База решений
и правовых актов

Заказчик -

АО «ОДК-Газовые турбины»

 

"..."

 

 

                                                                          Поставщик –

                                                                          ООО «МСК ПЕРМЬ»

 

"..."

 

 

Заключение № 076/10/5-281/2023

по результатам проверки факта существенного нарушения поставщиком
договора, договор с которым расторгнут по решению суда

 

резолютивная часть заключения объявлена 10.03.2023 г.                           г. Ярославль

заключение изготовлено в полном объеме 14.03.2023 г.

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Ярославской области по рассмотрению сведений о включении в реестр недобросовестных поставщиков, предусмотренный Федеральным законом от 18.07.2011 № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» (далее – Комиссия), в составе:

председатель Комиссии – заместитель начальника отдела контроля закупок "...", члены Комиссии – ведущий специалист-эксперт отдела контроля закупок "...", ведущий специалист-эксперт отдела контроля органов власти и рекламы "..."

рассмотрев сведения, представленные АО «ОДК-Газовые турбины» (вх. № 2924-ЭП/23 от 02.03.2023) о включении в реестр недобросовестных поставщиков сведений в отношении ООО «МСК Пермь» (ИНН "...") в связи с существенным нарушением последним условий договора поставки кранов мостовых электрических двух балочных от 25.05.2021 № ЭТП/4216-4425, заключенного по результатам проведения запроса котировок в электронной форме на поставку кранов мостовых электрических двух балочных для нужд АО «ОДК-Газовые Турбины» (извещение № 32110169009).

с участием:

от АО «ОДК-Газовые турбины» - "..."(по доверенности),

ООО «МСК Пермь» на заседание Комиссии не явилось, о времени и месте рассмотрения обращения извещено надлежащим образом,

у с т а н о в и л а:

в Управление Федеральной антимонопольной службы по Ярославской области поступили сведения, представленные АО «ОДК-Газовые турбины» (вх. № 2924-ЭП/23 от 02.03.2023) о включении в реестр недобросовестных поставщиков сведений в отношении ООО «МСК Пермь» (ИНН 5906108002) в связи с существенным нарушением последним условий договора поставки кранов мостовых электрических двух балочных от 25.05.2021 № ЭТП/4216-4425, повлекшим односторонний отказ АО «ОДК-Газовые турбины» от исполнения договора с последующим его расторжением в судебном порядке.

При вынесении решения Комиссия исходит из следующего.

07.04.2022 на сайте https://www.etprf.ru/ опубликовано извещение № 32110169009 о проведении запроса котировок в электронном виде на поставку кранов мостовых электрических двух балочных для нужд АО «ОДК-Газовые Турбины».

Решением закупочной комиссии АО «ОДК-Газовые турбины» (протокол № 04.1-01/06-557 от 05.05.2021) победителем, занявшим первое место, признан участник закупки с идентификационным номером 239515 (ООО «МСК Пермь») с предложенной ценой Договора 9 698 663,00 рублей с НДС.

25.05.2021 между АО «ОДК-Газовые турбины» и ООО «МСК Пермь» был заключен договор поставки № ЭТП/4216-4425 (далее – Договор).

Согласно пунктам 1.2.1. - 1.2.3. Поставщик обязуется: поставить (передать в собственность Покупателя) Товар, выполнить работы по наладке и запуску Товара в эксплуатацию (далее – Работы); провести инструктаж персонала Покупателя правилам эксплуатации Товара (далее – Услуги). Покупатель обязуется принять и оплатить поставленный Товар, выполненные Работы и оказанные Услуги в порядке и на условиях, установленных настоящим Договором.

Согласно пункту 11.1. Договора настоящий Договор вступает в силу с даты его подписания обеими Сторонами и действует до полного исполнения Сторонами принятых на себя обязательств.

Согласно пункту 4.3. Договора срок поставки (передачи) Товара не должен превышать 100 (сто) дней с даты подписания обеими Сторонами настоящего Договора.

