База решений
и правовых актов

ООО «Рыбинская генерация»

150003, г.Ярославль,

ул.Пятницкая. д.6, каб.209

152930, Ярославская область,

г. Рыбинск, Территориальная юго-западная

промышленная зона, д.3

energy@r-gen.ru

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

о возбуждении дела № 076/04/19.8.1-134/20 об административном

правонарушении и проведении административного расследования

20 февраля 2020 года г. Ярославль

Специалист-эксперт отдела контроля ТЭК и ЖКХ Ярославского УФАС России Паутов Н.А., рассмотрев материалы проверки по заявлению <...> (вх. № 447 от 20.01.2020), поступившему из Рыбинской городской прокуратуры (вх. №1069 от 03.02.2020), о нарушении Обществом с ограниченной ответственностью «Рыбинская генерация» (далее – ООО «Рыбинская генерация») стандартов раскрытия информации, признал их достаточными для возбуждения дела об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 19.8.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ), в отношении ООО «Рыбинская генерация», ИНН 4401158338, ОГРН 1154401000456, юридический адрес: 150003, г. Ярославль, ул. Пятницкая, д.6, каб.209,

руководствуясь статьями 28.1, 28.7 КоАП РФ,

у с т а н о в и л:

Ярославским УФАС России рассмотрено заявление <...>. (вх. № 447 от 20.01.2020), поступившее из Рыбинской городской прокуратуры (вх. №1069 от 03.02.2020), о нарушении ООО «Рыбинская генерация» стандартов раскрытия информации. Заявитель указал, что по состоянию на 19.01.2020 на сайте ООО «Рыбинская генерация» не размещено никакой информации, подлежащей раскрытию, чем ущемлены интересы заявителя в части обеспечения доступа к информации и неисполнения ООО «Рыбинская генерация» взятых на себя обязательств в соответствии с публичным договором.

В ходе рассмотрения заявления установлены следующие фактические обстоятельства.

В соответствии с выпиской из ЕГРЮЛ единственным учредителем ООО «Рыбинская генерация» является ПАО «ТГК-2». Основным видом деятельности ООО «Рыбинская генерация» является производство пара и горячей воды (тепловой энергии) котельными, дополнительными видами деятельности являются, в том числе, производство, передача и распределение пара и горячей воды; передача пара и горячей воды (тепловой энергии). Юридическое лицо создано 27.01.2015. До 2019 года деятельность по теплоснабжению и горячему водоснабжению ООО «Рыбинская генерация» не осуществляло, тарифы уполномоченным органом государственного регулирования в сфере теплоснабжения для ООО «Рыбинская генерация» не устанавливались.

30.10.2019 между ООО «Рыбинская генерация» и Администрацией городского округа город Рыбинск подписано концессионное соглашение № 1/КС/2019 о модернизации объектов теплоснабжения города.

Постановлением от 31.10.2019 № 2854 Администрации городского округа город Рыбинск ООО «Рыбинская генерация» присвоен статус единой теплоснабжающей организации на территории городского округа город Рыбинск.

Приказами департамента жилищно-коммунального хозяйства, энергетики и регулирования тарифов Ярославской области для ООО «Рыбинская генерация» установлены тарифы на 2019-2023 годы на:

– на тепловую энергию, поставляемую потребителям (приказ № 127-тэ от 01.11.2019, опубликован в официальных источниках документ-регион № 95 от 12.11.2019 года);

– на теплоноситель, поставляемый потребителям (приказ № 128-тн от 01.11.2019, опубликован в официальных источниках документ-регион № 95 от 12.11.2019 года);

– на горячую воду, поставляемую потребителям (приказ №129-г/вс от 01.11.2019, опубликован в официальных источниках документ-регион № 110-а от 20.12.2019 года).

Постановлением Правительства Российской Федерации от 05.07.2013 №570 утверждены Стандарты раскрытия информации теплоснабжающими организациями, теплосетевыми организациями и органами регулирования (далее – Стандарты раскрытия информации).

