База решений
и правовых актов

Заведующей

муниципальным дошкольным

образовательным учреждением

«Детский сад № 233»

 

yardou233.yaroslavl@yarregion.ru

mdou233@yandex.ru

Постановление

по делу об административном правонарушении № 076/04/7.32.5-844/2022

резолютивная часть постановления оглашена 28.09.2022 г. Ярославль

постановление в полном объеме изготовлено 03.10.2022

Заместитель руководителя – начальник отдела контроля закупок Управления Федеральной антимонопольной службы по Ярославской области (Ярославское УФАС России)  рассмотрев протокол по делу об административном правонарушении от 28.09.2022 и материалы дела № 076/04/7.32.5-844/2022, возбужденного в отношении должностного лица заказчика, заведующей муниципальным дошкольным образовательным учреждением «Детский сад № 233» , в присутствии .,

УСТАНОВИЛ:

Федеральным законом от 02.07.2021 № 360-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее - Федеральный закон от 02.07.2021 № 360-ФЗ) в отдельные положения Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (Федеральный закон от 05.04.2013 № 44-ФЗ) внесены изменения. В соответствии с пунктом 1 статьи 9 Федерального закона от 02.07.2021 № 360-ФЗ закон вступает в силу с 01.01.2022, за исключением положений, для которых настоящей статьей установлены иные сроки вступления их в силу.

Вместе с тем согласно пункту 1 статьи 4 Гражданского кодекса Российской Федерации акты гражданского законодательства не имеют обратной силы и применяются к отношениям, возникшим после введения их в действие.

Соответственно, закупки, извещения о проведении которых размещены в единой информационной системе (официальный сайт в сети «Интернет» www.zakupki.gov.ru) / контракты заключаемые с единственным поставщиком до 31.12.2021 (включительно), проводятся / заключаются по правилам, действовавшим до дня вступления в силу изменений в рамках Федерального закона от 02.07.2021 № 360-ФЗ.

Согласно части 13.1 статьи 34 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ срок оплаты заказчиком поставленного товара, выполненной работы (ее результатов), оказанной услуги, отдельных этапов исполнения контракта должен составлять не более тридцати дней с даты подписания заказчиком документа о приемке, предусмотренного частью 7 статьи 94 настоящего Федерального закона, за исключением случаев, если иной срок оплаты установлен законодательством Российской Федерации, случая, указанного в части 8 статьи 30 настоящего Федерального закона, а также случаев, когда Правительством Российской Федерации в целях обеспечения обороноспособности и безопасности государства установлен иной срок оплаты.

1. 13.08.2021 между муниципальным дошкольным образовательным учреждением «Детский сад № 233» (заказчик) в лице заведующей Зарубиной Светланы Викторовны и обществом с ограниченной ответственностью Компания «Вектор» (поставщик) на основании пункта 4 части 1 статьи 93 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ заключен контракт № 13/08 (контракт).

Пунктом 1.1 контракта определено, что поставщик обязуется осуществить поставку товара (микросистема, колонки, кронштейн, проектор, экран настенный/потолочный, расходные материалы) заказчику согласно спецификации (приложение № 1 к контракту), являющейся неотъемлемой частью настоящего контракта, в количестве и ассортименте, в сроки и на условиях, определенных настоящим контрактом, а также из своих материалов, собственными, либо привлеченными силами и средствами осуществить монтаж, установку и вводу в эксплуатацию товара (монтаж, установка оборудования) (работы), а заказчик – принять и своевременно произвести оплату поставленного товара в соответствии с настоящим контрактом.

Согласно пункту 2.1 контракта цена настоящего контракта составляет 47 100, 00 рублей.

На основании пункта 2.3 контракта оплата по настоящему контракту осуществляется за фактически поставленный товар в безналичной форме путем перечисления заказчиком денежных средств на расчетный счет поставщика, на основании выставленного поставщиком счета (счета-фактуры), в срок не более 30 дней с даты подписания заказчиком товарной накладной.

