Решение №973/06-07 Заключение по результатам проверки факта уклонения победител... от 1 февраля 2021 г.
Текст документа
Сохранить как PDFЗаказчик – ГАУЗ ЯО «Клиническая больница скорой медицинской помощи имени Н.В, Соловьева»
ул. Загородный сад, д. 11,
г. Ярославль, 150003
e-mail: bolnsolov@yandex.ru
Лицо, уклонившееся от заключения договора -
ООО «Полис»
пл. МОПРа, д. 9, пом. 19,
г. Челябинск, 454090
Заключение № 076/10/5-72/2021
по результатам проверки факта
уклонения победителя закупки от заключения договора
28 января 2021 года г. Ярославль
(изготовлено в полном объеме 01.02.2021)
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Ярославской области по рассмотрению сведений о включении в реестр недобросовестных поставщиков, предусмотренный Федеральным законом от 18.07.2011 № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» (далее – Комиссия), в составе:
председатель Комиссии – заместитель руководителя управления
Гудкевич Е.В., члены Комиссии – начальник отдела контроля органов власти и рекламы Семенюк А.В., главный специалист-эксперт отдела контроля органов власти и рекламы Шарутина С.А., специалист-эксперт отдела контроля органов власти и рекламы Лысов И.Д., рассмотрев сведения, представленные ГАУЗ ЯО «Клиническая больница скорой медицинской помощи имени Н.В, Соловьева», о включении в реестр недобросовестных поставщиков сведений в отношении ООО «Полис» — победителя запроса котировок в электронной форме, участниками которого могут быть только субъекты малого и среднего предпринимательства, на право заключения договора поставки медицинских изделий (перчатки медицинские) (номер извещения — 32009750202), в присутствии:
- от заказчика, <<...>>, без права представлять интересы ГАУЗ ЯО «Клиническая больница скорой медицинской помощи имени Н.В. Соловьева».
в отсутствие представителя лица, уклонившегося от заключения договора, о месте и времени рассмотрения заявления уведомленного надлежащим образом,
у с т а н о в и л а:
в Управление Федеральной антимонопольной службы по Ярославской области поступили сведения, представленные ГАУЗ ЯО «Клиническая больница скорой медицинской помощи имени Н.В. Соловьева» (вх. № 332 от 18.01.2021), о включении в реестр недобросовестных поставщиков сведений в отношении
ООО «Полис» (ИНН 7453335939, ОГРН 1207400021333) – победителя запроса котировок в электронной форме, участниками которого могут быть только субъекты малого и среднего предпринимательства, на право заключения договора поставки медицинских изделий (перчатки медицинские) (номер извещения — 32009750202), в связи с уклонением ООО «Полис» (далее также — Общество) от заключения договора по результатам указанной закупки.
При вынесении решения Комиссия исходит из следующего.
01.12.2020 ГАУЗ ЯО «Клиническая больница скорой медицинской помощи имени Н.В. Соловьева» в рамках проведения запроса котировок в электронной форме среди субъектов малого и среднего предпринимательства на право заключения договора поставки медицинских изделий (перчатки медицинские) разместило на официальном сайте zakupki.gov.ru извещение № 32009750202.
Согласно Протоколу подведения итогов запроса котировок № 32009750202 от 15.12.2020 (размещен в единой информационной системе 15.12.2020) заказчиком принято решение о заключении договора с ООО «Полис».
16.12.2020 на электронной торговой площадке заказчиком был размещен проект договора.
Подпунктом 10 пункта 3 раздела 13 Извещения и пунктом 25.5 раздела 25 Положения о закупках, утвержденного 24.12.2019 наблюдательным советом «Клиническая больница скорой медицинской помощи имени Н.В. Соловьева», установлено, что договор между заказчиком и победителем запроса котировок должен быть заключен не ранее десяти дней со дня размещения в единой информационной системе протокола рассмотрения заявок участников закупки и не позднее двадцати дней со дня подписания указанного протокола.
В соответствии с вышеназванными положениями подпункта 10 пункта 3 раздела 13 Извещения и пунктом 25.5 раздела 25 Положения о закупках
ООО «Полис» надлежало подписать со своей стороны проект договора в срок до 04.01.2021 включительно.
В указанный срок ООО «Полис» не подписало со своей стороны проект договора, в связи с чем на основании подпункта 10 пункта 3 извещения общество признано уклонившимся от заключения договора (Протокол об уклонении единственного участника запроса котировок №32009750202 от заключения договора от 12.01.2021).
Подпунктом 2.1 пункта 2 извещения установлено, что в составе заявки участник должен предоставить своё согласие на поставку товара на условиях, предусмотренных извещением о проведении запроса котировок и не подлежащих изменению по результатам проведения такого запроса котировок.
