База решений
и правовых актов

Заказчик -

ПАО «ОДК-Сатурн»

e-mail: dmitry.belov@uec-saturn.ru

Заявитель –

ООО «Корпоративные системы»

e-mail: info@corpsyst.ru

Электронная торговая площадка –

АО «АГЗ РТ»

e-mail: info@mail.zakazrf.ru

(для сведения)

Решение по результатам рассмотрения жалобы

на нарушения при организации и проведении торгов

и порядка заключения договоров

№ 076/07/3-87/2020

11 февраля 2020 года г. Ярославль

(изготовлено в полном объеме 14.02.2020)

Комиссией управления Федеральной антимонопольной службы по Ярославской области по рассмотрению жалоб на нарушения при организации и проведении торгов, а также порядка заключения договора, порядка осуществления процедур, включённых в исчерпывающие перечни процедур в сферах строительства (далее – Комиссия) в составе:

Председатель Комиссии – заместитель руководителя управления Гудкевич Е.В., члены Комиссии – ведущий специалист-эксперт отдела контроля органов власти и рекламы Савичева К.А., специалист-эксперт отдела контроля органов власти и рекламы Бубнов А.М.,

заявитель - ООО «Корпоративные сети» (далее – так же Заявитель) – своих представителей не направило, о времени и месте рассмотрения извещено надлежащим образом,

с участием до перерыва от заказчика – ПАО «ОДК-Сатурн» (далее – также Заказчик), Мохвиной И.А. (по доверенности).

после перерыва стороны явкой не обязывались,

рассмотрев жалобу ООО «Корпоративные сети» на действия Заказчика закупки (ИНН 7610052644, ОГРН 1027601106169), в порядке, предусмотренном статьей 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее - Закон о защите конкуренции),

у с т а н о в и л а:

в Ярославское УФАС России поступила жалоба
ООО «Корпоративные сети» (вх. № 1111 от 03.02.2020) на действия (бездействие) Заказчика, при проведении конкурса в электронной форме, участниками которого могут быть только субъекты малого и среднего предпринимательства на поставку, монтаж, пуско-наладку, ввод в эксплуатацию испытательной машины для обеспечения испытаний растяжение с кручением, с гидравлическими захватами, а также инструктаж персонала работе на оборудовании (изв. № 31908630325).

Обжалуемые действия (бездействие) — расчёт рейтинга заявок участников без учёта всех представленных ООО «Корпоративные сети» документов.

Заказчик закупки не признал нарушений, представил на заседание Комиссии документы и материалы, запрошенные уведомлением о поступлении жалобы от 04.02.2020 № 1138/06-07.

Принимая решение, Комиссия исходит из следующего.

В соответствии с частью 1 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции антимонопольный орган рассматривает жалобы, в числе прочих на действия (бездействие) юридического лица, организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной или аукционной комиссии при организации и проведении торгов, заключении договоров по результатам торгов или в случае, если торги, проведение которых является обязательным в соответствии с законодательством Российской Федерации, признаны несостоявшимися, а также при организации и проведении закупок в соответствии с Федеральным законом от 18 июля 2011 года № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» (далее – Закон о закупках), за исключением жалоб, рассмотрение которых предусмотрено законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд.

Согласно пункту 1 и 4 части 10 статьи 3 Закона о закупках антимонопольный орган в порядке, предусмотренном статей 18.1 Закона о защите конкуренции, принимает и рассматривает жалобы на действия (бездействие) заказчика в случае осуществления заказчиком закупки с нарушением требований Закона о закупках и (или) порядка подготовки и (или) осуществления закупки, содержащегося в утвержденном и размещенном в единой информационной системе положении о закупке такого заказчика, а также предъявление к участникам закупки требований, не предусмотренных документацией о конкурентной закупке.

Комиссия Ярославского УФАС России приходит к выводу о необоснованности жалобы по следующим обстоятельствам.

