ в допуске к участию в электронном аукционе.

Участник закупки ООО «Эко - Сервис» (идентификационный номер заявки 2) в составе первой части заявки представил согласие на поставу товара на условиях предусмотренных аукционной документацией, сформированное посредством применения программно – аппаратных средств электронной площадки, а также таблицу, содержащую конкретные показатели товара (реагенты и расходные материалы для анализатора Super GL):

№ п/п	Наименование	Страна происхождения	Функциональные, технические и качественные характеристики товара	Ед. измерения	ККол-во
1 1	Сенсор для определения глюкозы и лактата	Германия	Размеры сенсора 2см х 3,5см х 0,7 см. Сенсор имеет корпус, внутри которого располагается керамическая пластина с ферментами (глюкозооксидаза и лактатоксидаза). Корпус состоит из двух частей. Передняя часть корпуса имеет два отверстия для протока жидкости через сенсор. На боковой части нанесено название вещества для измерения концентрации которого предназначен сенсор. Задняя часть корпуса сенсора имеет отверстия, где находятся 2 винта, с помощью которых скрепляется сенсор. Данная часть корпуса сенсора также имеет прямоугольное окошко, через которое видно заднюю сторону внутренней пластины. На задней стороне внутренней пластины находится черный квадратный чип и 5 круглых электродов (контактов). Максимально возможное количество измерений на сенсоре: 10 000 Диапазон измерения: 0,5-50,0 ммоль/л для глюкозы; 0,5-40,0 ммоль/л для лактата Точность измерения: 1,5% для глюкозы, 2,5% для лактата Температура хранения от +2 до +8°C	шт	5 5
2 2	«КлиниТест-SGL». Реагент 1. Системный гемолизирующий раствор в пробирках	Россия	Товар представляет собой закрытые пробирки типа Эппендорф общим объемом 2мл с фасованным по 1 мл гемолизирующим раствором. Раствор наполняет пробирку до метки. В упаковке 1000 штук. Температура хранения от +5 до +30°C	упак	225
3 3	«КлиниТест-SGL». Реагент 1. Системный гемолизирующий раствор		Жидкостная промывка системы прибора. Образцы: Цельная кровь, сыворотка (включая гемолизированные образцы), плазма крови. Жидкий стабильный готовый к использованию раствор. Фасовка: 1 л Совместимость с анализатором Super GL, имеющимся у заказчика. Остаточный срок годности раствора при температуре от +5° до +30° С 9 месяцев. Стабильность раствора после вскрытия: в течение всего срока годности, указанного на упаковке.	шт	225
4 4	«КлиниТест-SGL». Реагент 2. Калибровочный раствор	Россия	Раствор предназначен для обеспечения калибровки автоматическего анализатора SUPER GL, имеющегося у заказчика. Жидкий стабильный готовый к использованию раствор. Метод определения глюкозы - гексокиназный, Метод определения лактата - ферментативный лактатдегидрогеназный. Раствор разлит во флаконы из непрозрачного пластика. Фасовка 100 мл. Остаточный срок годности раствора при температуре от +5° до +30° С 9 месяцев. Стабильность раствора после вскрытия: в течение всего срока годности, указанного на упаковке при температуре +2 - +8оС.	шт.	88
5 5	Контрольный образец глюкозы и лактата	Германия	Микропробирки объемом 1,5мл с крышечкой наполненные по 650мкл водного раствора глюкозы и лактата Контрольный образец предназначен для контроля точности работы анализатора глюкозы и лактата в диапазоне патологических значений, обеспечения работы автоматическего анализатора SUPER GL, имеющегося у заказчика. Диапазон концентраций веществ в растворе: Глюкоза: от 9 до 13ммоль/л, Лактат: от 3 до 5ммоль/л Контрольный образец готов к работе. Микропробирка ставится в позицию для образца ротора анализатора. Срок годности при температуре +2С +8 оС 12 месяцев. Стабильность растворов после вскрытия: в течение всего срока годности, указанного на упаковке при температуре +2- +8оС.	шт	4 4
6 6	Контрольный образец глюкозы и лактата	Германия	Микропробирки объемом 1,5мл с крышечкой наполненные по 650мкл водного раствора глюкозы и лактата Контрольный образец предназначен для контроля точности работы анализатора глюкозы и лактата в диапазоне нормальных значений, обеспечения работы автоматическего анализатора SUPER GL, имеющегося у заказчика. Диапазон концентраций веществ в растворе: Глюкоза: от 3 до 5ммоль/л, Лактат: от 1,4 до 2,2 ммоль/л Контрольный образец готов к работе. Микропробирка ставится в позицию для образца ротора анализатора. Срок годности при температуре +2С- +8 оС 12 месяцев. Стабильность растворов после вскрытия: в течение всего срока годности, указанного на упаковке при температуре +2- +8оС.	шт	4 4

Как следует из приведенной таблицы, ООО «Эко - Сервис» в составе первой части заявки не предоставлена информация относительно конкретного показателя «Срок годности раствора при температуре от +5° до +30° С не менее 18 месяцев*» требуемого к поставке товара («Системный гемолизирующий раствор», «Калибровочный раствор» для анализатора Super GL).

