База решений
и правовых актов

Директору

департамента

лесного хозяйства Ярославской области

<...>

 

 

 

ПРЕДУПРЕЖДЕНИЕ № 06-08/15-17

О ПРЕКРАЩЕНИИ ДЕЙСТВИЙ (БЕЗДЕЙСТВИЯ), КОТОРЫЕ СОДЕРЖАТ ПРИЗНАКИ НАРУШЕНИЯ АНТИМОНОПОЛЬНОГО ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА

 

08 июня 2017 года г. Ярославль

В ходе рассмотрения жалобы ООО «ОАЗИС» на действия (бездействие) департамента лесного хозяйства Ярославской области по факту отказа департамента в продлении сроков заготовки и вывозки древесины ООО «ОАЗИС», установлено следующее.

25.01.2017 ООО «ОАЗИС» обратился в Департамент лесного хозяйства Ярославской области с заявлением об увеличении сроков заготовки и вывозки древесины по лесным декларациям № 98, 99, 166, 205, 243, 397.

18.02.2017 в адрес ООО «ОАЗИС» поступил ответ Департамента, в котором ООО «ОАЗИС» отказано в увеличении сроков заготовки и вывозки древесины по причине непредставления им сведений, подтверждающих возникновение неблагоприятных погодных условий. Вместе с тем, Департаментом выданы разрешения на отсрочку ООО «Ям лес», ИП <...>, ИП <...>, которые также не представили сведения, подтверждающие возникновение неблагоприятных погодных условий

При этом действующим законодательством Российской Федерации не установлено требование о представлении хозяйствующими субъектами, при обращении их с заявлениями об увеличении сроков заготовки и вывозки древесины, сведений, подтверждающих возникновение неблагоприятных погодных условий. Кроме того в Департаменте отсутствует правовой акт, регламентирующий порядок дачи согласия/отказа в увеличении сроков заготовки и вывозки древесины.

Отсутствие такого правового акта, допускает возможность неравного, дифференцированного подхода к хозяйствующим субъектам, возможность добавления иных критериев отказа в продлении сроков заготовки и вывозки древесины. Хозяйствующие субъекты не имеют сведений о том, при наличии каких условий возможно получение согласия, а в каких случаях им будет отказано, не могут планировать свою деятельность.

Согласно части 1 статьи 15 Федерального закона от 26 июля 2006 года № 135-ФЗ «О защите конкуренции» федеральным органам исполнительной власти, органам государственной власти субъектов Российской Федерации, органам местного самоуправления, иным осуществляющим функции указанных органов органам или организациям, организациям, участвующим в предоставлении государственных или муниципальных услуг, а также государственным внебюджетным фондам, Центральному банку Российской Федерации, запрещается принимать акты и (или) осуществлять действия (бездействие), которые приводят или могут привести к недопущению, ограничению, устранению конкуренции. Установленный приведенной нормой запрет адресован органам местного самоуправления, в целях предупреждения их негативного вмешательства в конкурентную среду.

Таким образом, бездействие Департамента лесного хозяйства Ярославской области по разработке правового акта, регламентирующего порядок дачи согласия/отказа в увеличении сроков заготовки и вывозки древесины, в том числе устанавливающего перечень документов необходимых для получения согласия, содержат признаки нарушения части 1 статьи 15 Закона о защите конкуренции.

На основании изложенного в соответствии статьей 39.1 Закона о защите конкуренции Ярославское УФАС России предупреждает департамент лесного хозяйства Ярославской области о необходимости совершить действия, направленные на прекращение нарушения антимонопольного законодательства, устранение причин и условий, способствовавших возникновению такого нарушения, устранение последствий такого нарушения, а именно:

- предпринять действия, направленные на принятие положения, регламентирующего порядок рассмотрения обращений о продлении сроков заготовки и вывозки древесины.

Перечисленные действия следует совершить в срок не позднее 30.06.2017 года.

О выполнении предупреждения надлежит сообщить в Ярославское УФАС России в течение трех дней со дня окончания срока, установленного для его выполнения.

В соответствии с частью 7 статьи 39.1 Закона о защите конкуренции при условии выполнения предупреждения дело о нарушении антимонопольного законодательства не возбуждается и лицо, выполнившее предупреждение, не подлежит административной ответственности за нарушение антимонопольного законодательства в связи с его устранением.

Согласно части 8 статьи 39.1 Закона о защите конкуренции в случае невыполнения предупреждения в установленный срок при наличии признаков нарушения антимонопольного законодательства антимонопольный орган обязан принять решение о возбуждении дела о нарушении антимонопольного законодательства в срок, не превышающий десяти рабочих дней со дня истечения срока, установленного для выполнения предупреждения.

Временно исполняющий

обязанности руководителя управления И.Г. Паутов