База решений
и правовых актов

Организатор торгов -

АО «ЯРДОРМОСТ»

150510, Ярославский р-н,

Кузнечихинский с.о., д. Кузнечиха,

ул. Индустриальная, д. 4

e-mail: nyura.andrianowa2011@yandex.ru

 

Заявитель - ООО «АКТИВ П»

624260, Свердловская обл., г. Асбест,

ул. Уральская, д. 66

e-mail: aktiw-p@yandex.ru

 

 

 

 

 

 

 

 

Решение по результатам рассмотрения жалобы

на нарушения при организации и проведении торгов

№ 076/07/03-59/2019

 

11 апреля 2019 года г. Ярославль

(изготовлено в полном объеме 15.04.2019 г.)

 

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Ярославской области по рассмотрению жалоб на нарушения при организации и проведении торгов, а также порядка заключения договоров (далее – Комиссия) в составе:

Председатель Комиссии – заместитель руководителя управления Гудкевич Е.В, члены Комиссии – начальник отдела контроля органов власти и рекламы Семенюк А.В., специалист-эксперт отдела контроля органов власти и рекламы Кременецкая Н.А., с участием:

от заявителя ООО «АКТИВ П» - представитель на рассмотрение жалобы не явился, о месте и времени рассмотрения жалобы уведомлен надлежащим образом,

от организатора торгов АО «ЯРДОРМОСТ» — <...> (по доверенности от <...>.) и <...> (по доверенности от <...>),

рассмотрев жалобу ООО «АКТИВ П» на действия организатора торгов – АО «ЯРДОРМОСТ» (ИНН 7627051656, ОГРН: 1187627037070) в порядке, предусмотренном статьей 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее - Закон о защите конкуренции),

 

УСТАНОВИЛА:

 

в Ярославское УФАС России поступила жалоба ООО «АКТИВ П» (вх. № 3025 от 02.04.2019) на действия организатора торгов — АО «ЯРДОРМОСТ» при проведении запроса цен в электронной форме на право заключить договор на поставку стабилизирующей добавки для ЩМА Виатоп Premium (извещение № 31907701578).

Обжалуемые действия (бездействие) — осуществление заказчиком закупки с нарушениями требований Федерального закона «О закупках отдельными видами юридических лиц» от 18.07.2011г. № 223-ФЗ, указание в закупочной документации конкретной марки стабилизирующей добавки для ЩМА Виатоп Premium.

На заседании Комиссии представители организатора торгов пояснили, что каких-либо нарушений действующего законодательства при проведении Закупки допущено не было, представили письменные пояснения с правовым обоснованием своих доводов, а так же запрашиваемые документы и материалы.

Принимая решение, Комиссия исходит из следующего.

В соответствии с частью 1 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции по правилам настоящей статьи антимонопольный орган рассматривает жалобы на действия (бездействие) юридического лица, организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной комиссии или аукционной комиссии при организации и проведении торгов, заключении договоров по результатам торгов либо в случае, если торги, проведение которых является обязательным в соответствии с законодательством Российской Федерации, признаны несостоявшимися, за исключением жалоб, рассмотрение которых предусмотрено законодательством Российской Федерации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд.

Федеральным законом от 18.07.2011 № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» (далее – Закон о закупках), установлены общие принципы закупок товаров, работ, услуг и основные требования к таким закупкам. Согласно части 2 статьи 2 Закона о закупках документом, регламентирующим закупочную деятельность заказчика, является Положение о закупке. Требования к документации о закупке установлены частью 10 статьи 4 Закона о закупках.

Положение о закупках товаров, работ, услуг для нужд АО «ЯРДОРМОСТ» (далее — Положение о закупке) утверждено Протоколом Совета директоров АО «ЯРДОРМОСТ» от 28.02.2019 и опубликовано на официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» для размещения информации о размещении заказов на поставки товаров, выполнения работ, оказания услуг - www.zakupki.gov.ru. Данное Положение разработано в соответствии с Законом о закупках и регламентирует закупочную деятельность АО «ЯРДОРМОСТ», устанавливает основные требования к закупке, порядок подготовки и проведения процедур закупки, способы закупки и условия их применения, порядок заключения и исполнения договоров, а также иные связанные с обеспечением закупки положения.

Пункт 24 Положения о закупке регламентирует порядок проведения закупки путем запроса цен в электронной форме.

