База решений
и правовых актов

                                                                              Организатор торгов -

ГАУЗ ЯО «Клиническая больница скорой медицинской  помощи имени  Н. В. Соловьева»

 

                                                                               150003, г. Ярославль,

                                                                               Загородный сад, д. 11

                                                                               e-mail:

№ 5466/06-07 от 18.07.2019

   Лицо, в отношении которого

   поданы  сведения об уклонении

   от заключения договора –

                                                                            

                                                                               ООО «ОСТЕОСИНТЕЗСЕРВИС»

                                                                               150000, г. Ярославль, 

                                                                               Революционный проезд, д. 3

                                                                             

                                                                                     e-mail:

 

 

 

Заключение № 076/07/5-305/2019

по результатам проверки факта

уклонения победителя закупки от заключения договора

 

15 июля 2019 года                                                                                             г. Ярославль

(изготовлено в полном объеме 18.07.2019 г.)                                                          

 

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Ярославской области по рассмотрению сведений о включении в реестр недобросовестных поставщиков (далее – Комиссия) в составе:

председатель Комиссии – временно исполняющий обязанности руководителя Управления Гудкевич Е. В., члены Комиссии – начальник отдела контроля органов власти и рекламы Семенюк А. В., главный специалист-эксперт Солодяшкина С.Д.,

рассмотрев сведения, представленные ГАУЗ ЯО «Клиническая больница скорой медицинской  помощи имени Н.В. Соловьева», о включении в реестр недобросовестных поставщиков ООО «ОСТЕОСИНТЕЗСЕРВИС» - победителя запроса котировок в электронной форме на поставку медицинских изделий  (система санации для раневой поверхности), извещение № 31907928287 от 29.05.2019 г., в присутствии:

- от ГАУЗ ЯО «Клиническая больница скорой медицинской  помощи имени             Н. В. Соловьева» -  (по доверенности от 05.02.2019 г.),  (по доверенности от 21.03.2019 г.);

- от ООО «ОСТЕОСИНТЕЗСЕРВИС» -  (по доверенности от 09.07.2019 г.);

у с т а н о в и л а:

в Управление Федеральной антимонопольной службы по Ярославской области поступили сведения, представленные ГАУЗ ЯО «Клиническая больница скорой медицинской  помощи имени Н.В. Соловьева», о включении в реестр недобросовестных поставщиков ООО «ОСТЕОСИНТЕЗСЕРВИС»                             (ИНН 7604254650, ОГРН 1147604000972) – победителя запроса котировок в электронной форме на поставку медицинских изделий  (система санации для раневой поверхности) извещение в ЕИС от 29.05.2019 г. № 31907928287, отказавшегося от  заключения договора поставки медицинских изделий.

При вынесении решения Комиссия исходит из следующего.

ГАУЗ ЯО «Клиническая больница скорой медицинской  помощи имени Н. В. Соловьева» был проведен запрос котировок в электронной форме на поставку медицинских изделий  (система санации для раневой поверхности), извещение в ЕИС от 29.05.2019 г. № 31907928287.

Согласно протоколу подведения итогов запроса котировок от 06.06.2019 г. по окончанию срока подачи заявок ООО «ОСТЕОСИНТЕЗСЕРВИС» подало единственную заявку на участие.

В соответствии с пунктом 1 части 20, пунктом 1 части 21 раздела 23 Положения о закупках запрос котировок признан несостоявшимся (п. 8.2 Протокола подведения итогов запроса котировок в электронной форме № 31907928287 от 06.06.2019 г.) и                                                    ООО «ОСТЕОСИНТЕЗСЕРВИС» направлен для подписания проект договора как единственному участнику запроса котировок.

В соответствии с частью 15.3 Извещения, а также частью 15 статьи 3. 2 Федерального закона от 18.07.2011 г. № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» договор по результатам закупки заключается не ранее чем через 10 дней и не позднее чем через 20 дней с даты размещения в Единой информационной системе итогового протокола, составленного по результатам закупки.

В соответствии с пунктом 5 части 15.3 Извещения победитель/единственный участник закупки, с которым заключается договор, считается уклонившимся от заключения договора, в частности, если договор не подписан уполномоченным лицом в сроки и порядке, установленном документацией.

Срок подписания договора истек 27 июня 2019 г., однако до указанной даты            ООО «ОСТЕОСИНТЕЗСЕРВИС» не подписало договор.

В связи с этим, руководствуясь пунктом 2 части 7 раздела 15 Положения о закупках, 28.06.2019 г. ГАУЗ ЯО «Клиническая больница скорой медицинской  помощи имени Н. В. Соловьева» составлен протокол признания участника уклонившимся от заключения договора.