В соответствии с подпунктом «б» пункта 1 Стандартов раскрытия информации, настоящий документ устанавливает состав, порядок, сроки и периодичность представления информации, подлежащей раскрытию едиными теплоснабжающими организациями, теплоснабжающими организациями и теплосетевыми организациями, функционирующими в поселениях и городских округах, не отнесенных к ценовым зонам теплоснабжения, а также функционирующими в поселениях и городских округах, отнесенных к ценовым зонам теплоснабжения в соответствии с Федеральным законом от 27.07.2010 № 190-ФЗ «О теплоснабжении» (далее — Закон о теплоснабжении), до окончания переходного периода в ценовых зонах теплоснабжения.

Пунктом 3 Стандартов раскрытия информации установлено, что регулируемыми организациями, а также едиными теплоснабжающими организациями, теплоснабжающими организациями и теплосетевыми организациями в ценовых зонах теплоснабжения информация раскрывается путем:

а) размещения в федеральной государственной информационной системе "Единая информационно-аналитическая система "Федеральный орган регулирования - региональные органы регулирования - субъекты регулирования" (далее - информационно-аналитическая система) напрямую или посредством передачи информации из региональных информационных систем, созданных органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации в области государственного регулирования цен (тарифов), либо в случае наделения законом субъекта Российской Федерации полномочиями по государственному регулированию цен (тарифов) в сфере теплоснабжения органов местного самоуправления муниципальных образований (далее - органы местного самоуправления) - информационных систем, созданных органами местного самоуправления, либо иных информационных систем, содержащих необходимую для раскрытия информацию (в случае их наличия), с использованием унифицированных структурированных открытых форматов для передачи данных (единых форматов для информационного взаимодействия), утверждаемых федеральным органом исполнительной власти в области государственного регулирования тарифов в сфере теплоснабжения (далее - единые форматы);

б) опубликования в печатных изданиях, в которых публикуются акты органов местного самоуправления (далее - печатные издания), а также представления информации в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью уполномоченного представителя регулируемой организации, а также единой теплоснабжающей организации, теплоснабжающей организации и теплосетевой организации в ценовых зонах теплоснабжения, в полном объеме на электронном носителе в орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации в области государственного регулирования цен (тарифов) - в случае, указанном в абзаце первом пункта 10 настоящего документа;

в) опубликования в печатных изданиях - в случае, указанном в абзаце втором пункта 10 настоящего документа;

г) предоставления информации на безвозмездной основе на основании письменных запросов заинтересованных лиц;

д) опубликования на официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" (далее - сеть "Интернет") единой теплоснабжающей организации - для единой теплоснабжающей организации.

Согласно пункту 7(1) Стандартов раскрытия информации размещение информации в информационно-аналитической системе осуществляется в соответствии с формами, утверждаемыми федеральным органом исполнительной власти в области государственного регулирования тарифов в сфере теплоснабжения.

Формы размещения информации в сфере теплоснабжения, водоснабжения и водоотведения, в области обращения с твердыми коммунальными отходами, подлежащей раскрытию в федеральной государственной информационной системе Единая информационно-аналитическая система «Федеральный орган регулирования – региональные органы регулирования - субъекты регулирования» утверждены приказом ФАС России от 13.09.2018 №1288/18 (приложение №1).

Форматы размещения информации в сфере теплоснабжения, водоснабжения и водоотведения, в области обращения с твердыми коммунальными отходами, подлежащей раскрытию в федеральной государственной информационной системе "Единая информационно-аналитическая система "Федеральный орган регулирования - региональные органы регулирования - субъекты регулирования" (далее - "ФГИС ЕИАС") на официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" http://eias.ru (далее - сайт http://eias.ru) утверждены приказом ФАС России от 13.09.2018 №1288/18 (приложение №2).

В соответствии с пунктом 7(2) Стандартов раскрытия информации опубликование информации, размещаемой регулируемыми организациями, а также едиными теплоснабжающими организациями, теплоснабжающими организациями и теплосетевыми организациями в ценовых зонах теплоснабжения в информационно-аналитической системе, на официальном сайте федерального органа исполнительной власти в области государственного регулирования тарифов в сфере теплоснабжения, на официальном сайте органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации в области государственного регулирования цен (тарифов), на официальном сайте органа местного самоуправления в сети "Интернет", осуществляется в соответствии с формами, указанными в пункте 7(1) настоящего документа.

