База решений
и правовых актов

Заказчик -

АО «Малая комплексная энергетика»

152612, Ярославская обл., г. Углич,

ш. Ленинское, д. 7Б

e-mail: gimaletdinova@yargk.ru

 

 

Заявитель –

ООО «Скайсофт Виктори»

115114, г. Москва, наб. Дербеневская,

д. 7, стр. 9, пом. 3

e-mail: debt@softline.ru

 

 

Электронная площадка -

ООО «РТС-тендер»

e-mail: ko@rts-tender.ru

(для сведения)

 

Решение по результатам рассмотрения жалобы

на нарушение порядка проведения торгов

№ 076/07/3-296/2019

 

08 июля 2019 года г. Ярославль

(изготовлено в полном объеме 11.07.2019 г.)

 

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Ярославской области по рассмотрению жалоб на нарушения при организации и проведении торгов, а также порядка заключения договоров (далее – Комиссия) в составе:

Председатель Комиссии – заместитель руководителя управления Гудкевич Е.В., члены Комиссии – начальник отдела контроля органов власти и рекламы
Семенюк А.В., ведущий специалист-эксперт отдела контроля органов власти и рекламы Савичева К.А.,

в отсутствие представителя заявителя, о месте и времени рассмотрения жалобы уведомленного надлежащим образом,

с участием:

от заказчика АО «Малая комплексная энергетика» – <...>,
<...> (по доверенностям),

рассмотрев жалобу ООО «Скайсофт Виктори» на действия заказчика –
АО «Малая комплексная энергетика» (ИНН 7612043797, ОГРН 1117612001100), в порядке, предусмотренном статьей 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее - Закон о защите конкуренции),

 

УСТАНОВИЛА:

 

в Ярославское УФАС России поступила жалоба ООО «Скайсофт Виктори»
(вх. № 6012 от 28.06.2019) на действия (бездействие) заказчика закупки — АО «Малая комплексная энергетика» при проведении запроса котировок в электронной форме на право заключения договора на поставку серверного оборудования (серверов) для нужд АО «МКЭ» (номер извещения — 31907985559).

Обжалуемые действия (бездействие) — необоснованное отклонение заказчиком заявки ООО «Скайсофт Виктори».

На заседании Комиссии представитель организатора торгов предоставил документы, запрошенные уведомлением от 01.07.2019 № 4936/06-07.

Принимая решение, Комиссия исходит из следующего:

В части 1 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции установлено, что по правилам указанной статьи антимонопольный орган рассматривает жалобы на действия (бездействие) юридического лица, организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной или аукционной комиссии при организации и проведении торгов, заключении договоров по результатам торгов или в случае, если торги, проведение которых является обязательным в соответствии с законодательством Российской Федерации, признаны несостоявшимися, а также при организации и проведении закупок в соответствии с Федеральным законом от 18 июля 2011 года № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» (далее — Закон о закупках), за исключением жалоб, рассмотрение которых предусмотрено законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд.

В ходе рассмотрения жалобы было установлено следующее:

13.06.2019 на официальном сайте zakupki.gov.ru были размещены Извещение
№ 31907985559 и Документация по открытому запросу котировок № 02-0ЗК-МКЭ (далее — Документация) в порядке, установленном Законом о закупках.

В пункте 20 Документации заказчиком установлены требования к составу заявок на участие в открытом запросе котировок. В числе данных требований, согласно подпункту 1 указанного пункта Документации, закреплено представление в составе заявки Предложения на поставку товара по форме, установленной в Приложении № 1 к Документации.

Как следует из содержания Приложения № 3 к Документации, в состав Предложения на поставку товара входят Техническое предложение, подтверждающее соответствие поставляемого товара требованиям заказчика, установленным в Техническом задании, являющемся Приложением № 4 к Документации, сведения о цене предлагаемого к поставке оборудования, сроке поставки, сроке и условиях оплаты, сроке действия предложения.

В числе минимальных требований к поставляемому по результатам закупки серверу в Техническом задании заказчиком отнесено установление не менее одного процессора с характеристиками, включающими наличие не менее 24 потоков.

