Протокол, выписка из протокола б/н Протокол от 25 октября 2023 г.
Текст документа
Сохранить как PDF<...>
ФИО
...
...
Протокол
по делу об административном правонарушении № 076/04/7.30-1223/2023
«25» октября 2023 г. г. Ярославль
... Межрегионального управления Федеральной антимонопольной службы по Ярославской области и Костромской области (Ярославское межрегиональное УФАС России) ..., рассмотрев определение о возбуждении дела об административном правонарушении № 076/04/7.30-1223/2023 и проведении административного расследования от 18.10.2023 г. в отношении должностного лица – <...> ФИО, ..., в присутствии ФИО,
УСТАНОВИЛ:
Уполномоченным органом, министерством конкурентной политики Ярославской области, в единой информационной системе (официальный сайт в сети «Интернет» www.zakupki.gov.ru, далее - ЕИС) 18.07.2023 размещено извещение № 0171200001923002611 о проведении аукциона в электронной форме на право заключения муниципального контракта на приобретение благоустроенного жилого помещения (квартиры) в муниципальную собственность для переселения граждан из аварийного жилищного фонда.
Данная закупка проводилась заказчиком и уполномоченным органом в рамках реализации национального проекта «Жилье и городская среда».
Начальная (максимальная) цена контракта составила 2 711 500,00 рублей.
Частью 2 статьи 42 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ предусмотрено, что извещение об осуществлении закупки, если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом, должно содержать проект контракта.
Частью 1 статьи 34 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ определено, что контракт заключается на условиях, предусмотренных извещением об осуществлении закупки или приглашением, документацией о закупке, заявкой участника закупки, с которым заключается контракт, за исключением случаев, в которых в соответствии с настоящим Федеральным законом извещение об осуществлении закупки или приглашение, документация о закупке, заявка не предусмотрены. В случае, предусмотренном частью 24 статьи 22 настоящего Федерального закона, контракт должен содержать порядок определения количества поставляемого товара, объема выполняемой работы, оказываемой услуги на основании заявок заказчика.
Частью 13.1 статьи 34 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ определено, что срок оплаты заказчиком поставленного товара, выполненной работы (ее результатов), оказанной услуги, отдельных этапов исполнения контракта, предусмотренный контрактом, заключенным по результатам определения поставщика (подрядчика, исполнителя), если извещение об осуществлении закупки размещено в единой информационной системе либо приглашения принять участие в закупке направлены с 1 января по 30 апреля 2022 года включительно, должен составлять не более пятнадцати рабочих дней, а с 1 мая 2022 года не более семи рабочих дней с даты подписания заказчиком документа о приемке, предусмотренного частью 7 статьи 94 настоящего Федерального закона, за исключением случаев, если:
1) иной срок оплаты установлен законодательством Российской Федерации;
2) оформление документа о приемке осуществляется без использования единой информационной системы, при этом срок оплаты должен составлять не более десяти рабочих дней с даты подписания документа о приемке, предусмотренного частью 7 статьи 94 настоящего Федерального закона, а в случае, если контракт содержит сведения, составляющие государственную тайну, не более двадцати рабочих дней;
3) в соответствии с законодательством Российской Федерации расчеты по контракту или расчеты по контракту в части выплаты аванса подлежат казначейскому сопровождению, при этом срок оплаты должен составлять не более десяти рабочих дней с даты подписания документа о приемке, предусмотренного частью 7 статьи 94 настоящего Федерального закона;
4) Правительством Российской Федерации в целях обеспечения обороноспособности и безопасности государства установлен иной срок оплаты.
Рассматриваемая закупка не подпадает под вышепоименованные исключения.
Пунктом 2.4 раздела 2 «Цена контракта и порядок оплаты» проекта муниципального контракта определено, что оплата по контракту производится по факту передачи поставщиком и приемки заказчиком жилого помещения (квартиры) путем перечисления денежных средств со счета заказчика на счет поставщика на основании счета, счета–фактуры (для плательщиков НДС), в течение 10 (десяти) рабочих дней с даты подписания Заказчиком документа о приемке.
Разделом 4 «Порядок приемки» муниципального контракта определено следующее.
4.1. Передача жилого помещения (квартиры) производится в порядке, установленном действующим законодательством Российской Федерации.
4.2. Поставщик в течение 3 (трех) рабочих дней, со дня окончания срока поставки, указанного в пункте 3.2 Контракта, формирует с использованием единой информационной системы в сфере закупок (далее – единая информационная система), подписывает усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени Поставщика, и размещает в единой информационной системе документ о приемке, который должен содержать информацию в соответствии с частью 13 статьи 94 Федерального закона № 44-ФЗ (далее – документ о приемке).
4.4. Документ о приемке, подписанный Поставщиком, не позднее одного часа с момента его размещения в единой информационной системе автоматически с использованием единой информационной системы направляется Заказчику. Датой поступления Заказчику документа о приемке, подписанного Поставщиком, считается дата размещения такого документа в единой информационной системе в соответствии с часовой зоной, в которой расположен Заказчик.
4.5. В течение 5 рабочих дней, следующих за днем поступления документа о приемке, подписанного Поставщиком, Заказчик (за исключением случая создания приемочной комиссии) осуществляет одно из следующих действий: подписывает усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени Заказчика, и размещает в единой информационной системе документ о приемке.
4.9. Датой приемки поставленного товара считается дата размещения в единой информационной системе документа о приемке, подписанного Заказчиком.
Таким образом, заказчиком в проекте муниципального контракта на приобретение благоустроенного жилого помещения (квартиры) в муниципальную собственность для переселения граждан из аварийного жилищного фонда (извещение № 0171200001923002611), срок оплаты заказчиком поставленного поставщиком товара установлен не в соответствии с требованиями законодательства о контрактной системе (в течение 10 (десяти) рабочих дней с даты подписания заказчиком документа о приемке вместо не более семи рабочих дней с даты подписания заказчиком документа о приемке), что, соответственно, является нарушением части 13.1 статьи 34 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ.
08.08.2023 между Администрацией Веретейского сельского поселения и индивидуальным предпринимателем ФИО1 заключен муниципальный контракт № 01712000019230026110001 на приобретение благоустроенного жилого помещения (квартиры) в муниципальную собственность для переселения граждан из аварийного жилищного фонда (реестровый номер контракта в ЕИС 3762000504023000003, размещен в ЕИС 10.08.2023).
Указанные выше нарушения содержат в себе признаки состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1.4 статьи 7.30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях:
Размещение должностным лицом заказчика, должностным лицом уполномоченного органа, должностным лицом уполномоченного учреждения, специализированной организацией в единой информационной системе в сфере закупок или направление оператору электронной площадки информации и документов, подлежащих размещению, направлению, с нарушением требований, предусмотренных законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок, либо нарушение указанными лицами порядка предоставления конкурсной документации или документации об аукционе, порядка разъяснения положений такой документации, порядка приема заявок на участие в определении поставщика (подрядчика, исполнителя), окончательных предложений, за исключением случаев, предусмотренных частями 1 - 1.3 и 1.7 настоящей статьи, - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере пятнадцати тысяч рублей.
Постановлением Администрации Веретейского сельского поселения от ... № ... «...» ФИО вступил в должность <...> с ... .
В соответствии с пунктом 1 статьи 30 устава Веретейского сельского поселения Некоузского муниципального района Ярославской области, принятого решением Муниципального Совета Веретейского сельского поселения Некоузского муниципального района Ярославской области от ... № ... (далее – Устав), глава поселения является высшим должностным лицом поселения, обладающим собственными полномочиями по решению вопросов местного значения.
Глава поселения возглавляет Администрацию поселения и руководит ее деятельностью на принципах единоначалия (пункт 2 статьи 30 Устава).
Исходя из пункта 1 статьи 31 Устава глава поселения как высшее должностное лицо поселения:
- представляет поселение в отношениях с органами местного самоуправления других муниципальных образований, органами государственной власти, гражданами и организациями, без доверенность действует от имени поселения, в том числе представляет поселение при осуществлении международных и внешнеэкономических связей, выступает в суде;
- издает в пределах своих полномочий правовые акты, предусмотренные уставом, а также издает постановления и распоряжения по иным вопросам, отнесенным к его компетенции федеральными законами;
- осуществляет другие полномочия в соответствии с федеральным законодательством, законодательством Ярославской области и уставом.
Правонарушение совершено 18.07.2023 по адресу: Ярославская область, Некоузский район, поселок Борок, д.15 в Администрации Веретейского сельского поселения Некоузского муниципального района Ярославской области.
В соответствии с частью 1 статьи 25.1 КоАП РФ лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, вправе знакомиться со всеми материалами дела, давать объяснения, представлять доказательства, заявлять ходатайства и отводы, пользоваться юридической помощью защитника, а также иными процессуальными правами в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях.
Объяснения лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении:
<...>
С протоколом ознакомлен (а)__________________________________
Права и обязанности разъяснены_____________________________
Подпись лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении ____________________________________
(подпись, расшифровка подписи)
Протокол составил
... ...
Копию протокола получил «___» ________________ 2023 г.
___________________________________________________________________________
Подпись лица, получившего протокол об административном правонарушении.