В силу пункта 2.4 контракта финансирование по контракту осуществляется за счет средств бюджета города Ярославля (субсидии бюджета города Ярославля на 2021 год).

В соответствии с пунктом 3.1 контракта поставщик обязуется осуществить поставку товара и выполнить работы по вводу его в эксплуатацию (монтаж, установка) товара в течение 20 календарных дней с даты подписания контракта.

Исходя из пункта 3.4 контракта датой поставки считается дата подписания заказчиком товарной накладной и акта выполненных работ.

Ярославским УФАС России установлено, что согласно счету на оплату № 1944 от 02.09.2021, счет-фактуре и передаточному документу (акт) № 1789 от 02.09.2021, актом о приеме-передаче объектов нефинансовых активов № 00000029, № 00000030, № 00000031 от 02.09.2021, приходному ордеру на приемку материальных ценностей (нефинансовых активов) № 00000059 от 02.09.2021 поставщиком поставлен заказчику товар на сумму 47 100, 00 рублей по контракту № 13/08 от 13.08.2021 (документы подписаны заказчиком 02.09.2021).

Согласно условиям контракта № 13/08 от 13.08.2021 (пункт 2.3) оплата осуществляется за фактически поставленный товар на основании выставленного поставщиком счета (счета-фактуры) в срок не более 30 дней с даты подписания заказчиком товарной накладной (документов), следовательно, принимая во внимание тот факт, что счет на оплату № 1944 от 02.09.2021, счет-фактура и передаточный документ (акт) № 1789 от 02.09.2021 подписаны заказчиком 02.09.2021, то оплата должна быть произведена не позднее 02.10.2021 (с учетом положений статьи 191 Гражданского кодекса Российской Федерации (ГК РФ), согласно которым течение срока, определенного периодом времени, начинается на следующий день после календарной даты или наступления события, которыми определено его начало).

Заказчиком оплата поставленного поставщиком товара (выполненных работ) по контракту № 13/08 от 13.08.2021 произведена в полном объеме 02.11.2021 на сумму 47 100, 00 рублей, что подтверждается платежными поручениями № 350594 от 29.10.2021 (4 239,00 рублей), № 350595 от 29.10.2021 (8 289, 60 рублей), № 354005 от 02.11.2021 (34 571, 40 рублей).

1. 27.08.2021 между муниципальным дошкольным образовательным учреждением «Детский сад № 233» (заказчик) в лице заведующей Зарубиной Светланы Викторовны и индивидуальным предпринимателем Зелинской Татьяной Валентиновной (поставщик) на основании пункта 4 части 1 статьи 93 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ заключен контракт № 27/08 (контракт).

Пунктом 1.1 контракта определено, что поставщик обязуется осуществить поставку методических, дидактических материалов (товар) заказчику согласно спецификации (приложение № 1 к контракту), являющейся неотъемлемой частью настоящего контракта, в количестве и ассортименте, в сроки и на условиях, определенных настоящим контрактом, а заказчик – принять и своевременно произвести оплату поставленного товара в соответствии с настоящим контрактом.

Согласно пункту 2.1 контракта цена настоящего контракта составляет 39 300, 00 рублей.

На основании пункта 2.3 контракта оплата по настоящему контракту осуществляется за фактически поставленный товар в безналичной форме путем перечисления заказчиком денежных средств на расчетный счет поставщика, на основании выставленного поставщиком счета (счета-фактуры), в срок не более 30 дней с даты подписания заказчиком товарной накладной.

В силу пункта 2.4 контракта финансирование по контракту осуществляется за счет средств бюджета города Ярославля на 2021 год (субсидии бюджета города Ярославля на 2021 год).

В соответствии с пунктом 3.1 контракта поставщик обязуется осуществить поставку товара в течение 15 календарных дней с даты подписания контракта.

Исходя из пункта 3.4 контракта датой поставки считается дата подписания заказчиком товарной накладной.