Таким образом, подавая заявку на участие в закупке, ООО «Полис» подтвердило, что согласно с изложенными в извещении требованиями заказчика и изъявило волю на поставку требуемого ГАУЗ ЯО «Клиническая больница скорой медицинской помощи имени Н.В. Соловьева» товара.
Согласно части 2 статьи 5 Федерального закона от 18.07.2011 № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц», в реестр недобросовестных поставщиков включаются сведения об участниках закупки, уклонившихся от заключения договоров, а также о поставщиках (исполнителях, подрядчиках), с которыми договоры по решению суда расторгнуты в связи с существенным нарушением ими договоров.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 22.11.2012 № 1211 «О ведении реестра недобросовестных поставщиков, предусмотренного Федеральным законом «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» утверждены Правила направления заказчиками сведений о недобросовестных участниках закупки и поставщиках (исполнителях, подрядчиках) в федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный на ведение реестра недобросовестных поставщиков (далее - Правила направления сведений).
В силу приведенных выше положений Закона о закупках, а также подзаконных актов, при поступлении сведений об уклонении участника Закупки от заключения договора антимонопольный орган должен провести проверку и установить факт уклонения данного лица от заключения договора с заказчиком (обстоятельства, свидетельствующие о намерении отказаться от заключения), и только в случае подтверждения указанного факта он может разместить сведения об участнике размещения заказа в реестре недобросовестных поставщиков.
В соответствии со сложившейся судебной практикой, в частности, постановлением Арбитражного суда Волго-Вятского округа от 16.08.2019 по делу № А43-46252/2018, уклонение от заключения договора может выражаться как в совершении умышленных действий или бездействия, осуществленных с указанной целью, так и в их совершении по неосторожности, когда участник закупки по небрежности не принимает необходимых мер по соблюдению норм и правил, необходимых для заключения договора.
ООО «Полис», не представило доводов и пояснений в обоснование невозможности подписания со своей стороны договора поставки, предполагаемого к заключению по результатам запроса котировок.
Проанализировав доводы заказчика, имеющиеся материалы, Комиссия пришла к выводу о том, что ООО «Полис», не подписало со своей стороны договор, размещенный заказчиком с помощью функционала электронной торговой площадки «РТС-Тендер», тем сам уклонилось от заключения договора.
В соответствии с вышеизложенным, Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Ярославской области по рассмотрению сведений о включении в реестр недобросовестных поставщиков, предусмотренный Федеральным законом от 18.07.2011 № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» считает, что при сложившихся обстоятельствах, имеются основания для включения сведений об ООО «Полис» в реестр недобросовестных поставщиков.
На основании изложенного, руководствуясь статьей 5 Федерального закона от 18.07.2011 № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц», Постановлением Правительства Российской Федерации от 22.11.2012 № 1211 «О ведении реестра недобросовестных поставщиков, предусмотренного Федеральным законом «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц», Комиссия Ярославского УФАС России,
заключила:
включить в реестр недобросовестных поставщиков сведения, представленные ГАУЗ ЯО «Клиническая больница скорой медицинской помощи имени Н.В, Соловьева» (ИНН 7606011613, ОРГН 1027600847262), в отношении ООО «Полис» (ИНН 7453335939, ОГРН 1207400021333).
Сведения, подлежащие включению в Реестр недобросовестных поставщиков:
Наименование: Общество с ограниченной ответственностью «Полис» (ООО «Полис»)
ИНН 7453335939
Сведения о местонахождении: 454090, ЧЕЛЯБИНСКАЯ ОБЛАСТЬ, ГОРОД ЧЕЛЯБИНСК, ПЛОЩАДЬ МОПРА, ДОМ 9, ПОМЕЩЕНИЕ 19
Дата и время рассмотрения заявок: 14.12.2020 09:00
Сведения о договоре:
- поставки медицинских товаров (перчаток медицинских)
- код ОКПД2: 22.19.60.113
- валюта договора: Российский рубль
- начальная цена договора: 1 500 000. (Один миллион пятьсот тысяч) рублей
- ценовое предложение победителя: 1 380 000,00 (Один миллион триста восемьдесят тысяч),
- ценовое предложение с учетом Постановления Правительства РФ №925 «О приоритете товаров российского происхождения, работ, услуг, выполняемых, оказываемых российскими лицами, по отношению к товарам, происходящим из иностранного государства, работам, услугам, выполняемым, оказываемым иностранными лицами»: 1 173 000 (Один миллион сто семьдесят три тысячи) рублей
- срок исполнения: в течение 20 календарных дней с момента заключения договора
- код валюты договора: 643
Председатель Комиссии Е.В. Гудкевич
Члены Комиссии А.В. Семенюк
С.А. Шарутина
И.Д. Лысов