Согласно пункту 12 Стандартов раскрытия информации в случае если в раскрываемой информации произошли изменения, сведения об этих изменениях подлежат опубликованию в тех же источниках, в которых первоначально была опубликована соответствующая информация, в следующие сроки:

а) в информационно-аналитической системе - в течение 10 календарных дней со дня изменения информации;

б) в официальных печатных изданиях - в течение 30 календарных дней со дня изменения информации;

в) в печатных изданиях - в течение 30 календарных дней со дня изменения информации;

г) на официальном сайте федерального органа исполнительной власти в области государственного регулирования тарифов в сфере теплоснабжения в сети "Интернет" - в течение 20 календарных дней со дня изменения информации;

д) на официальном сайте органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации в области государственного регулирования цен (тарифов) в сети "Интернет" - в течение 15 календарных дней со дня изменения информации;

е) на официальном сайте органа местного самоуправления в сети "Интернет" - в течение 15 календарных дней со дня изменения информации;

ж) на официальном сайте в сети "Интернет" единой теплоснабжающей организации в ценовых зонах теплоснабжения - в течение 15 календарных дней со дня изменения информации.

Согласно пункту 12(1) Стандартов раскрытия информации информация, указанная в подпунктах "е" и "ж" пункта 20, подпунктах "е" и "ж" пункта 33(6), подпунктах "в" и "г" пункта 33(16) настоящего документа, подлежит размещению в информационно-аналитической системе ежеквартально, до 10-го числа месяца, следующего за отчетным кварталом. Информация, указанная в пунктах 24 и 33(8) настоящего документа, подлежит размещению в информационно-аналитической системе ежегодно, до 1 марта текущего года.

Вновь созданные регулируемые организации размещают информацию, предусмотренную подпунктом "а" пункта 15 настоящего документа, в течение 30 дней со дня внесения записи о государственной регистрации организации в Едином государственном реестре юридических лиц. Информация, предусмотренная подпунктами "б" - "к" пункта 15, размещается указанными организациями в порядке, предусмотренном настоящим документом.

Согласно пункту 13 Стандартов раскрытия информации в случае если регулируемая организация, а также единая теплоснабжающая организация, теплоснабжающая организация и теплосетевая организация в ценовых зонах теплоснабжения осуществляют несколько видов деятельности, информация о которых подлежит раскрытию в соответствии с настоящим документом, информация по каждому виду деятельности раскрывается отдельно.

В соответствии с пунктом 15 Стандартов раскрытия информации регулируемой организацией подлежит раскрытию информация:

а) о регулируемой организации (общая информация);

б) о ценах (тарифах) на регулируемые товары (услуги);

в) об основных показателях финансово-хозяйственной деятельности регулируемой организации, включая структуру основных производственных затрат (в части регулируемых видов деятельности);

г) об основных потребительских характеристиках регулируемых товаров и услуг регулируемой организации;

д) об инвестиционных программах регулируемой организации и отчетах об их реализации;

е) о наличии (отсутствии) технической возможности подключения (технологического присоединения) к системе теплоснабжения, а также о регистрации и ходе реализации заявок на подключение (технологическое присоединение) к системе теплоснабжения;

ж) об условиях, на которых осуществляется поставка регулируемых товаров (оказание регулируемых услуг), и (или) об условиях договоров о подключении (технологическое присоединение) к системе теплоснабжения;

з) о порядке выполнения технологических, технических и других мероприятий, связанных с подключением (технологическим присоединением) к системе теплоснабжения;

и) о способах приобретения, стоимости и объемах товаров, необходимых для производства регулируемых товаров и (или) оказания регулируемых услуг регулируемой организацией;

к) о предложении регулируемой организации об установлении цен (тарифов) в сфере теплоснабжения.

Согласно пункту 18 Стандартов раскрытия информации в рамках общей информации о регулируемой организации раскрытию подлежат следующие сведения:

а) наименование юридического лица, фамилия, имя и отчество руководителя регулируемой организации;

б) основной государственный регистрационный номер <...> дата его присвоения и наименование органа, принявшего решение о регистрации в качестве юридического лица;

в) почтовый адрес, адрес фактического местонахождения органов управления регулируемой организации, контактные телефоны, а также (при наличии) официальный сайт в сети "Интернет" и адрес электронной почты;

г) режим работы регулируемой организации, в том числе абонентских отделов, сбытовых подразделений и диспетчерских служб;

д) регулируемый вид деятельности;

е) протяженность магистральных сетей (в однотрубном исчислении) (километров);

ж) протяженность разводящих сетей (в однотрубном исчислении) (километров);

з) количество теплоэлектростанций с указанием их установленной электрической и тепловой мощности (штук);

и) количество тепловых станций с указанием их установленной тепловой мощности (штук);

к) количество котельных с указанием их установленной тепловой мощности (штук);

л) количество центральных тепловых пунктов (штук).