Ярославским УФАС России установлено, что согласно счету на оплату № 232 от 30.08.2021, счет-фактуре и передаточному документу (акт) № 169 от 30.08.2021, приходному ордеру на приемку материальных ценностей (нефинансовых активов) № 00000060 от 30.08.2021 поставщиком поставлен заказчику товар на сумму 39 300, 00 рублей по контракту № 27/08 от 27.08.2021 (документы подписаны заказчиком 30.08.2021).

Согласно условиям контракта № 27/08 от 27.08.2021 (пункт 2.3) оплата осуществляется за фактически поставленный товар на основании выставленного поставщиком счета (счета-фактуры) в срок не более 30 дней с даты подписания заказчиком товарной накладной (документов), следовательно, принимая во внимание тот факт, что счет на оплату № 232 от 30.08.2021, счет-фактура и передаточный документ (акт) № 169 от 30.08.2021, приходный ордер на приемку материальных ценностей (нефинансовых активов) № 00000060 от 30.08.2021 подписаны заказчиком 30.08.2021, то оплата должна быть произведена не позднее 29.09.2021 (с учетом положений статьи 191 Гражданского кодекса Российской Федерации (ГК РФ), согласно которым течение срока, определенного периодом времени, начинается на следующий день после календарной даты или наступления события, которыми определено его начало).

Заказчиком оплата поставленного поставщиком товара по контракту № 27/08 от 27.08.2021 произведена в полном объеме 02.11.2021 на сумму 39 300, 00 рублей, что подтверждается платежными поручениями № 350597 от 29.10.2021 (10 000, 00 рублей), № 354002 от 02.11.2021 (29 300, 00 рублей).

1. 27.08.2021 между муниципальным дошкольным образовательным учреждением «Детский сад № 233» (заказчик) в лице заведующей Зарубиной Светланы Викторовны и обществом с ограниченной ответственностью «КанцБизнес» (поставщик) на основании пункта 4 части 1 статьи 93 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ заключен договор № 27/08/01 (контракт).

Пунктом 1.1 контракта определено, что поставщик обязуется осуществить поставку канцелярских товаров (товар) в соответствии со спецификацией, являющейся неотъемлемой частью договора (приложение № 1), в количестве, в сроки и на условиях, определенных настоящим договором, а заказчик обязуется принять указанный товар и своевременно произвести оплату в соответствии с настоящим договором.

Согласно пункту 2.1 контракта цена договора составляет 43 369, 56 рублей.

На основании пункта 2.3 контракта расчеты с поставщиком осуществляются в российских рублях в безналичной форме, путем перечисления заказчиком денежных средств на расчетный счет поставщика, по факту поставки товара, на основании следующих документов: товарная накладная, счет-фактура на поставляемый товар, товарная накладная, счет, счет-фактура с указанием в этих документах № договора, а также сопроводительные документы, предоставление которых требуется в соответствии с действующим законодательством (заверенная копия), не позднее 30 дней с даты поставки товара.

В силу пункта 2.4 контракта финансирование по договору осуществляется за счет средств бюджетного учреждения (субсидии областного бюджета) на 2021 год.

В соответствии с пунктом 4.1 контракта поставки товара до заказчика осуществляется в течение 10 дней с даты подписания договора (время поставки предварительно согласовывается с заказчиком).

Исходя из пункта 5.10 контракта об окончании приемки товара свидетельствует штамп и подпись представителей заказчика о приемке товара на акте приеме-передачи товара.

Ярославским УФАС России установлено, что согласно счету на оплату № 10637 от 30.08.2021, счет-фактуре и передаточному документу (акт) № 210830/035 от 30.08.2021, приходному ордеру на приемку материальных ценностей (нефинансовых активов) № 00000056 от 30.08.2021 поставщиком поставлен заказчику товар на сумму 43 369, 56 рублей по договору № 27/08/01 от 27.08.2021 (документы подписаны заказчиком 30.08.2021).