06.12.2019 ПАО «ОДК-Сатурн» разместило извещение № 31908630325 о проведении конкурса в электронной форме, участниками которого могут быть только субъекты малого и среднего предпринимательства на поставку, монтаж, пуско-наладку, ввод в эксплуатацию испытательной машины для обеспечения испытаний растяжение с кручением, с гидравлическими захватами, а также инструктаж персонала работе на оборудовании. на сайте https://zakupki.gov.ru/epz/main/public/home.html.

Согласно протоколу № 31908630325-02 от 20.01.2020 всего к участию в конкурсе по результатам рассмотрения вторых частей заявок было допущено три участника, в том числе Заявитель (№ 96538).

Протоколом № 31908630325-02 от 23.01.2020 закупочной комиссией Заказчика были утверждены результаты рассмотрения ценовых предложений:

1) 96538 – 1 607 500,00 евро (с НДС);

2) 92701 – 1 250 000, 00 евро (с НДС);

3) 96662 – 1 430 000, 00 евро (с НДС).

По их результатам все три участника были допущены к участию в закупке.

Этим же протоколом утверждены результаты оценки и сопоставления заявок, поданных на участие в закупке, которые проводились в соответствии с критериями оценки (включая подкритерии оценки) и в порядке, установленном приложением № 2 к информационной карте документации о закупке:

Критерий оценки / показатель критерия оценки (подкритерий)	Коэффициент значимости:		Количество баллов, присуждаемых заявкам (предложениям) по критерию / подкритерию (без учета коэффициента значимости критерия / подкритерия)
	критерия	подкритерия	96538	92701	96662
Критерий оценки 1: Цена договора или цена за единицу продукции	60%	-//-	77,76	100,00	87,41
Критерий оценки 2: Срок поставки товара, выполнения работ, оказания услуг	10%	-//-	33,33	33,33	100,00
Критерий оценки 3: Срок предоставления гарантии качества продукции	10%	-//-	0,00	0,00	50,00
Критерий оценки 4: Квалификация участника закупки	20%	-//-	65,00	82,00	94,00
Подкритерий 4.1: обеспеченность кадровыми ресурсами, необходимыми для исполнения обязательств по договору	-//-	30%	100,00	40,00	80,00
Подкритерий 4.2: наличие опыта по успешной поставке продукции сопоставимого характера и объема	-//-	70%	50,00	100,00	100,00
Итоговый рейтинг заявки (с учетом коэффициента значимости критерия / подкритерия), балл			62,99	79,73	86,25

Комиссия, изучив заявку Заявителя (№ 96538) со всеми документами, приложенными к ней, установила следующее.

В заявке № 96538 указано:

1) ценовое предложение – 1 607 500,00 евро (с НДС);

2) наличие опыта - 2 договора);

3) кадровые ресурсы - 5 специалистов);

4) срок поставки товара, выполнения работ, оказания услуг – 11 месяцев с даты заключения договора;

5) срок предоставления гарантии качества продукции – 24 месяца с даты подписания сторонами акта приёма-передачи пусконаладочных работ и ввода оборудования в эксплуатацию.

Согласно протоколу № 31908630325-03 закупочной комиссией Заказчика были учтены все документы, предоставленные заявителем.

Комиссией Ярославского УФАС России не установлено нарушений при расчёте рейтинга заявок участников.

Таким образом, Комиссия Ярославского УФАС России, проверив доводы жалобы, пришла к выводу о том, что они не подлежат удовлетворению.

На основании вышеизложенного и в соответствии с частью 20 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции, Комиссия

р е ш и л а:

1. Признать жалобу ООО «Корпоративные сети» (вх. № 1111 от 03.02.2020) на действия (бездействие) Заказчика, при проведении конкурса в электронной форме, участниками которого могут быть только субъекты малого и среднего предпринимательства на поставку, монтаж, пуско-наладку, ввод в эксплуатацию испытательной машины для обеспечения испытаний растяжение с кручением, с гидравлическими захватами, а также инструктаж персонала работе на оборудовании (изв. № 31908630325), необоснованной.

2. Снять ограничения, наложенные уведомлением Ярославского УФАС России от 04.02.2020 № 1138/06-07.

Решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.

 

Председатель Комиссии Е.В. Гудкевич

Члены Комиссии К.А. Савичева

А.М. Бубнов