В соответствии с пунктом 19 Стандартов раскрытия информации информация об основных показателях финансово-хозяйственной деятельности регулируемой организации, включая структуру основных производственных затрат (в части регулируемых видов деятельности), содержит сведения:

а) о выручке от регулируемого вида деятельности (тыс. рублей) с разбивкой по видам деятельности;

б) о себестоимости производимых товаров (оказываемых услуг) по регулируемому виду деятельности (тыс. рублей), включая:

расходы на покупаемую тепловую энергию (мощность), теплоноситель;

расходы на топливо с указанием по каждому виду топлива стоимости (за единицу объема), объема и способа его приобретения, стоимости его доставки;

расходы на покупаемую электрическую энергию (мощность), используемую в технологическом процессе (с указанием средневзвешенной стоимости 1 кВт·ч), и объем приобретения электрической энергии;

расходы на приобретение холодной воды, используемой в технологическом процессе;

расходы на химические реагенты, используемые в технологическом процессе;

расходы на оплату труда и отчисления на социальные нужды основного производственного персонала;

расходы на оплату труда и отчисления на социальные нужды административно-управленческого персонала;

расходы на амортизацию основных производственных средств;

расходы на аренду имущества, используемого для осуществления регулируемого вида деятельности;

общепроизводственные расходы, в том числе отнесенные к ним расходы на текущий и капитальный ремонт;

общехозяйственные расходы, в том числе отнесенные к ним расходы на текущий и капитальный ремонт;

расходы на капитальный и текущий ремонт основных производственных средств (в том числе информация об объемах товаров и услуг, их стоимости и способах приобретения у тех организаций, сумма оплаты услуг которых превышает 20 процентов суммы расходов по указанной статье расходов);

прочие расходы, которые подлежат отнесению на регулируемые виды деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации;

в) о чистой прибыли, полученной от регулируемого вида деятельности, с указанием размера ее расходования на финансирование мероприятий, предусмотренных инвестиционной программой регулируемой организации (тыс. рублей);

г) об изменении стоимости основных фондов, в том числе за счет их ввода в эксплуатацию (вывода из эксплуатации), а также стоимости их переоценки (тыс. рублей);

д) о валовой прибыли (убытках) от реализации товаров и оказания услуг по регулируемому виду деятельности (тыс. рублей);

е) о годовой бухгалтерской отчетности, включая бухгалтерский баланс и приложения к нему (раскрывается регулируемой организацией, выручка от регулируемой деятельности которой превышает 80 процентов совокупной выручки за отчетный год);

ж) об установленной тепловой мощности объектов основных фондов, используемых для осуществления регулируемых видов деятельности, в том числе по каждому источнику тепловой энергии (Гкал/ч);

з) о тепловой нагрузке по договорам, заключенным в рамках осуществления регулируемых видов деятельности (Гкал/ч);

и) об объеме вырабатываемой регулируемой организацией тепловой энергии в рамках осуществления регулируемых видов деятельности (тыс. Гкал);

к) об объеме приобретаемой регулируемой организацией тепловой энергии в рамках осуществления регулируемых видов деятельности (тыс. Гкал);

л) об объеме тепловой энергии, отпускаемой потребителям, по договорам, заключенным в рамках осуществления регулируемых видов деятельности, в том числе определенном по приборам учета и расчетным путем (нормативам потребления коммунальных услуг) (тыс. Гкал), включая отдельно сведения об определенном по приборам учета объеме тепловой энергии, отпускаемой по договорам потребителям, максимальный объем потребления тепловой энергии объектов которых составляет менее чем 0,2 Гкал;

м) о нормативах технологических потерь при передаче тепловой энергии, теплоносителя по тепловым сетям, утвержденных уполномоченным органом (Ккал/ч.мес.);

