База решений
и правовых актов

Общество с ограниченной ответственностью «Технологии современного строительства»

152934, Ярославская область, г. Рыбинск,

ул. Радищева, 77-215

tssstroy@yandex.ru

Администрация

Судоверфского сельского поселения Рыбинского муниципального района

152978, Ярославская область,

Рыбинский район, п. Судоверфь,

ул. Судостроительная, д.24

glava.sudoverf@mail.ru

Департамент государственного заказа Ярославской области

150030, г. Ярославль,

ул. Ползунова, д. 15

dgz@yarregion.ru

Электронная торговая площадка

Группа Газпромбанка

119180, г. Москва,

Якиманская набережная, 2

info@etpgpb.ru

РЕШЕНИЕ

по делу № 076/06/64-794/2021

Резолютивная часть решения объявлена 16 августа 2021 года

Решение изготовлено в полном объеме 19 августа 2021 года г. Ярославль

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Ярославской области по контролю закупок (далее также – Комиссия) в составе: председатель Комиссии – заместитель руководителя - начальник отдела контроля закупок …., члены Комиссии – главный специалист-эксперт отдела контроля закупок …., ведущий специалист-эксперт отдела контроля закупок …., с участием:

заявитель – общество с ограниченной ответственностью «Технологии современного строительства» (далее – ООО «Технологии современного строительства», заявитель) – представителя не направил, о времени, дате и месте рассмотрения жалобы уведомлен надлежащим образом, направил ходатайство о рассмотрении жалобы в его отсутствие;

заказчик – Администрация Судоверфского сельского поселения Рыбинского муниципального района (далее – заказчик) – представителя не направил, о времени, дате и месте рассмотрения жалоб уведомлен надлежащим образом;

уполномоченный орган – департамент государственного заказа Ярославской области (далее – уполномоченный орган) – обеспечил участие в рассмотрении жалобы посредством видеоконференцсвязи представителя по доверенности ….,

оператор электронной площадки – электронная торговая площадка Группа Газпромбанка (далее – оператор) – представителя не направил, о времени, дате и месте рассмотрения жалоб уведомлен надлежащим образом;

рассмотрев жалобу общества с ограниченной ответственностью «Технологии современного строительства» на действия заказчика, Администрации Судоверфского сельского поселения Рыбинского муниципального района, и уполномоченного органа, департамента государственного заказа Ярославской области, при проведении аукциона в электронной форме на право заключения муниципального контракта на ремонт проездов в д. Новый поселок Судоверфского сельского поселения Рыбинского муниципального района Ярославской области (извещение № 171200001921001598) (далее также – аукцион в электронной форме, аукцион, закупка) и в результате осуществления внеплановых проверок в соответствии с частью 15 статьи 99 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее также – Федеральный закон от 05.04.2013 № 44-ФЗ, закон, законодательство о контрактной системе), Административным регламентом Федеральной антимонопольной службы по исполнению государственной функции по рассмотрению жалоб на действия (бездействие) заказчика, уполномоченного органа, уполномоченного учреждения, специализированной организации, комиссии по осуществлению закупок, ее членов, должностного лица контрактной службы, контрактного управляющего, оператора электронной площадки при определении поставщиков (подрядчиков, исполнителей) для обеспечения государственных и муниципальных нужд, утвержденным приказом ФАС России от 19.11.2014 № 727/14 (далее – Административный регламент, утвержденный приказом ФАС России от 19.11.2014 № 727/14),

установила:

10.08.2021 в Управление Федеральной антимонопольной службы по Ярославской области (далее – Ярославское УФАС России) поступила жалоба от общества с ограниченной ответственностью «Технологии современного строительства» на действия заказчика, Администрации Судоверфского сельского поселения Рыбинского муниципального района, и уполномоченного органа, департамента государственного заказа Ярославской области, при проведении аукциона в электронной форме на право заключения муниципального контракта на ремонт проездов в д. Новый поселок Судоверфского сельского поселения Рыбинского муниципального района Ярославской области (извещение № 171200001921001598) (далее – жалоба).

ООО «Технологии современного строительства» полагает, что извещение и документация о рассматриваемом электронном аукционе содержат противоречивую информацию относительно времени окончания срока подачи заявок на участие в аукционе.

Таким образом, на основании вышеизложенного заявитель просит признать жалобу обоснованной и выдать предписание об устранении допущенных нарушений.

Изучив представленные документы и материалы, Комиссия приходит к следующим выводам.