Согласно условиям договора № 27/08/01 от 27.08.2021 (пункт 2.3) расчеты с поставщиком осуществляются по факту поставки товара, на основании следующих документов: товарная накладная, счет-фактура на поставляемый товар, товарная накладная, счет, счет-фактура не позднее 30 дней с даты поставки товара, следовательно, принимая во внимание тот факт, что счет на оплату № 10637 от 30.08.2021, счет-фактура и передаточный документ (акт) № 210830/035 от 30.08.2021, приходный ордер на приемку материальных ценностей (нефинансовых активов) № 00000056 от 30.08.2021 подписаны заказчиком 30.08.2021, то оплата должна быть произведена не позднее 29.09.2021 (с учетом положений статьи 191 Гражданского кодекса Российской Федерации (ГК РФ), согласно которым течение срока, определенного периодом времени, начинается на следующий день после календарной даты или наступления события, которыми определено его начало).

Заказчиком оплата поставленного поставщиком товара по договору № 27/08/01 от 27.08.2021 произведена в полном объеме 02.11.2021 на сумму 43 369, 56 рублей, что подтверждается платежным поручением № 354003 от 02.11.2021 (43 369,56 рублей).

1. 05.10.2021 между муниципальным дошкольным образовательным учреждением «Детский сад № 233» (заказчик) в лице заведующей Зарубиной Светланы Викторовны и обществом с ограниченной ответственностью «Компания Альта Плюс» (поставщик) на основании пункта 5 части 1 статьи 93 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ заключен контракт № 05/10 (контракт).

Пунктом 1.1 контракта определено, что поставщик обязуется осуществить поставку товара (компьютер в сборе, ноутбук) заказчику согласно спецификации (приложение № 1 к контракту) и техническими требованиями (приложение № 2 к контракту), являющейся неотъемлемой частью настоящего контракта, в количестве и ассортименте, в сроки и на условиях, определенных настоящим контрактом, а заказчик – принять и своевременно произвести оплату поставленного товара в соответствии с настоящим контрактом.

Согласно пункту 2.1 контракта цена настоящего контракта составляет 78 380, 00 рублей.

На основании пункта 2.3 контракта оплата по настоящему контракту осуществляется за фактически поставленный товар в безналичной форме путем перечисления заказчиком денежных средств на расчетный счет поставщика, на основании выставленного поставщиком счета (счета-фактуры), в срок не более 30 дней с даты подписания заказчиком универсального передаточного документа.

В силу пункта 2.4 контракта финансирование по контракту осуществляется за счет средств бюджета города Ярославля (субсидии областного бюджета на 2021 год).

В соответствии с пунктом 3.1 контракта поставщик обязуется осуществить поставку товара в течение 20 календарных дней с даты подписания контракта.

Исходя из пункта 3.4 контракта датой поставки считается дата подписания заказчиком товарной накладной.

Ярославским УФАС России установлено, что согласно счету № 1349 от 15.10.2021, акту о приеме-передачи объектов нефинансовых активов № 00000040 от 15.10.2021, № 00000041 от 15.10.2021 (документы подписаны заказчиком 15.10.2021), счет-фактуре и передаточному документу (акт) № 1033 от 15.10.2021 (подписан заказчиком 18.10.2021) поставщиком поставлен заказчику товар на сумму 78 380, 00 рублей по контракту № 05/10 от 05.10.2021.

Согласно условиям контракта № 05/10 от 05.10.2021 (пункт 2.3) оплата осуществляется за фактически поставленный товар на основании выставленного поставщиком счета (счета-фактуры) в срок не более 30 дней с даты подписания заказчиком универсального передаточного документа (документов), следовательно, принимая во внимание тот факт, что счет № 1349 от 15.10.2021, акт о приеме-передачи объектов нефинансовых активов № 00000040 от 15.10.2021, № 00000041 от 15.10.2021 подписаны заказчиком 15.10.2021, счет-фактура и передаточный документ (акт) № 1033 от 15.10.2021 подписан заказчиком 18.10.2021, то оплата должна быть произведена не позднее 17.11.2021 (с учетом положений статьи 191 Гражданского кодекса Российской Федерации (ГК РФ), согласно которым течение срока, определенного периодом времени, начинается на следующий день после календарной даты или наступления события, которыми определено его начало).