н) о фактическом объеме потерь при передаче тепловой энергии (тыс. Гкал/год);

о) о среднесписочной численности основного производственного персонала (человек);

п) о среднесписочной численности административно-управленческого персонала (человек);

р) о нормативах удельного расхода условного топлива при производстве тепловой энергии источниками тепловой энергии, с распределением по источникам тепловой энергии, используемым для осуществления регулируемых видов деятельности (кг у. т./Гкал);

р(1)) о фактическом удельном расходе условного топлива при производстве тепловой энергии источниками тепловой энергии с распределением по источникам тепловой энергии, используемым для осуществления регулируемых видов деятельности (кг у. т./Гкал);

с) об удельном расходе электрической энергии на производство (передачу) тепловой энергии на единицу тепловой энергии, отпускаемой потребителям по договорам, заключенным в рамках осуществления регулируемых видов деятельности (тыс. кВт·ч/Гкал);

т) об удельном расходе холодной воды на производство (передачу) тепловой энергии на единицу тепловой энергии, отпускаемой потребителям по договорам, заключенным в рамках осуществления регулируемых видов деятельности (куб. м/Гкал);

у) о показателях технико-экономического состояния систем теплоснабжения (за исключением теплопотребляющих установок потребителей тепловой энергии, теплоносителя, а также источников тепловой энергии, функционирующих в режиме комбинированной выработки электрической и тепловой энергии), в том числе показателях физического износа и энергетической эффективности объектов теплоснабжения.

Согласно пункту 20 Стандартов раскрытия информации информация об основных потребительских характеристиках регулируемых товаров и услуг регулируемой организации содержит сведения:

а) о количестве аварий на тепловых сетях (единиц на километр);

б) о количестве аварий на источниках тепловой энергии (единиц на источник);

в) о показателях надежности и качества, установленных в соответствии с законодательством Российской Федерации;

г) о доле числа исполненных в срок договоров о подключении (технологическом присоединении);

д) о средней продолжительности рассмотрения заявок на подключение (технологическое присоединение) (дней);

е) о выводе источников тепловой энергии, тепловых сетей из эксплуатации;

ж) об основаниях ограничения и прекращения подачи тепловой энергии потребителям в случаях, предусмотренных пунктом 76 Правил организации теплоснабжения в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 8 августа 2012 г. № 808 "Об организации теплоснабжения в Российской Федерации и о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации".

В соответствии с пунктом 21 Стандартов раскрытия информации информация об инвестиционных программах регулируемой организации содержит сведения:

а) о наименовании, дате утверждения и цели инвестиционной программы;

б) о наименовании органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации, утвердившего инвестиционную программу (органа местного самоуправления в случае передачи соответствующего полномочия), и о наименовании органа местного самоуправления, согласовавшего инвестиционную программу;

в) о сроках начала и окончания реализации инвестиционной программы;

г) о потребностях в финансовых средствах, необходимых для реализации инвестиционной программы, в том числе с разбивкой по годам, мероприятиям и источникам финансирования инвестиционной программы (тыс. рублей);

д) о плановых значениях целевых показателей инвестиционной программы (с разбивкой по мероприятиям);

е) о фактических значениях целевых показателей инвестиционной программы;

ж) об использовании инвестиционных средств за отчетный год с разбивкой по кварталам, мероприятиям и источникам финансирования инвестиционной программы (тыс. рублей);

з) о внесении изменений в инвестиционную программу.

Согласно пункту 22 Стандартов раскрытия информации информация о наличии (отсутствии) технической возможности подключения (технологического присоединения) к системе теплоснабжения, а также о регистрации и ходе реализации заявок на подключение (технологическое присоединение) к системе теплоснабжения содержит сведения:

а) о количестве поданных заявок на подключение (технологическое присоединение) к системе теплоснабжения в течение квартала;

б) о количестве исполненных заявок на подключение (технологическое присоединение) к системе теплоснабжения в течение квартала;

в) о количестве заявок на подключение (технологическое присоединение) к системе теплоснабжения, по которым принято решение об отказе в подключении (технологическом присоединении) (с указанием причин) в течение квартала;

г) о резерве мощности системы теплоснабжения в течение квартала.