Уполномоченным органом, департаментом государственного заказа Ярославской области, в единой информационной системе (официальный сайт в сети «Интернет» www.zakupki.gov.ru) 02.08.2021 размещено извещение № 0171200001921001598 о проведении аукциона в электронной форме на право заключения муниципального контракта на ремонт проездов в д. Новый поселок Судоверфского сельского поселения Рыбинского муниципального района Ярославской области, вместе с аукционной документацией.

Начальная (максимальная) цена контракта 2 276 911, 20 рублей.

Согласно части 1 статьи 59 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ под аукционом в электронной форме (электронным аукционом) понимается аукцион, при котором информация о закупке сообщается заказчиком неограниченному кругу лиц путем размещения в единой информационной системе извещения о проведении такого аукциона и документации о нем, к участникам закупки предъявляются единые требования и дополнительные требования, проведение такого аукциона обеспечивается на электронной площадке ее оператором.

Частью 1 статьи 63 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ предусмотрено, что извещение о проведении электронного аукциона размещается заказчиком в единой информационной системе.

В соответствии с пунктом 6 статьи 42 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ заказчик обязан разместить извещение об осуществлении закупки в единой информационной системе, если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом; в извещении об осуществлении закупки должна содержаться, если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом, в том числе информация о сроке, месте и порядке подачи заявок участников закупки.

На основании части 1 статьи 65 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ в случае проведения электронного аукциона заказчик размещает в единой информационной системе документацию о таком аукционе в сроки, указанные в частях 2 и 3 статьи 63 настоящего Федерального закона, одновременно с размещением извещения о проведении такого аукциона.

В силу пункта 3 части 1 статьи 64 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ документация об электронном аукционе наряду с информацией, указанной в извещении о проведении такого аукциона, должна содержать в числе прочего информацию о дате и времени окончания срока подачи заявок на участие в таком аукционе.

Согласно пункту 14 извещения и пункту 14 раздела 1 «Информационная карта аукциона» аукционной документации дата и время окончания срока подачи заявок на участие в аукционе:

Дата и время окончания срока подачи заявок на участие в аукционе

10 августа 2021 года 12 часов 00 минут по московскому времени

В извещении и аукционной документации, сформированных с применением программно-аппаратных средств электронной площадки, установлено следующее:

Дата и время окончания подачи заявок

10.08.2021 07:00

Таким образом, заказчиком и уполномоченным органом в извещении и аукционной документации, размещенных в единой информационной системе и сформированных с применением программно-аппаратных средств электронной площадки, время окончания срока подачи заявок на участие в аукционе установлено противоречивым, допускающим возможность неоднозначного толкования участниками закупки условий такой закупки образом, что, соответственно, является нарушением пункта 6 статьи 42, пункта 3 части 1 статьи 64 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ.

Данные нарушения содержит признаки административного правонарушения, предусмотренного частью 1.4 статьи 7.30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

На основании изложенного и руководствуясь частью 8 статьи 106 Федерального закона от 05.04.2013г. № 44-ФЗ, Административным регламентом, утвержденным приказом ФАС России от 19.11.2014 № 727/14, Комиссия Ярославского УФАС России по контролю закупок,

РЕШИЛА:

1. Признать жалобу общества с ограниченной ответственностью «Технологии современного строительства» (ИНН 7610093506, ОГРН 1117610007240) на действия заказчика, Администрации Судоверфского сельского поселения Рыбинского муниципального района (ИНН 7610070330, ОГРН 1067610046635), и уполномоченного органа, департамента государственного заказа Ярославской области (ИНН 7604084334, ОГРН 1067604003411), при проведении аукциона в электронной форме на право заключения муниципального контракта на ремонт проездов в д. Новый поселок Судоверфского сельского поселения Рыбинского муниципального района Ярославской области (извещение № 171200001921001598), обоснованной.
2. Признать заказчика, Администрацию Судоверфского сельского поселения Рыбинского муниципального района (ИНН 7610070330, ОГРН 1067610046635), и уполномоченный орган, департамент государственного заказа Ярославской области (ИНН 7604084334, ОГРН 1067604003411), нарушившими пункт 6 статьи 42, пункт 3 части 1 статьи 64 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ.
3. Выдать заказчику, Администрации Судоверфского сельского поселения Рыбинского муниципального района (ИНН 7610070330, ОГРН 1067610046635), и уполномоченному органу, департаменту государственного заказа Ярославской области (ИНН 7604084334, ОГРН 1067604003411), обязательное для исполнения предписание об устранении выявленных нарушений.
4. Передать материалы настоящего решения уполномоченному должностному лицу Ярославского УФАС России для принятия мер в соответствии с требованиями Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по выявленным признакам состава административного правонарушения.

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.

Председатель Комиссии

 

Члены Комиссии