Заказчиком оплата поставленного поставщиком товара по контракту № 05/10 от 05.10.2021 произведена в полном объеме 24.11.2021 на сумму 78 380, 00 рублей, что подтверждается платежными поручениями № 370439 от 11.11.2021 (8 380, 00 рублей), № 379131 от 24.11.2021 (70 000, 00 рублей).

Ответственность за несоблюдение сроков оплаты предусмотрена частью 1 статьи 7.32.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (КоАП РФ), в соответствии с которой нарушение должностным лицом заказчика срока и порядка оплаты товаров (работ, услуг) при осуществлении закупок для обеспечения государственных и муниципальных нужд, в том числе неисполнение обязанности по обеспечению авансирования, предусмотренного государственным или муниципальным контрактом, влечет наложение административного штрафа в размере от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

Согласно приказу департамента образования мэрии города Ярославля № 02-03/871 от 12.06.2017 «О продолжении трудовых отношений с » трудовые отношения с З, заведующей муниципальным дошкольным образовательным учреждением «Детский сад № 233» продолжены с 02.07.2017 по 01.07.2022.

Приказом департамента образования мэрии города Ярославля № 02-03/793 от 16.05.2022 «О продолжении трудовых отношений с .» трудовые отношения с , заведующей муниципальным дошкольным образовательным учреждением «Детский сад № 233» продолжены с 02.07.2022 по 01.07.2025.

Пунктом 6 раздела 2 трудового договора № 1554 с руководителем муниципального дошкольного образовательного учреждения «Детский сад № 233» от 22.06.2017, трудового договора № 2338 с руководителем муниципального дошкольного образовательного учреждения «Детский сад № 233» от 16.05.2022 (трудовой договор) определено, что заведующая муниципальным дошкольным образовательным учреждением «Детский сад № 233»  (работник) является единоличным исполнительным органом учреждения, осуществляющим текущее руководство его деятельностью.

В силу пункта 7 раздела 2 трудового договора работник самостоятельно осуществляет руководство деятельностью учреждения в соответствии с законодательством Российской Федерации, законодательством Ярославской области, нормативными правовыми актам органом городского самоуправления, уставом учреждения, коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами, настоящим трудовым договором, за исключение вопросов, принятие решений по которым отнесено законодательством Российской Федерации к ведению иных органов и должностных лиц.

Исходя из пункта 8 раздела 2 трудового договора работник имеет право:

- действовать без доверенности от имени учреждения;

- совершать юридически значимые действия;

- решать иные вопросы, отнесенные законодательством Российской Федерации, уставом учреждения, настоящим трудовым договором и должностной инструкции к компетенции работника.

В соответствии с пунктом 9 раздела 2 трудового договора работник обязан:

- при исполнении своих трудовых обязанностей руководствоваться законодательством Российской Федерации, законодательством Ярославской области, нормативными правовыми актами органов городского самоуправления, уставом учреждения, настоящим трудовым договором, должностной инструкцией;

- обеспечивать эффективную деятельность учреждения и его структурных подразделений, организацию административно-хозяйственной и иной деятельности учреждения в соответствии с законодательством Российской Федерации;

- обеспечивать планирование деятельности учреждения с учетом средств, получаемых их всех источников, не запрещенных законодательством Российской Федерации;

- обеспечивать своевременное и качественное выполнение всех договоров и обязательств учреждения;

- обеспечивать соблюдения законодательства Российской Федерации при выполнении финансово-хозяйственных операций;

- выполнять иные обязанности, предусмотренные законодательством Российской Федерации, уставом учреждения и должностной инструкцией.

Пунктом 19 раздела 7 трудового договора определено, что работник несет ответственность за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанностей, предусмотренных законодательством Российской Федерации, нормативными правовыми актами органов городского самоуправления и настоящим трудовым договором.

На основании пункта 23 раздела 7 трудового договора работник может быть привлечен к административной ответственности в порядке, установленном федеральными законами.