Согласно п. 3.38 Положения о закупке если стоимость продукции является единственным критерием выбора поставщика, возможно точное описание требований к продукции и условиям исполнения договора, в том числе, указание на товарные знаки и торговые марки, знаки обслуживания, фирменные наименования, патенты, полезные модели, наименование места происхождения товара или наименование производителя, проводится открытый запрос цен, запрос цен в электронной форме.

Документация к проведению при проведении запроса цен в электронной форме на право заключить договор на поставку стабилизирующей добавки для ЩМА Виатоп Premium (извещение № 31907701578) утверждена и размещена на официальном сайте в сети Интернет 28.03.2019 г.

Как пояснили представители заказчика закупки, стабилизирующая добавка — это гранулированная смесь волокон целлюлозы и битума нефтяного дорожного, обеспечивающая устойчивость горячей асфальтобетонной смеси к расслаиванию. При исполнении контракта, необходимо производство щебеночно-мастичной смеси, одной из составляющих которой является стабилизирующая добавка, улучшающая свойства асфальта. Состав асфальтобетонной смеси, проходит согласование с лабораторией ГКУ «ЯРДОРСЛУЖБА».

АО «ЯРДОРМОСТ» использует стабилизирующую добавку Виатоп Premium с 2008 года. Стабилизирующая добавка Viatop Premium включена в состав щебеночно-мастичной смеси, согласована заказчиком работ по муниципальному контракту № 26-Е-18 от 08.05.2018, в рамках исполнения которого и была объявлена закупка. Согласование состава асфальтобетонной смеси в соответствии с пунктом 6.1.3. контракта должно быть произведено до начала проведения работ по ремонту автомобильных дорог.

Кроме того, АО «ЯРДОРМОСТ» и «Ярославская областная дорожная служба» 11.01.2019 г. согласовали состав асфальтобетонной смеси № 10 ЩМАС-15 для устройства верхнего слоя покрытия на 2019 г. в состав которого входит стабилизирующая добавка для ЩМА Виатоп.

В соответствии с пунктом «в» части 6.1. статьи 3 Закона о закупках в случае использования в описании предмета закупки указания на товарный знак необходимо использовать слова "или эквивалент", за исключением случаев:

а) несовместимости товаров, на которых размещаются другие товарные знаки, и необходимости обеспечения взаимодействия таких товаров с товарами, используемыми заказчиком;

б) закупок запасных частей и расходных материалов к машинам и оборудованию, используемым заказчиком, в соответствии с технической документацией на указанные машины и оборудование;

в) закупок товаров, необходимых для исполнения государственного или муниципального контракта;

г) закупок с указанием конкретных товарных знаков, знаков обслуживания, патентов, полезных моделей, промышленных образцов, места происхождения товара, изготовителя товара, если это предусмотрено условиями международных договоров Российской Федерации или условиями договоров юридических лиц, указанных в части 2 статьи 1 на стоящего Федерального закона, в целях исполнения этими юридическими лицами обязательств по заключенным договорам с юридическими лицами, в том числе иностранными юридическими лицами.

Закупка стабилизирующей добавки для ЩМА Виатоп Premium была необходима АО «ЯРДОРМОСТ» для исполнения Государственного контракта от 06.07.2018 г. № 997167 «Содержание автомобильных дорог общего пользования государственной собственности Ярославской области и мостовых сооружений на них на 2018-2020 годы».

Таким образом, в действиях АО «ЯРДОРМОСТ» по указанию в закупочной документации конкретной марки стабилизирующей добавки Viatop Premium не обнаружено признаков нарушения Закона о закупках, Положения о закупках при проведении запроса котировок на право заключения договора поставки стабилизирующей добавки для ЩМА Виатоп Premium.

На основании вышеизложенного и в соответствии с частью 20 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции, Комиссия

 

РЕШИЛА:

 

1. Признать жалобу ООО «АКТИВ П» на действия (бездействие) заказчика закупки – АО «ЯРДОРМОСТ» необоснованной.

2. Снять ограничения, наложенные уведомлением Ярославского УФАС России от 04.04.2019 № 2320/06-07.

Решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.

 

Председатель Комиссии Е.В. Гудкевич

 

 

Члены Комиссии А.В. Семенюк

 

Н.А. Кременецкая