Представитель ООО «ОСТЕОСИНТЕЗСЕРВИС» пояснил, что нарушение сроков подписания договора произошло по техническим причинам, а именно, в связи из строя компьютерного оборудования с последующим ремонтом и необходимостью приглашения специалиста из сторонней организации для переустановки криптографических программ, необходимых для функционирования ЭЦП и участия в торгах. ООО «ОСТЕОСИНТЕЗСЕРВИС» готово исполнять обязательства по договору № 257-31907928287 в полном объеме, о чем информировало заказчика.

Кроме того, представитель ООО «ОСТЕОСИНТЕЗСЕРВИС» пояснил, что данный компьютер единственный у организации. Возможности подписать договор с других компьютеров у организации не имелось.

В подтверждение представлены копии договора  на оказание услуг по ремонту КТ № 1814 от 16.06.2019, акта выполненных работ № 1814 от 29.06.2019 г., из которых следует, что в период с 16.06.2019 г. по 29.06.2019 г. компьютер находился в ремонте.

Затем сразу после ремонта компьютера договор подписан                                       ООО «ОСТЕОСИНТЕЗСЕРВИС» 30.06.2019 г.

         Рассмотрев представленные сведения, Комиссия пришла к следующим выводам.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 22.11.2012 № 1211 «О ведении реестра недобросовестных поставщиков, предусмотренного Федеральным законом «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» утверждены Правила направления заказчиками сведений о недобросовестных участниках закупки и поставщиках (исполнителях, подрядчиках) в федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный на ведение реестра недобросовестных поставщиков (далее - Правила направления сведений).

В соответствии с пунктами 1, 2 Приказа ФАС России от 18.03.2013 N 164/13 «О ведении реестра недобросовестных поставщиков, предусмотренного Федеральным законом «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц», комиссия (центрального аппарата либо территориального органа ФАС России) проводит проверку сведений в течение 10 дней с даты их поступления. По результатам проверки сведений комиссия дает соответствующее заключение, которое не позднее двух рабочих дней должно быть представлено руководителю ФАС России для принятия им решения о включении либо об отсутствии оснований для включения сведений в реестр, которое оформляется приказом ФАС России. Подтвержденные по результатам проверки сведения включаются в реестр не позднее трех рабочих дней со дня принятия указанного в пункте 2 данного приказа решения руководителя ФАС России.

В соответствии с частью 2 статьи 5 Федерального закона от 18.07.2011 г.             № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» в реестр недобросовестных поставщиков включаются сведения об участниках закупки, уклонившихся от заключения договоров, а также о поставщиках (исполнителях, подрядчиках), с которыми договоры по решению суда расторгнуты в связи с существенным нарушением ими договоров.

Как следует, из представленных документов и пояснений                                              ООО «ОСТЕОСИНТЕЗСЕРВИС», данная организация по техническим причинам не имела возможности подписать договор в срок до 27.06.2019 г. и предприняла меры по устранению препятствующих подписанию договора технических неполадок компьютерной техники. Как только данные технические неполадки были устранены, ООО «ОСТЕОСИНТЕЗСЕРВИС» подписало договор на поставку медицинских изделий.

Следовательно, Комиссия Ярославского УФАС России приходит к выводу о том, что ООО «ОСТЕОСИНТЕЗСЕРВИС» не имело намерений по уклонению от подписания договора на поставку медицинских изделий.

В соответствии с вышеизложенным, Комиссия Ярославского УФАС России по рассмотрению жалоб на нарушения при организации и проведении торгов, а также порядка заключения договоров считает, что при сложившихся обстоятельствах, основания для включения ООО «ОСТЕОСИНТЕЗСЕРВИС» в реестр недобросовестных поставщиков отсутствуют.

На основании изложенного, руководствуясь статьей 5 Федерального закона от 18.07.2011 № 223-ФЗ (ред. от 30.12.2012) «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц», Постановлением Правительства Российской Федерации от 22.11.2012 № 1211 «О ведении реестра недобросовестных поставщиков, предусмотренного Федеральным законом «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц», Комиссия Ярославского УФАС России,

 

заключила:

 

не включать в реестр недобросовестных поставщиков сведения, представленные ГАУЗ ЯО «Клиническая больница скорой медицинской  помощи имени Н. В. Соловьева», в отношении  ООО «ОСТЕОСИНТЕЗСЕРВИС»                       (ИНН 7604254650, ОГРН 1147604000972).

 

Председатель Комиссии                                                                      Е.В. Гудкевич

                                                                                                                 А. В. Семенюк

Члены Комиссии                                                                                      С. Д. Солодяшкина