В силу части 1 статьи 67 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ аукционная комиссия проверяет первые части заявок на участие в электронном аукционе, содержащие информацию, предусмотренную частью 3 статьи 66 настоящего Федерального закона, на соответствие требованиям, установленным документацией о таком аукционе в отношении закупаемых товаров, работ, услуг.

Частью 4 статьи 67 Закона Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ установлены случаи, при которых участник электронного аукциона не допускается к участию в аукционе:

1) непредоставления информации, предусмотренной частью 3 статьи 66 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ, или предоставления недостоверной информации;

2) несоответствия информации, предусмотренной частью 3 статьи 66 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ, требованиям документации о таком аукционе.

Частью 5 статьи 67 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ определено, что отказ в допуске к участию в электронном аукционе по основаниям, не предусмотренным частью 4 указанной статьи, не допускается.

В соответствии с частью 6 статьи 67 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ по результатам рассмотрения первых частей заявок на участие в электронном аукционе аукционная комиссия оформляет протокол рассмотрения заявок на участие в таком аукционе, подписываемый всеми присутствующими на заседании аукционной комиссии ее членами не позднее даты окончания срока рассмотрения данных заявок. Указанный протокол должен содержать информацию:

1) об идентификационных номерах заявок на участие в таком аукционе;

2) о допуске участника закупки, подавшего заявку на участие в таком аукционе, которой присвоен соответствующий идентификационный номер <...> к участию в таком аукционе и признании этого участника закупки участником такого аукциона или об отказе в допуске к участию в таком аукционе с обоснованием этого решения, в том числе с указанием положений документации о таком аукционе, которым не соответствует заявка на участие в нем, положений заявки на участие в таком аукционе, которые не соответствуют требованиям, установленным документацией о нем;

3) о решении каждого члена аукционной комиссии в отношении каждого участника такого аукциона о допуске к участию в нем и о признании его участником или об отказе в допуске к участию в таком аукционе;

4) о наличии среди предложений участников закупки, признанных участниками электронного аукциона, предложений о поставке товаров, происходящих из иностранного государства или группы иностранных государств, работ, услуг, соответственно выполняемых, оказываемых иностранными лицами, в случае, если условия, запреты, ограничения допуска товаров, работ, услуг установлены заказчиком в документации об электронном аукционе в соответствии со статьей 14 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ.

Согласно протоколу рассмотрения заявок на участие в электронном аукционе № 0171200001920001198 от 10.07.2020 участнику закупки с идентификационным номером заявки 2 (ООО «Эко - Сервис») аукционной комиссией уполномоченного органа, департамента государственного заказа Ярославской области, отказано в допуске к участию в электронном аукционе на основании пункта 1 части 4 статьи 67 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ, пункта 20 раздела 1 «Информационная карта аукциона» документации об электронном аукционе: непредоставление информации, предусмотренной частью 3 статьи 66 Федерального закона (в позициях № 3 и № 4 отсутствуют конкретные показатели товара, соответствующие значениям, установленным документацией об электронном аукционе, а именно: отсутствует показатель «срок годности раствора при температуре от +5° до +30°»).

Таким образом, Комиссия Ярославского УФАС России, исходя из имеющихся в её распоряжении документов и сведений, приходит к выводу о том, что аукционная комиссия уполномоченного органа, департамента государственного заказа Ярославской области, правомерно отказала в допуске к участию в электронном аукционе участнику закупки с идентификационным номером заявки 2 (ООО «Эко - Сервис»).

На основании изложенного и руководствуясь частью 8 статьи 106 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ, Административным регламентом, утвержденным приказом ФАС России от 19.11.2014 № 727/14, Комиссия Ярославского УФАС России по контролю закупок,

решила:

признать жалобу ООО «Эко - Сервис» (ИНН 7802627328, ОГРН 1177847249359) на действия аукционной комиссии уполномоченного органа, департамента государственного заказа Ярославской области, (ИНН 7604084334, ОГРН 1067604003411), при проведении аукциона в электронной форме на право заключения контракта на поставку реагентов и расходных материалов для анализатора Super GL для ГБУЗ ЯО «ОКБ» (извещение № 0171200001920001198), необоснованной.

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.

Председатель Комиссии	_______________ Лебедева С.Н.
Члены Комиссии:	Семенычева Е.К. Ерофеева И.С.