20.06.2019 ООО «Скайсофт Виктори» подало заявку на участие в запросе котировок в электронной форме на право заключения договора на поставку серверного оборудования (серверов) для нужд АО «МКЭ».

Согласно Протоколу заседания закупочной комиссии запроса котировок по рассмотрению заявок участников закупки и подведению итогов от 25.06.2019 заявка ООО «Скайсофт Виктори» признана не соответствующей требованиям закупочной документации по причине отсутствия в составе заявки информации о цене, сроке поставки и сроке оплаты товара, а также в связи с тем, что по серверу 1 в Техническом задании количество потоков процессора установлено не менее 24, а в Техническом предложении данного участника указано «4 потока процессора».

Согласно части 6 статьи 3 Закона о защите конкуренции заказчик определяет требования к участникам закупки в документации о конкурентной закупке в соответствии с положением о закупке. Требования, предъявляемые к участникам закупки, к закупаемым товарам, работам, услугам, а также к условиям исполнения договора, критерии и порядок оценки и сопоставления заявок на участие в закупке, установленные заказчиком, применяются в равной степени ко всем участникам закупки, к предлагаемым ими товарам, работам, услугам, к условиям исполнения договора.

В соответствии с пунктом 12.2.6 Положения о закупках товаров, работ, услуг АО «Малая комплексная энергетика» Заявка участника должна полностью отвечать каждому из предъявленных требований или быть лучше, то есть указанные требования являются пороговыми. Если хотя бы по одному требованию заявка участника не удовлетворяет условиям запроса, она отклоняется.

Приложением № 1 к Документации также установлены критерии оценки и сопоставления заявок на участие в закупке, порядок оценки заявок на участие в закупке. Перечень оснований для отказа в допуске к участию в закупке, закрепленный в пункте 1 Приложения № 1 к Документации, содержит в числе прочих следующие основания: несоответствие состава документов заявки требованиям Документации, в том числе непредставление документов; отсутствие (представление не в полном объеме) в документе требуемых сведений; несоответствие технических показателей предлагаемого к поставке товара техническим показателям Документации.

Как следует из содержания жалобы, заявитель полагает, что поданная им заявка содержала весь объем требуемой заказчиком информации и была необоснованно отклонена АО «Малая комплексная энергетика». Указание заявителем в составе Технического предложения неверного количества потоков процессора явилось следствием технической ошибки.

В ходе рассмотрения жалобы Комиссией было установлено, что заявка, представленная заявителем в составе жалобы (вх. № 6012 от 28.06.2019) в антимонопольный орган, содержит сведения о цене, сроке поставки и сроке оплаты товара. Вместе с тем, установлено, что представленная ООО «Скайсофт Виктори» в антимонопольный орган заявка по своему содержанию не идентична заявке данного общества, направленной на электронную торговую площадку в рамках рассматриваемой закупочной процедуры. Направленная на электронную торговую площадку заявка не содержит в своем составе информацию о цене, сроке поставки и сроке оплаты товара.

Таким образом, Комиссией установлено, что содержание поступившей 20.06.2019 на электронную торговую площадку заявки ООО «Скайсофт Виктори» не соответствовало требованиям закупочной документации, в связи с чем действия закупочной комиссии АО «Малая комплексная энергетика» по отклонению указанной заявки соответствуют положениям Закона о закупках и Закона о защите конкуренции.

На основании изложенного и в соответствии с частью 20 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции, Комиссия

РЕШИЛА:

 

1. 1. Признать жалобу ООО «Скайсофт Виктори» (вх. № 6012 от 28.06.2019) на действия (бездействие) заказчика закупки — АО «Малая комплексная энергетика» (ИНН 7612043797, ОГРН 1117612001100) при проведении запроса котировок в электронной форме на право заключения договора на поставку серверного оборудования (серверов) для нужд АО «МКЭ» (номер извещения — 31907985559) необоснованной.

   2. Снять ограничения, наложенные уведомлением от 01.07.2019 № 4936/06-07.

 

 

Решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.

 

 

Председатель Комиссии Е.В. Гудкевич

 

Члены Комиссии А.В. Семенюк

 

К.А. Савичева