База решений
и правовых актов

АКТ № 10П-21

по результатам внеплановой камеральной (выборочной) проверки

29 января 2021 года г. Ярославль

На основании приказа Управления Федеральной антимонопольной службы по Ярославской области (Ярославское УФАС России) от 25 января 2021 года № 17, нами, руководителем Инспекции – начальником отдела контроля закупок ..., членами Инспекции: главным специалистом-экспертом отдела контроля закупок ..., специалистом-экспертом отдела контроля закупок ... (далее – Инспекция), проведено контрольное мероприятие по проверке соблюдения требований Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее также – Федеральный закон от 05.04.2013 № 44-ФЗ, закон) заказчиком, государственным бюджетным учреждением здравоохранения Ярославской области «Ростовская центральная районная больница», при проведении электронного аукциона на право заключения государственного контракта на передачу прав на использование ПО Vipnet Client for Linux (извещение № 0371200021120000235).

Срок проверки: с 25 по 29 января 2021 года.

Наименование проверяемой организации: государственное бюджетное учреждение здравоохранения Ярославской области «Ростовская центральная районная больница» (далее также – ГБУЗ ЯО «Ростовская ЦРБ», заказчик).

Адрес проверяемой организации: 152155, Ярославская обл., г. Ростов, ул. Фрунзе, д. 31.

Проверяемая закупка: электронный аукцион на право заключения государственного контракта на передачу прав на использование ПО Vipnet Client for Linux.

В ходе проверки изучены:

- извещение № 0371200021120000235;

- документация об электронном аукционе;

- извещение о внесении изменений в извещение № 0371200021120000235 и документацию об электронном аукционе;

- протокол рассмотрения заявок на участие в электронном аукционе № 0371200021120000235 от 25.01.2021;

- протокол подведения итогов электронного аукциона № 0371200021120000235 от 29.01.2021.

Заказчик на заседание Инспекции явку не обеспечил, представил ходатайство о проведении проверки в отсутствие представителя.

При проведении проверки Инспекцией установлено следующее.

Заказчиком, ГБУЗ ЯО «Ростовская ЦРБ», в единой информационной системе (официальный сайт в сети «Интернет» www.zakupki.gov.ru) 31.12.2020 размещено извещение № 0371200021120000235 о проведении электронного аукциона на право заключения государственного контракта на передачу прав на использование ПО Vipnet Client for Linux.

Начальная (максимальная) цена контракта составила 154 220,00 рублей.

Под аукционом в электронной форме (электронным аукционом) понимается аукцион, при котором информация о закупке сообщается заказчиком неограниченному кругу лиц путем размещения в единой информационной системе извещения о проведении такого аукциона и документации о нем, к участникам закупки предъявляются единые требования и дополнительные требования, проведение такого аукциона обеспечивается на электронной площадке ее оператором (часть 1 статьи 59 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ).

Согласно части 4 статьи 64 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ к документации об электронном аукционе прилагается проект контракта, который является неотъемлемой частью этой документации.

Частью 13.1 статьи 34 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ установлено, что срок оплаты заказчиком поставленного товара, выполненной работы (ее результатов), оказанной услуги, отдельных этапов исполнения контракта должен составлять не более тридцати дней с даты подписания заказчиком документа о приемке, предусмотренного частью 7 статьи 94 настоящего Федерального закона, за исключением случаев, если иной срок оплаты установлен законодательством Российской Федерации, случая, указанного в части 8 статьи 30 настоящего Федерального закона, а также случаев, когда Правительством Российской Федерации в целях обеспечения обороноспособности и безопасности государства установлен иной срок оплаты.

Пунктом 2.4 проекта контракта, являющегося неотъемлемой частью документации об электронном аукционе, предусмотрено, что оплата по Контракту осуществляется в российских рублях по безналичной форме расчетов путем перечисления денежных средств Заказчиком на расчетный счет Поставщика по факту поставки Товара и передачи неисключительных прав на ПО в течение 30 календарных дней с даты подписания Заказчиком акта приема-передачи товара и товарной накладной.

15.01.2021 заказчиком принято решение о внесении изменений в извещение и документацию об электронном аукционе на оказание услуг по предоставлению (передаче) неисключительных прав (лицензий) на использование программного обеспечения Vipnet Client for Linux для нужд ГБУЗ ЯО «Ростовская ЦРБ» (номер закупки 0371200021120000235) (размещено в единой информационной системе 15.01.2021), в котором в числе прочего указано:

«Пункт 2.4 Проекта контракта изложить в новой редакции: «2.4. Оплата по Контракту осуществляется в российских рублях по безналичной форме расчетов путем перечисления денежных средств Заказчиком на расчетный счет Поставщика по факту поставки Товара и передачи неисключительных прав на ПО в течение 30 рабочих дней с даты подписания Заказчиком акта приема-передачи товара и товарной накладной».

Таким образом, заказчик установил срок оплаты по контракту – 30 рабочих дней с даты подписания заказчиком акта приема-передачи товара и товарной накладной (пункт 2.4 проекта контракта в редакции изменений от 15.01.2021), в то время как в соответствии с частью 13.1 статьи 34 Федерального закона от 05.04.2013г. № 44-ФЗ срок оплаты заказчиком поставленного товара, выполненной работы (ее результатов), оказанной услуги, отдельных этапов исполнения контракта должен составлять не более тридцати дней с даты подписания заказчиком документа о приемке, и тем самым допустил нарушение части 13.1 статьи 34 Федерального закона от 05.04.2013г. № 44-ФЗ.

Данные действия заказчика содержат в себе признаки административного правонарушения, предусмотренного частью 4.2 статьи 7.30 КоАП РФ.

По итогам проведения проверки в соответствии с частью 15, пунктом 2 части 22 статьи 99 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» Инспекцией Ярославского УФАС России принято решение:

1. Признать заказчика, государственное бюджетное учреждение здравоохранения Ярославской области «Ростовская центральная районная больница» (ИНН 7609028319, ОГРН 1147609001209), нарушившим часть 13.1 статьи 34 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ.

2. Выдать заказчику, государственному бюджетному учреждению здравоохранения Ярославской области «Ростовская центральная районная больница» (ИНН 7609028319, ОГРН 1147609001209), обязательное для исполнения предписание об устранении выявленных нарушений.

3. Передать материалы настоящего акта уполномоченному должностному лицу Ярославского УФАС России для принятия мер в соответствии с требованиями Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Акт составлен в двух экземплярах.

Акт может быть обжалован в судебном порядке в течение трех месяцев со дня выдачи.

Руководитель Инспекции:

Члены Инспекции: