База решений
и правовых актов

Заказчик закупки -

Региональный фонд содействия капитальному ремонту многоквартирных домов Ярославской области

150014, г. Ярославль, ул. Рыбинская, д. 44

email: zakupki@yarmkd76.ru

 

Заявитель –

<...>

<...>

 

Решение по результатам рассмотрения жалобы

на нарушение порядка проведения торгов

№ 076/10/18.1-161/2019

28 мая 2019 года                                                                                                                                        г. Ярославль

 

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Ярославской области по рассмотрению жалоб на нарушения при организации и проведении торгов, а также порядка заключения договоров (далее – Комиссия) в составе:

Председатель Комиссии – заместителя руководителя управления Гудкевич Е.В., члены Комиссии – начальника отдела контроля органов власти и рекламы Семенюк А.В., ведущего специалиста-эксперта отдела контроля органов власти и рекламы Савичева К.А., ведущего специалиста-эксперта отдела контроля органов власти и рекламы Шаганц А.А.,

с участием:

от заявителя – на рассмотрении жалобы не присутствовал, явку представителя не обеспечил (уведомлен о времени и месте рассмотрения жалобы надлежащим образом);

от организатора торгов Регионального фонда содействия капитальному ремонту многоквартирных домов Ярославской области – <...> (по доверенности),

рассмотрев жалобу <...> на действия организатора торгов – Региональный фонд содействия капитальному ремонту многоквартирных домов Ярославской области (ИНН: 7604194785, ОГРН: 1107600001233), в порядке, предусмотренном статьей 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее - Закон о защите конкуренции),

УСТАНОВИЛА:

в Ярославское УФАС России поступила жалоба <...> (вх. № 4365 от 15.05.2019 г.) на действия (бездействие) организатора торгов — Региональный фонд содействия капитальному ремонту многоквартирных домов Ярославской области при проведении электронного аукциона на выполнение работ по капитальному ремонту общего имущества многоквартирных домов Ярославской области, в том числе являющихся объектами культурного наследия, выявленными объектами культурного наследия (извещение № РНТ 207150000011900017).

Обжалуемые действия (бездействие) — положения документации о закупке не соответствуют требованиям Постановления Правительства РФ от 1 июля 2016 г. № 615 «О порядке привлечения подрядных организаций для оказания услуг и (или) выполнения работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирном доме и порядке осуществления закупок товаров, работ, услуг в целях выполнения функций специализированной некоммерческой организации, осуществляющей деятельность, направленную на обеспечение проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах».

На заседании Комиссии представитель организатора торгов представил документы, запрошенные уведомлением от 17.05.2019 № 3547/06-07. С доводами жалобы не согласился.

Кроме того, организатор торгов полагает, что жалоба не подлежит рассмотрению антимонопольным органом, поскольку заявитель не является участником аукциона, а также не был заинтересован в участии в торгах.

Принимая решение, Комиссия исходит из следующего:

В части 1 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции установлено, что по правилам указанной статьи антимонопольный орган рассматривает жалобы на действия (бездействие) юридического лица, организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной или аукционной комиссии при организации и проведении торгов, заключении договоров по результатам торгов или в случае, если торги, проведение которых является обязательным в соответствии с законодательством Российской Федерации, признаны несостоявшимися, а также при организации и проведении закупок в соответствии с Федеральным законом от 18 июля 2011 года № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц», за исключением жалоб, рассмотрение которых предусмотрено законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд.

В ходе рассмотрения жалобы было установлено следующее:

29.04.2019 на официальном сайте Единого информационного системы в сфере закупок было опубликовано извещение № РНТ 207150000011900017 и конкурсная документация о проведении торгов на выполнение работ по капитальному ремонту общего имущества многоквартирных домов Ярославской области, в том числе являющихся объектами культурного наследия, выявленными объектами культурного наследия.

В соответствии с пунктом 6 Извещения от «29» апреля 2019 года о проведении электронного аукциона, дата и время окончания срока подачи заявок на участие были установлены 20.05.2019 до 16 час. 00 мин.

Согласно части 2 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции действия (бездействие) организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной или аукционной комиссии могут быть обжалованы в антимонопольный орган лицами, подавшими заявки на участие в торгах, а в случае, если такое обжалование связано с нарушением установленного нормативными правовыми актами порядка размещения информации о проведении торгов, порядка подачи заявок на участие в торгах, также иным лицом (заявителем), права или законные интересы которого могут быть ущемлены или нарушены в результате нарушения порядка организации и проведения торгов.

В соответствии с протоколом рассмотрения заявок на участие в электронном аукционе № РТС276Б190011 от 23.05.2019 на участие в электронном аукционе на дату и время окончания срока подачи заявок на участие в электронном аукционе поступили 3 заявки ООО «Фирма Ремсервис СЗ», ООО «Промстрой», ООО «Атлека».

<...> заявку на участие в конкурсе не подавала, запросы по разъяснению документации в адрес организатора торгов не направляла, заинтересованности в участии в конкурсе не проявляла. Сведений и доказательств, свидетельствующих о наличии у <...> намерения участвовать в электронном аукционе на выполнение работ по капитальному ремонту общего имущества многоквартирных домов Ярославской области, в том числе являющихся объектами культурного наследия, выявленными объектами культурного наследия, на рассмотрение комиссии Ярославского УФАС России представлено не было. Соответственно, <...> не является надлежащим лицом в понимании части 2 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции.

Вместе с тем, изложенная в жалобе <...> информация будет рассмотрена Ярославским УФАС России на предмет наличия признаков нарушения части 1 статьи 17 Закона о защите конкуренции.

На основании изложенного и в соответствии с частью 20 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции, Комиссия

РЕШИЛА:

 

1. Признать жалобу <...> (вх. № 4365 от 15.05.2019 г.) на действия (бездействие) организатора торгов — Региональный фонд содействия капитальному ремонту многоквартирных домов Ярославской области (ИНН: 7604194785, ОГРН: 1107600001233) при проведении электронного аукциона на выполнение работ по капитальному ремонту общего имущества многоквартирных домов Ярославской области, в том числе являющихся объектами культурного наследия, выявленными объектами культурного наследия (извещение № РНТ 207150000011900017) необоснованной.
2. Снять ограничения, установленные уведомлением о поступлении жалобы и о приостановлении закупки для рассмотрения жалобы по существу от 17.05.2019 (исх. № 3547/06-07).

Решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.

 

Председатель Комиссии                                                                                                                       Е.В. Гудкевич

 

Члены Комиссии                                                                                                                                    А.В. Семенюк

 

К.А. Савичева

 

А.А. Шаганц