База решений
и правовых актов

Организатор-

 

ГАУЗ ЯО

«Клиническая больница № 9»

 

150042, г. Ярославль,

Тутаевское ш., д. 31

 

zhuravlevaiy@medyar.ru

 

Заявитель-

 

АО «Трансвенд»

 

121357, г. Москва,

ул. Верейская, д. 17

 

A.Myasnikova@uvenco.ru

 

 

 

Решение по результатам рассмотрения жалобы

на нарушения при организации и проведении торгов и порядка заключения договоров № 076/07/3-354/2019

 

31 июля 2019 года г. Ярославль

 

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Ярославской области по рассмотрению жалоб на нарушения при организации и проведении торгов, а также порядка заключения договоров (далее – Комиссия) в составе:

Председатель Комиссии – временно исполняющий обязанности руководителя управления Гудкевич Е.В., члены Комиссии – ведущий специалист-эксперт отдела контроля органов власти и рекламы Савичева К.А., специалист-эксперт Волкова Л.А.,

с участием представителей:

- от Организатора торгов— ГАУЗ ЯО «Клиническая больница № 9» – <...>, <...> (по доверенностям);

- от Заявителя — АО «Трансвенд» (далее- Общество)- представитель на заседание Комиссии не явился, доказательства надлежащего уведомления содержатся в материалах жалобы,

рассмотрев жалобу АО «Трансвенд» на действия организатора торгов — ГАУЗ ЯО «Клиническая больница № 9», в соответствии со статьей 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее - Закон о защите конкуренции),

 

у с т а н о в и л а:

 

в Ярославское УФАС России поступила жалоба АО «Трансвенд» (вх. № 6876 от 22.07.2019) на действия Организатора торгов при проведении аукциона.

Обжалуемая закупка – открытый аукцион на право заключения договора аренды недвижимого имущества, находящегося в собственности Ярославской области (части нежилого помещения первого этажа с номером на поэтажном плане 177, площадью 2,0 кв.м, из общей площади помещения 83,2 кв.м, в здании главного корпуса, лит. ЖЖ1Ж2Ж3Ж4Ж5Ж6, расположенном по адресу: Ярославская область, г. Ярославль, Тутаевское шоссе, д. 95).

Обжалуемые действия (бездействие) — необоснованный отказ Организатора торгов в допуске к участию АО «Трансвенд» в аукционе.

АО «Трансвенд» в жалобе указало, что в составе заявки на участие в аукционе представило на бумажном носителе выписку из ЕГРЮЛ, сформированную в электронном виде на сайте Федеральной налоговой службы, подписанную электронной цифровой подписью налогового органа, а также заверенную генеральным директором Общества. Ссылаясь на нормы Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее- Закон о контрактной системе), АО «Трансвенд» пояснило, что представленная Обществом выписка из ЕГРЮЛ равнозначна выписке из ЕГРЮЛ на бумажном носителе, подписанной собственноручной подписью должностного лица налогового органа, тем самым соответствует требованиям документации об аукционе.

Представители ГАУЗ ЯО «Клиническая больница № 9» не признали нарушений при проведении торгов, представили на заседание Комиссии пояснения по существу жалобы, документы и материалы, запрошенные уведомлением о поступлении жалобы от 23.07.2019 № 5594/06-07, а также пояснили, что заявка АО «Трансвенд» была отклонена Организатором аукциона обосновано, в связи с тем, что представленный Обществом на бумажном носителе образ электронной выписки из ЕГРЮЛ не является ни выпиской из ЕГРЮЛ, ни нотариально заверенной копией такой выписки.

Принимая решение, Комиссия исходит из следующего.

В соответствии с частью 1 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции по правилам настоящей статьи антимонопольный орган рассматривает жалобы на действия (бездействие) организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной или аукционной комиссии при организации и проведении торгов, заключении договоров по результатам торгов или в случае, если торги, проведение которых является обязательным в соответствии с законодательством Российской Федерации, признаны несостоявшимися, за исключением жалоб, рассмотрение которых предусмотрено законодательством Российской Федерации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд.