В соответствии с пунктом 24 Стандартов раскрытия информации информация об условиях, на которых осуществляется поставка товаров (оказание услуг), содержит сведения об условиях публичных договоров поставок регулируемых товаров (оказания регулируемых услуг), а также сведения о договорах, заключенных в соответствии с частями 2.1 и 2.2 статьи 8 Федерального закона "О теплоснабжении".

Согласно пункту 26 Стандартов раскрытия информации информация о способах приобретения, стоимости и объемах товаров, необходимых для производства регулируемых товаров и (или) оказания регулируемых услуг регулируемых организаций, содержит сведения о правовых актах, регламентирующих правила закупки (положение о закупках) в регулируемой организации, о месте размещения положения о закупках регулируемой организации, а также сведения о планировании закупочных процедур и результатах их проведения.

В соответствии с пунктом 27 Стандартов раскрытия информации информация о предложении регулируемой организации об установлении цен (тарифов) в сфере теплоснабжения на очередной расчетный период регулирования содержит копию инвестиционной программы, утвержденной в установленном законодательством Российской Федерации порядке (проекта инвестиционной программы), а также сведения:

а) о предлагаемом методе регулирования;

б) о расчетной величине цен (тарифов);

в) о сроке действия цен (тарифов);

г) о долгосрочных параметрах регулирования (в случае если их установление предусмотрено выбранным методом регулирования);

д) о необходимой валовой выручке на соответствующий период, в том числе с разбивкой по годам;

е) о годовом объеме полезного отпуска тепловой энергии (теплоносителя);

ж) о размере экономически обоснованных расходов, не учтенных при регулировании тарифов в предыдущий период регулирования (при их наличии), определенном в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Согласно пункту 28 Стандартов раскрытия информации информация, указанная в пунктах 16 и 25 настоящего документа, раскрывается регулируемой организацией не позднее 30 календарных дней со дня принятия соответствующего решения об установлении цен (тарифов) на очередной расчетный период регулирования.

Информацию, указанную в пункте 25 настоящего документа, регулируемая организация раскрывает в том числе путем опубликования ее на официальном сайте в сети "Интернет" в обязательном порядке.

В соответствии с пунктом 29 Стандартов раскрытия информации информация, указанная в пунктах 19 - 21 настоящего документа, раскрывается регулируемой организацией не позднее 30 календарных дней со дня направления годового бухгалтерского баланса в налоговые органы, за исключением информации, указанной в подпунктах "е" и "ж" пункта 20 и подпункте "з" пункта 21 настоящего документа.

В соответствии с пунктом 31 Стандартов раскрытия информации информация, указанная в подпункте "з" пункта 21 настоящего документа, раскрывается регулируемой организацией в течение 10 календарных дней со дня принятия органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации (органом местного самоуправления в случае передачи соответствующих полномочий) решения о внесении изменений в инвестиционную программу.

Согласно пункту 32 Стандартов раскрытия информации информация, указанная в пункте 22 настоящего документа, раскрывается регулируемой организацией ежеквартально, в течение 30 календарных дней по истечении квартала, за который раскрывается информация.

Согласно пункту 33 Стандартов раскрытия информации информация, указанная в пунктах 26 и 27 настоящего документа, раскрывается в течение 10 календарных дней с момента подачи регулируемой организацией заявления об установлении цен (тарифов) в сфере теплоснабжения в орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации в области государственного регулирования цен (тарифов).

В соответствии с пунктом 19, 20, 24 раздела II Стандартов раскрытия информации регулируемой организацией подлежит раскрытию информация:

-об основных показателях финансово-хозяйственной деятельности регулируемой организации, включая структуру основных производственных затрат (в части регулируемых видов деятельности);

-об основных потребительских характеристиках регулируемых товаров и услуг регулируемой организации;

-об условиях, на которых осуществляется поставка товаров (оказание услуг), содержит сведения об условиях публичных договоров поставок регулируемых товаров (оказания регулируемых услуг), а также сведения о договорах, заключенных в соответствии с частями 2.1 и 2.2 статьи 8 Закона о теплоснабжении.

В соответствии с пунктом 29 Стандартов раскрытия информации, информация, указанная в пунктах 19 - 21 настоящего документа, раскрывается регулируемой организацией не позднее 30 календарных дней со дня направления годового бухгалтерского баланса в налоговые органы, за исключением информации, указанной в подпунктах «е» и «ж» пункта 20 и подпункте «з» пункта 21 настоящего документа.

В соответствии с пунктом 86 Приказа Минфина России от 29.07.1998 № 34н «Об утверждении Положения по ведению бухгалтерского учета и бухгалтерской отчетности в Российской Федерации», организации обязаны представлять годовую бухгалтерскую отчетность в течение 90 дней по окончании года, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации.

Таким образом, регулируемая организация обязана размещать вышеуказанные сведения не позднее 01 апреля каждого года.

В соответствии с пунктом 12(1) Стандартов раскрытия информации, информация, указанная в пунктах 24 и 33(8) настоящего документа, подлежит размещению в информационно-аналитической системе ежегодно, до 1 марта текущего года.

Официальный сайт ООО «Рыбинская генерация» http://www.r-gen.ru.

При осмотре сайта 22.01.2020 сотрудниками Ярославского УФАС России было установлено:

– в разделе «О компании» указано «страница находится в разработке», адрес электронной почты hotline@r-gen.ru,

– в разделе «Новости» размещена информация:

• в Рыбинске заключено концессионное соглашение по теплоснабжению (читать полностью),
• информация о заключении договоров теплоснабжения с ООО «Рыбинская генерация» (в связи с подписанием концессионного соглашения между Администрацией г. Рыбинска и ООО «Рыбинская генерация», в отношении имущества муниципального унитарного предприятия города Рыбинска "Теплоэнерго", с 01.12.2019 деятельность по теплоснабжению, в том числе по передаче, распределению и реализации (сбыту) тепловой энергии и теплоносителя, а также деятельность по горячему водоснабжению в г. Рыбинске будет осуществляться единой теплоснабжающей организацией – ООО «Рыбинская генерация».

В соответствии с требованиями Правил организации теплоснабжения в Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 08.08.2012 № 808, потребителям тепловой энергии (юридическим лицам) необходимо перезаключить действующие договоры теплоснабжения, предоставив соответствующую заявку на заключение договора теплоснабжения и (или) горячего водоснабжения в договорной отдел ООО "Рыбинская генерация"),

• инвестиции в тепло (читать полностью);

– в разделе «Раскрытие информации» указано «страница находится в разработке»,

– в разделе «Тарифы» размещены тарифы на 2019-2020 год (на тепловую энергию для категории «население» и на тепловую энергию для потребителей, кроме категории «население», на горячую воду;

– в разделе «Контакты» указан официальный адрес электронной почты: energy@r-gen.ru.

Результаты осмотра сайта оформлены актом осмотра от 22.01.2020.

На момент осмотра (22.01.2020) на официальном сайте ООО «Рыбинская генерация» http://www.r-gen.ru отсутствовала информация, указанная в подпункте «б» пункта 16 Постановления №570 об утвержденных тарифах на теплоноситель, поставляемый регулируемыми организациями потребителям, другим регулируемым организациям (приказ департамента жилищно-коммунального хозяйства, энергетики и регулирования тарифов Ярославской области от 01.11.2019 №128-тн «Об установлении тарифов на теплоноситель, поставляемый потребителям ООО «Рыбинская генерация» на 2019-2023 годы»).

Частью 1 статьи 19.8.1 КоАП РФ установлена административная ответственность за непредоставление сведений или предоставление заведомо ложных сведений о своей деятельности, неопубликование сведений или опубликование заведомо ложных сведений о своей деятельности субъектами естественных монополий, и (или) операторами по обращению с твердыми коммунальными отходами, региональными операторами по обращению с твердыми коммунальными отходами, и (или) теплоснабжающими организациями, а также должностными лицами федерального органа исполнительной власти в области государственного регулирования тарифов, должностными лицами органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации в области государственного регулирования цен (тарифов) либо должностными лицами органов местного самоуправления, осуществляющих регулирование цен (тарифов), если опубликование и (или) предоставление таких сведений являются обязательными в соответствии с законодательством Российской Федерации, либо нарушение порядка, способа или сроков, которые установлены стандартами раскрытия информации, и форм ее предоставления должностными лицами указанных органов и организациями, за исключением случаев, предусмотренных статьями 9.15, 13.19.1 и 13.19.2 настоящего Кодекса, -

в виде административного штрафа на должностных лиц в размере от пяти тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тысяч до пятисот тысяч рублей.