В соответствии с разделом 3 должностной инструкции руководителя (директора, заведующего, начальника) муниципального дошкольного образовательного учреждения «Детский сад № 233», утвержденной приказом департамента образования мэрии города Ярославля от 30.07.2018 № 01-05/584 (должностная инструкция) руководитель учреждения является единоличным исполнительным органом и осуществляет текущее руководством деятельностью учреждения.

Руководитель учреждения выполняет обеспечение административно-хозяйственной и иной деятельности учреждения.

Разделом 4 должностной инструкции определено, что руководитель учреждения:

- соблюдает при исполнении должностных обязанностей требования законодательства Российской Федерации, законодательства Ярославской области, правовых актов органом местного самоуправления, настоящего Устава, коллективного договора, соглашений, локальных нормативных актов и трудового договора;

- обеспечивает эффективную деятельность учреждения и его структурных подразделений, организацию административно-хозяйственной, финансово-экономической и иной деятельности учреждения;

- планирует деятельность учреждения с учетом средств, получаемых из всех источников, не запрещенных законодательством Российской Федерации;

- обеспечивает своевременное и качественное выполнение всех договоров и обязательства учреждения;

- обеспечивает и контролирует вопросы, связанные с кредиторской заложенностью учреждения, принимает меры по недопущению установленного учредителем предельно допустимого значения просроченной кредиторской задолженности;

- обеспечивать соблюдения законодательства Российской Федерации при выполнении финансово-хозяйственных операций;

- выполняет иные обязанности, предусмотренные законодательством Российской Федерации, уставом учреждения и локальными нормативными актами учреждения.

Исходя из раздела 5 должностной инструкции руководитель учреждения осуществляет без доверенности действия от имени учреждения.

Согласно разделу 6 должностной инструкции руководитель учреждения может быть привлечен к административной ответственности в порядке, установленном федеральными законами.

В силу пункта 4.6 раздела 4 Устава муниципального дошкольного образовательного учреждения «Детский сад № 233», утвержденного приказом департамента образования мэрии города Ярославля № 01-05/286 от 29.04.2014 (Устав), непосредственное управление детским садом осуществляет заведующий.

Заведующий детским садом имеет право на:

- осуществление действия без доверенности от имени детского сада, в том числе представление его интересов совершение сделок от его имени;

- решение иных вопросов, предусмотренных законодательством Российской Федерации, настоящим Уставом и локальными нормативными актами детского сада.

Заведующий детским садо обязан:

- соблюдать при исполнении должностных обязанностей требования законодательства Российской Федерации, законодательства Ярославской области, правовых актов органом местного самоуправления, настоящего Устава, коллективного договора, соглашений, локальных нормативных актов и трудового договора;

- обеспечивать эффективную деятельность детского сада и его структурных подразделений, организацию административно-хозяйственной, финансовой и иной деятельности детского сада;

- обеспечивать планирование деятельности детского сада с учетом средств, получаемых их всех источников, не запрещенных законодательством Российской Федерации;

- обеспечивать целевое и эффективное использование денежных средств детского сада;

- обеспечивать своевременное и качественное выполнение всех договоров и обязательства детского сада;

- обеспечивать соблюдения законодательства Российской Федерации при выполнении финансово-хозяйственных операций;

- выполнять иные обязанности, предусмотренные законодательством Российской Федерации, настоящим Уставом и локальными нормативными актами детского сада.

К компетенции заведующей детским сада относится:

- осуществление руководства детского сада в соответствии с законами, настоящим Уставом и иными нормативными правовыми актами;

- распоряжение средства бюджетного учреждения в пределах, установленных законодательством Российской Федерации и настоящим Уставом;

- осуществление иной деятельности, предусмотренной законодательством Российской Федерации, настоящим Уставом и локальными нормативными актами детского сада.

Заведующий детским садом несет ответственность за руководство организационно-хозяйственной деятельностью детского сада.