Извещение о проведении открытого аукциона ГАУЗ ЯО «Клиническая больница № 9» и документация были размещены 20.06.2019 на официальном сайте РФ для размещения информации о проведении торгов (https://torgi.gov.ru/).

Правила проведения конкурсов и аукционов на право заключения договоров аренды, договоров безвозмездного пользования, договоров доверительного управления имуществом, иных договоров, предусматривающих переход прав в отношении государственного или муниципального имущества (далее- Правила) утверждены приказом ФАС России от 10.02.2010 № 67.

Таким образом, Комиссия Ярославского УФАС России полагает, что обоснование доводов АО «Трансвенд» не может быть основано на положениях Закона о контрактной системе.

В силу подпункта 1 пункта 24 Правил Заявитель не допускается конкурсной или аукционной комиссией к участию в конкурсе или аукционе в случае непредставления документов, определенных пунктами 52 и 121 настоящих Правил, либо наличия в таких документах недостоверных сведений.

Согласно подпункту 1 «б» пункта 121 Правил Заявка на участие в аукционе должна содержать полученную не ранее чем за шесть месяцев до даты размещения на официальном сайте торгов извещения о проведении аукциона выписку из единого государственного реестра юридических лиц или нотариально заверенную копию такой выписки (для юридических лиц), полученную не ранее чем за шесть месяцев до даты размещения на официальном сайте торгов извещения о проведении аукциона.

В соответствии с подпунктом 1 пункта 19.2 документации об аукционе заявитель не допускается аукционной комиссией к участию в аукционе в случае непредставления документов, указанных в Приложении № 1 к настоящей документации об аукционе, либо наличия в таких документах недостоверных сведений.

Приложение № 1 к документации об аукционе содержит форму заявки на участие в аукционе, заполняя которую участник аукциона должен приложить выписку из единого государственного реестра юридических лиц или нотариально заверенную копию такой выписки (для юридических лиц), полученную не ранее чем за шесть месяцев до даты размещения на официальном сайте торгов извещения о проведении аукциона.

АО «Трансвенд» в составе заявки на участие в аукционе представило на бумажном носителе выписку из ЕГРЮЛ, сформированную в электронном виде на сайте Федеральной налоговой службы.

Антимонопольный орган полагает, что указанные нормы (подпункт 1 «б» пункта 121, Приложение № 1 к документации об аукционе) содержат требования, в соответствии с которыми участник аукциона должен представить выписку из ЕГРЮЛ, полученную непосредственно в налоговом органе, заверенную собственноручной подписью сотрудника и печатью налогового органа. Вместе с тем допустимо представление нотариально заверенной копии такой выписки. Представление выписки в электронной форме возможно в составе заявки, сформированной в электронной форме, что также предусматривалось аукционной документацией.

Выписка из ЕГРЮЛ, представленная в составе заявки АО «Трансвенд» не является ни документом, полученным непосредственно в налоговом органе, ни нотариально заверенной копией такой выписки. Следовательно, отклонение организатором аукциона заявки АО «Трансвенд» на основании пп. 1 пункта 19.2 документации об аукционе является правомерным.

На основании вышеизложенного и в соответствии с частью 20 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции, Комиссия

 

р е ш и л а:

 

1. Признать жалобу АО «Трансвенд» (вх. № 6876 от 22.07.2019) на действия Организатора торгов при проведении открытого аукциона на право заключения договора аренды недвижимого имущества, находящегося в собственности Ярославской области (части нежилого помещения первого этажа с номером на поэтажном плане 177, площадью 2,0 кв.м, из общей площади помещения 83,2 кв.м, в здании главного корпуса, лит. ЖЖ1Ж2Ж3Ж4Ж5Ж6, расположенном по адресу: Ярославская область, г. Ярославль, Тутаевское шоссе, д. 95), необоснованной.

2. Снять ограничения, наложенные уведомлением о поступлении жалобы и о приостановлении торгов для рассмотрения жалобы по существу от 23.07.2019 № 5594/06-07.

Решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.

 

Председатель Комиссии Е.В. Гудкевич

Члены Комиссии К.А. Савичева

Л.А. Волкова