Согласно пункту 8.1. Договора за неисполнение или ненадлежащее исполнение своих обязательств по настоящему Договору Стороны несут ответственность в соответствии с настоящим Договором и действующим законодательством РФ.

В соответствии со статьей 309 Гражданского кодекса Российской (далее - ГК РФ) обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями или иными обычно предъявляемыми требованиями.

В силу статьи 506 Гражданского кодекса Российской Федерации по договору поставки поставщик-продавец, осуществляющий предпринимательскую деятельность, обязуется передать в обусловленный срок или сроки производимые или закупаемые им товары покупателю для использования в предпринимательской деятельности или в иных целях, не связанных с личным, семейным, домашним и иным подобным использованием.

В установленный договором срок поставщик Товар не поставил, в связи с чем АО «ОДК-Газовые турбины» обратилось в адрес ООО «МСК Пермь» с претензией с требованием поставить товар в срок не позднее 29.12.2021 и оплатить пени. В ответ на указанное обращение ООО «МСК Пермь» предложило произвести поставку товара в срок до 25.08.2022, что не соответствует интересам АО «ОДК-Газовые турбины».

10.01.2022 АО «ОДК-Газовые турбины» направило в адрес ООО «МСК Пермь» претензию-уведомление о расторжении договора и взыскании пени, а также внесением ООО «МСК Пермь» в реестр недобросовестных поставщиков.

Не удовлетворение обществом претензии, направленной АО «ОДК-Газовые турбины», в добровольном порядке явилось основанием для обращения в Арбитражный суд Ярославской области с иском.

04.10.2022 Арбитражный судом Ярославской области по делу № А82-9473/2022 вынесено решение о расторжении Договора (далее – Решение), взыскании с ООО «МСК ПЕРМЬ» пени за просрочку поставки за период с 07.09.2021 по 31.03.2022.

Не согласившись с Решением, ООО «МСК ПЕРМЬ» обратилось во Второй арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой.

Постановлением Второго арбитражного суда Ярославской области от 02.02.2023, решение Арбитражного суда Ярославской области от 04.10.2022 по делу № А82-9473/2022 оставлено без изменения, а апелляционная жалоба ООО «МСК ПЕРМЬ» - без удовлетворения.

Письменных пояснений (либо иной документации) по факту настоящей проверки ООО «МСК ПЕРМЬ» на заседание Комиссии не представило.

Проанализировав представленные материалы, а также доводы сторон, Комиссия приходит к следующим выводам.

Согласно части 2 статьи 5 Федерального закона от 18.07.2011 № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» (далее – Закон о закупках) в реестр недобросовестных поставщиков включаются сведения об участниках закупки, уклонившихся от заключения договоров, а также о поставщиках (исполнителях, подрядчиках), договоры с которыми расторгнуты по решению суда или в случае одностороннего отказа заказчика, в отношении которого иностранными государствами, совершающими недружественные действия в отношении Российской Федерации, граждан Российской Федерации или российских юридических лиц, введены политические или экономические санкции и (или) в отношении которого иностранными государствами, государственными объединениями и (или) союзами и (или) государственными (межгосударственными) учреждениями иностранных государств или государственных объединений и (или) союзов введены меры ограничительного характера, от исполнения договора в связи с существенным нарушением такими поставщиками (исполнителями, подрядчиками) договоров.

Таким образом, в данном случае имеется вступившее в законную силу решение Арбитражного суда Ярославской области по делу № А82-9473/2022 от 4 октября 2022 г. о расторжении Договора от 25.05.2021 № ЭТП/4216-4425, заключенного между АО «ОДК-Газовые турбины» и Обществом с ограниченной ответственностью "МСК ПЕРМЬ".

В связи с этим Комиссия полагает, что у АО «ОДК-Газовые турбины» имеются основания для подачи заявления для рассмотрения вопроса включения в реестр недобросовестных поставщиков сведений в отношении ООО «МСК ПЕРМЬ».

Комиссия полагает, что при надлежащем уровне осмотрительности данная работа по обеспечению исполнения обязательств по договору должна быть произведена Поставщиком.

