База решений
и правовых актов

Заказчик -

ПАО «ТГК-2»

e-mail: energy@tgc-2.ru

 

 

Заявитель –

ООО «Спецэнерго»

e-mail: sp.energo29@yandex.ru

 

 

 

 

 

 

 

Решение по результатам рассмотрения жалобы

на нарушение порядка проведения закупки

№ 076/10/18.1-785/2021

12 августа 2021 года г. Ярославль

(изготовлено в полном объеме 12.08.2021 г.)

 

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Ярославской области по рассмотрению жалоб на нарушения при организации и проведении торгов, а также порядка заключения договоров (далее – Комиссия) в составе:

Председатель Комиссии – руководитель управления Паутов И.Г., члены
Комиссии – врио начальника отдела контроля органов власти и рекламы
Шарутина С.А., специалист-эксперт отдела контроля органов власти и рекламы Давыдова А.М.,

в отсутствие представителей сторон, о месте и времени рассмотрения жалобы уведомленных надлежащим образом,

рассмотрев жалобу ООО «Спецэнерго» (вх. № 7903 от 09.08.2021) на действия (бездействие) заказчика — ПАО «ТГК-2» (ИНН 7606053324, ОГРН 1057601091151), в порядке, предусмотренном статьей 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее - Закон о защите конкуренции),

 

УСТАНОВИЛА:

 

в Ярославское УФАС России поступила жалоба ООО «Спецэнерго» (вх. № 7903 от 09.08.2021) на действия (бездействие) заказчика — ПАО «ТГК-2», при проведении закупки у единственного поставщика на право заключения договора перекачки золошлаковых материалов (извещение № 32110516616).

Обжалуемые действия (бездействие): осуществление закупки у единственного поставщика в отсутствие предусмотренных Положением о закупке товаров, работ, услуг ПАО «ТГК-2» оснований.

До начала заседания Комиссии заказчик предоставил документы, запрошенные уведомлением от 10.08.2021 № 5391/06-07, в письменных пояснениях выразил несогласие с доводами, указанными в жалобе.

Принимая решение, Комиссия исходит из следующего.

В части 1 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции установлено, что по правилам указанной статьи антимонопольный орган рассматривает жалобы на действия (бездействие) юридического лица, организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной или аукционной комиссии при организации и проведении торгов, заключении договоров по результатам торгов или в случае, если торги, проведение которых является обязательным в соответствии с законодательством Российской Федерации, признаны несостоявшимися, а также при организации и проведении закупок в соответствии с Федеральным законом от 18.07.2011 № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» (далее — Закон о закупках), за исключением жалоб, рассмотрение которых предусмотрено законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд.

Комиссией установлено следующее.

30.07.2021 на официальном сайте zakupki.gov.ru ПАО «ТГК-2» размещено уведомление об осуществлении закупки у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя). Предмет договора: перекачка золошлаковых материалов Северодвинской ТЭЦ-1 ПАО «ТГК-2».

Заявитель полагает, что осуществление данной закупки неконкурентным способом произведено заказчиком в отсутствие предусмотренных Положением о закупке товаров, работ, услуг ПАО «ТГК-2» оснований.

Согласно части 4 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции обжалование действий (бездействия) организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной или аукционной комиссии в антимонопольный орган в порядке, установленном настоящей статьей, допускается не позднее десяти дней со дня подведения итогов торгов либо в случае, если предусмотрено размещение результатов торгов на сайте в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», со дня такого размещения, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

В соответствии с частью 5 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции в случае, если заключение договора не осуществлено по результатам торгов, либо в случае признания торгов несостоявшимися обжалование действий (бездействия) организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной или аукционной комиссии в антимонопольный орган в порядке, установленном настоящей статьей, допускается в течение трех месяцев со дня подведения итогов торгов либо в случае, если предусмотрено размещение результатов торгов на сайте в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», со дня такого размещения.

Как указывает ФАС России в письме от 25.06.2019 № МЕ/53183/19 «О принятии антимонопольным органом в соответствии со статьей 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 года № 135-ФЗ «О защите конкуренции» жалобы к рассмотрению, поданной лицом, не являющимся участником закупки» специфика порядка проведения закупочной процедуры в форме закупки у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя) не предполагает установление даты окончания срока подачи заявок, в связи с чем обжалование положений документации о закупке у единственного поставщика возможно любым лицом до даты заключения договора по результатам проведения такой закупки.

Согласно письменным пояснениям заказчика (от 11.08.2021 № 0001/8892-2021), а также представленному договору подряда № 001496-2102/ДогР21 по результатам вышеназванной закупки 05.08.2021 между ПАО «ТГК-2» и
ООО «ВодолазСеверСервис» заключен договор.

Жалоба ООО «Спецэнерго» (вх. № 7903 от 09.08.2021, исх. № 130/21 от 06.08.2021) 06.08.2021 была подана заявителем нарочно в Архангельское УФАС России, 09.08.2021 перенаправлена Архангельским УФАС России в адрес Ярославского УФАС России для рассмотрения по подведомственности.

Таким образом, жалоба заявителя поступила в антимонопольную службу после даты заключения договора по результатам обжалуемой неконкурентной закупочной процедуры, что свидетельствует о пропуске заявителем срока для обжалования, и отсутствия у Комиссии полномочий по рассмотрению данной жалобы.

На основании вышеизложенного и в соответствии с частями 4, 5 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции, Комиссия

 

РЕШИЛА:

 

1. Оставить жалобу ООО «Спецэнерго» (вх. № 7903 от 09.08.2021) на действия (бездействие) заказчика — ПАО «ТГК-2» (ИНН 7606053324, ОГРН 1057601091151), при проведении закупки у единственного поставщика на право заключения договора перекачки золошлаковых материалов (извещение № 32110516616) без рассмотрения.
2. Снять ограничения, наложенные уведомлением Ярославского УФАС России от 10.08.2021 № 5391/06-07.

 

Решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.

 

Председатель Комиссии И.Г. Паутов

 

Члены Комиссии С.А. Шарутина

 

А.М. Давыдова