ООО «Рыбинская генерация», являясь единой теплоснабжающей организацией, на основании пункта 3 Стандартов раскрытия информации обязано раскрывать информацию в соответствии с Разделом II Стандартов раскрытия информации.

Осмотр сайта ООО «Рыбинская генерация» показал, что по состоянию на 17 февраля 2020 г. на сайте отсутствует информация, которая должна быть размещена в соответствии со Стандартами раскрытия информации:

1) подпунктами «а» - «р» пункта 19 Постановления №570 – информация об основных показателях финансово-хозяйственной деятельности регулируемой организации, включая структуру основных производственных затрат (в части регулируемых видов деятельности);

2) подпунктами «г», «д», «ж» пункта 20 Постановления №570 об основных потребительских характеристиках товаров и услуг регулируемой организации;

3) пункта 24 Постановления №570 (сведения о договорах, заключенных в соответствии с частями 2.1 и 2.2 статьи 8 Федерального закона от 27.07.2010 №190-ФЗ «О теплоснабжении».

В действиях ООО «Рыбинская генерация» усматриваются признаки административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 19.8.1 КоАП РФ

Руководствуясь статьями 28.1, 28.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

о п р е д е л и л:

1. Возбудить в отношении ООО «Рыбинская генерация» дело об административном правонарушении по признакам нарушения установленных стандартов раскрытия информации, сроков и периодичности предоставления информации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 05.07.2013 № 570, ответственность за которое предусмотрена частью 1 статьи 19.8.1. КоАП.

2. Провести административное расследование.

3. В соответствии со статьей 26.10 КоАП РФ ООО «Рыбинская генерация» надлежит в трехдневный срок со дня получения настоящего определения представить в Ярославское УФАС России по адресу: 150000, г. Ярославль, ул. Свободы, д. 46, следующие документы и сведения:

– копию устава, свидетельства о государственной регистрации, свидетельства о постановке на учет в налоговом органе, выписки из ЕГРЮЛ;

– документы о финансовом состоянии на последнюю отчетную дату с отметкой налогового органа;

– сведения (с приложением подтверждающих документов) о тепловых сетях, находящихся у ООО «Рыбинская генерация» в собственности или на ином законном основании;

– письменные пояснения о причинах несвоевременного опубликования сведений, предусмотренных Стандартами раскрытия информации;

- сведения едином исполнительном органе ООО «Рыбинская генерация», действовавшем на момент совершения правонарушения (приказ о назначении на должность, должностную инструкцию, копию паспорта, трудовой договор);

– письменные пояснения в случае отсутствия каких-либо документов с приложением доказательств.

4. Законному представителю ООО «Рыбинская генерация» явиться 19 марта 2020 года в 14 часов 00 минут по адресу: г. Ярославль, ул. Свободы, д.46, каб. 304, для дачи объяснений по факту нарушения, а также для подписания протокола об административном правонарушении, либо направить защитника с надлежащим образом оформленными полномочиями на участие в административном производстве по делу № 076/04/19.8.1-134/20, включая полномочия на подписание и получение протокола № 076/04/19.8.1-134/20 об административном правонарушении и получение определения о назначении времени и места рассмотрения дела об административном правонарушении № 076/04/19.8.1-134/20, со всеми правами, предусмотренными статьей 25.5 КоАП РФ.

Неявка в указанный срок законного представителя или уполномоченного им лица будет расценена как отказ от подписания протокола.

В соответствии с частью 1 статьи 25.1 КоАП РФ лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, вправе знакомиться со всеми материалами дела, давать объяснения, представлять доказательства, заявлять ходатайства и отводы, пользоваться юридической помощью защитника, а также иными процессуальными правами в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях.

В соответствии с частью 4 статьи 25.5 КоАП РФ защитник и представитель допускаются к участию в производстве по делу об административном правонарушении с момента возбуждения дела об административном правонарушении.

Специалист-эксперт

отдела по контролю ТЭК и ЖКХ

Ярославского УФАС России Паутов Н. А.