Соответственно, общество не проявило той степени заботливости и осмотрительности, какая от него требовалась по характеру обязательств.

Комиссия отмечает, что общество, принимая решение об участии в закупке и подавая соответствующую заявку, несет риск наступления неблагоприятных для него последствий, предусмотренных Федеральным законом от 18.07.2011 № 223-ФЗ, в случае совершения им действий/бездействия в противоречие требованиям этого закона, в том числе, приведших к невозможности исполнения надлежащим образом договора обществом, признанным победителем закупки.

Характер допущенного Поставщиком нарушения существенных условий договора, наличие в его действиях вины, тяжесть наступивших последствий, учитывая наличие в законодательстве о закупках специальной меры ответственности, установленной законодательством в целях обеспечения исполнения лицом принятых на себя в рамках процедуры проведения закупки обязательств (включение в реестр недобросовестных поставщиков), свидетельствует о необходимости применения данной меры ответственности в отношении ООО «МСК ПЕРМЬ». Применение в указанном случае данной санкции отвечает требованиям справедливости, соразмерно характеру совершенного деяния.

Таким образом, Комиссия приходит к выводу о наличии признаков недобросовестного поведения в действиях ООО «МСК ПЕРМЬ».

В соответствии с вышеизложенным, Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Ярославской области по рассмотрению сведений о включении в реестр недобросовестных поставщиков, предусмотренный Федеральным законом от 18.07.2011 № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц», считает, что при сложившихся обстоятельствах имеются основания для включения сведений об ООО «МСК ПЕРМЬ» в реестр недобросовестных поставщиков.

На основании изложенного, руководствуясь статьей 5 Федеральный закон от 18.07.2011 № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц», Постановлением Правительства Российской Федерации от 22.11.2012 № 1211 «О ведении реестра недобросовестных поставщиков, предусмотренного Федеральным законом «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц», Комиссия Ярославского УФАС России,

з а к л ю ч и л а:

включить в реестр недобросовестных поставщиков сведения, представленные АО «ОДК-Газовые турбины» (вх. № 2924-ЭП/23 от 02.03.2023) о включении в реестр недобросовестных поставщиков сведений в отношении ООО «МСК Пермь» (ИНН "...", ОГРН "...").

 

Сведения, подлежащие включению в Реестр недобросовестных поставщиков:

Наименование: ОБЩЕСТВО С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ "МОНТАЖНО-СТРОИТЕЛЬНАЯ КОМПАНИЯ ПЕРМЬ" (ООО «МСК ПЕРМЬ»)

Сведения о месте нахождения юридического лица: Российская Федерация, 614051, Пермский Край, Г. Пермь, УЛ. Юрша, Д.96.

ИНН ООО «МСК ПЕРМЬ» "..."

Дата подведения итогов закупки: 05.05.2021

Сведения о договоре:

Наименование услуг: Поставка кранов мостовых электрических двух балочных.

Дата заключения: 25.05.2021

код по ОКПД2: 28.22.14.121

валюта договора: Российский рубль

цена договора: 9 698 663 рубля 00 коп.

срок исполнения договора: с даты его подписания обеими Сторонами и действует до полного исполнения Сторонами принятых на себя обязательств.

код валюты договора: 643

дата расторжения договора: 05.11.2022

Основание расторжения: решение суда по делу № А82-9473/2022 от 4 октября 2022 г. о расторжении Договора от 25.05.2021 № ЭТП/4216-4425 в связи с неисполнением ООО «МСК ПЕРМЬ» обязательств по Договору.

Документ, являющийся основанием расторжения: решение Арбитражного суда Ярославской области по делу № А82-9473/2022 от 4 октября 2022 г. о расторжении Договора от 25.05.2021 № ЭТП/4216-4425, заключенного между АО «ОДК-Газовые турбины» и Обществом с ограниченной ответственностью "МСК ПЕРМЬ".

 

 

 

Председатель Комиссии
Члены Комиссии