Правонарушение совершено 30.09.2021, 03.10.2021, 18.11.2021 по адресу: 150052, г. Ярославль, пр-т Дзержинского д. 73а в муниципальном дошкольным образовательным учреждением «Детский сад № 233».

В соответствии с частью 1 статьи 4.1.1 КоАП РФ за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.

Согласно части 2 статьи 3.4 КоАП РФ предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

В случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене некоммерческой организации, а также являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицу, осуществляющему предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, или юридическому лицу, а также их работникам на предупреждение в соответствии со статьей 4.1.1 настоящего Кодекса (часть 3 статьи 3.4 КоАП РФ).

Согласно определения Конституционного Суда Российской Федерации от 25.06.2019 № 1563-О статья 4.1.1 КоАП РФ, действующая во взаимосвязи с положениями статьи 3.4 КоАП РФ, предусматривает возможность замены административного наказания в виде административного штрафа предупреждением в качестве одного из способов индивидуализации административного наказания, применяемого в отношении особого субъекта административной ответственности - субъектов малого и среднего предпринимательства, а также их работников. По смыслу указанных законоположений такая замена осуществляется, в частности, за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора) при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей.

Исходя из приведенных норм и правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, возможность замены наказания в виде административного штрафа на предупреждение допускается при наличии совокупности всех обстоятельств, указанных в части 2 статьи 3.4 КоАП РФ. Помимо прочих условий, установленных статьей 4.1.1 КоАП РФ для возможности замены административного штрафа на предупреждение, основополагающим условием для применения указанной нормы КоАП РФ является то обстоятельство, что административное правонарушение совершено впервые.

Заведующей муниципальным дошкольным образовательным учреждением «Детский сад № 233» . правонарушение совершено впервые, обстоятельств, отягчающих административную ответственность в соответствии со статьей 4.3 КоАП РФ, не имеется.

Санкция части 2 статьи 7.31 КоАП РФ не предусматривает назначение наказания в виде «предупреждения». Часть 2 статьи 7.31 КоАП РФ не входит в перечень статей, предусмотренных частью 2 статьи 4.1.1 КоАП РФ, по которым не может быть заменен административный штраф на предупреждение.

Оценив характер и обстоятельства совершенного административного правонарушения , должностное лицо Ярославского УФАС России усмотрело основания для применения положений статей 3.4 и 4.1.1 КоАП РФ, поскольку их применение в данной ситуации является справедливым, отвечающим принципу целесообразности юридической ответственности, характеру правонарушения и обстоятельствам его совершения, соответствует как интересам лица, привлекаемого к ответственности, так и интересам государства.

Учитывая, что факт возбуждения административного дела сам по себе уже выполняет предупредительную функцию, вынесение предупреждения по данному делу обеспечивает соответствующую защиту охраняемым законом государственным и общественным интересам.

Руководствуясь статьями 3.4 и 4.1.1, частью 1 статьи 7.32.5, статьей 23.66, пунктом 1 части 1 статьи 29.9, статьей 29.10 КоАП РФ, должностное лицо Ярославского УФАС России ,

ПОСТАНОВИЛ:

привлечь заведующую муниципальным дошкольным образовательным учреждением «Детский сад № 233» , за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 7.32.5 КоАП РФ, выразившегося в нарушении срока и порядка оплаты поставленных товаров (выполненных работ) по контрактам (договорам) № 13/08 от 13.08.2021, № 27/08 от 27.08.2021, № 27/08/01 от 27.08.2021, № 05/10 от 05.10.2021, к административной ответственности в виде предупреждения.

В соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 30.1 и статьей 30.3 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано вышестоящему должностному лицу либо в суд в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Согласно части 1 статьи 31.1 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении вступает в законную силу после истечения срока, установленного для обжалования постановления по делу об административном правонарушении, если указанное постановление не было обжаловано или опротестовано.

Постановление вступило в законную силу «___» ____________ 2022 года

Дата выдачи постановления «____»____________2022 года

Заместитель руководителя –

начальник отдела контроля закупок

Ярославского УФАС России