База решений
и правовых актов

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

о прекращении производства по делу № 076/04/9.21-948/2023

об административном правонарушении

 

22 сентября 2023 года г. Ярославль

 

Начальник отдела антимонопольного контроля Ярославского УФАС России Белокурова А.В., рассмотрев материалы дела № 076/04/9.21-948/2023 об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 9.21 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ), возбужденного в отношении публичного акционерного общества «Россети Центр» (далее – ПАО «Россети Центр», Общество), ИНН 6901067107, ОГРН 1046900099498, юридический адрес: 119017, г Москва, ул. Малая Ордынка, д. 15,

в отсутствии представителя ПАО «Россети Центр», надлежащим образом уведомленного о времени и месте составления протокола об административном правонарушении по делу №076/04/9.21-948/2023 (уведомление исх. №9077/23 от 12.09.2023 с почтовым идентификатором №80099584101346 вручено ПАО «Россети Центр» 20.09.2023),

установил:

Федеральный закон от 26.03.2003 № 35-ФЗ «Об электроэнергетике» (далее – Закон об электроэнергетике) устанавливает основы экономических отношений в сфере электроэнергетики, определяет полномочия органов государственной власти на регулирование этих отношений, основные права и обязанности субъектов электроэнергетики при осуществлении деятельности в сфере электроэнергетики и потребителей электрической энергии.

Правила №861 определяют порядок и особенности технологического присоединения энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии, объектов по производству электрической энергии, в том числе объектов микрогенерации, а также объектов электросетевого хозяйства, принадлежащих сетевым организациям и иным лицам (далее – энергопринимающие устройства), к электрическим сетям, регламентируют процедуру присоединения энергопринимающих устройств к электрическим сетям сетевой организации (далее – технологическое присоединение), определяют существенные условия договора об осуществлении технологического присоединения к электрическим сетям (далее – договор), устанавливают требования к выдаче технических условий, в том числе индивидуальных, для присоединения к электрическим сетям (далее – технические условия), порядок проведения проверки выполнения заявителем и сетевой организацией технических условий, критерии наличия (отсутствия) технической возможности технологического присоединения и особенности технологического присоединения энергопринимающих устройств потребителей посредством перераспределения максимальной мощности между юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, а также особенности отказа потребителей электрической энергии от максимальной мощности в пользу сетевой организации.

В соответствии с пунктом 3 Правил №861 сетевая организация обязана выполнить в отношении любого обратившегося к ней лица мероприятия по технологическому присоединению при условии соблюдения им настоящих Правил.

Независимо от наличия или отсутствия технической возможности технологического присоединения на дату обращения заявителя сетевая организация обязана заключить договор с лицами, указанными в пунктах 12.1, 14 и 34 настоящих Правил, обратившимися в сетевую организацию с заявкой на технологическое присоединение энергопринимающих устройств, принадлежащих им на праве собственности или на ином предусмотренном законом основании (далее – заявка), а также выполнить в отношении энергопринимающих устройств таких лиц мероприятия по технологическому присоединению.

В соответствии с пунктом 6 Правил №861 технологическое присоединение осуществляется на основании договора, заключаемого между сетевой организацией и юридическим или физическим лицом, в сроки, установленные настоящими Правилами. Заключение договора является обязательным для сетевой организации.

Согласно пункту 8 Правил №861 для заключения договора заявитель направляет заявку в сетевую организацию, объекты электросетевого хозяйства которой расположены на наименьшем расстоянии от границ участка заявителя.

В пунктах 9, 10 Правил №861 перечислены сведения, которые должны быть указаны в заявке в зависимости от конкретных условий, и приведен перечень документов, прилагаемых к заявке.

В соответствии с пунктом 11 Правил №861 сетевая организация не вправе требовать представления сведений и документов, не предусмотренных настоящими Правилами, а заявитель не обязан представлять сведения и документы, не предусмотренные настоящими Правилами.

Согласно пункту 15 Правил №861 в адрес заявителей, за исключением случаев осуществления технологического присоединения по индивидуальному проекту, сетевая организация направляет для подписания заполненный и подписанный ею проект договора в 2 экземплярах и подписанные технические условия как неотъемлемое приложение к договору в течение 20 рабочих дней со дня получения заявки.

Сетевая организация в течение 3 рабочих дней рассматривает заявку, а также приложенные к ней документы и сведения и проверяет их на соответствие требованиям, указанным в пунктах 9, 10 и 12 - 14 настоящих Правил. При отсутствии сведений и документов, указанных в пунктах 9, 10 и 12 - 14 настоящих Правил, сетевая организация не позднее 3 рабочих дней со дня получения заявки направляет заявителю уведомление, содержащее указание на сведения (документы), которые в соответствии с настоящими Правилами должны быть представлены заявителем в дополнение к представленным сведениям (документам), а также указание на необходимость их представления в течение 20 рабочих дней со дня получения указанного уведомления. При этом сетевая организация приостанавливает рассмотрение заявки до получения недостающих сведений и документов. В случае непредставления заявителем недостающих документов и сведений в течение 20 рабочих дней со дня получения указанного уведомления сетевая организация аннулирует заявку и уведомляет об этом заявителя в течение 3 рабочих дней со дня принятия решения об аннулировании заявки. После получения недостающих сведений от заявителя сетевая организация рассматривает заявку и направляет заявителю для подписания заполненный и подписанный ею проект договора в 2 экземплярах и технические условия (как неотъемлемое приложение к договору) в сроки, предусмотренные настоящим пунктом для соответствующей категории заявителя, исчисляемые со дня представления заявителем недостающих сведений.

Согласно пункту 105 Постановления № 861 в отношении заявителя, указанного в пунктах 12(1), 13(2) - 13(5) и 14 настоящих Правил, сетевая организация в течение 10 рабочих дней со дня поступления заявки размещает в личном кабинете заявителя:

условия типового договора об осуществлении технологического присоединения к электрическим сетям;

счет на оплату технологического присоединения по договору;

подписанные со стороны сетевой организации технические условия, содержащие перечень мероприятий по технологическому присоединению в соответствии с пунктами 25(1), 25(6) и 25(7) настоящих Правил, а также срок выполнения мероприятий по технологическому присоединению со стороны заявителя и сетевой организации;

инструкцию, содержащую последовательный перечень мероприятий, обеспечивающих безопасное осуществление действиями заявителя фактического присоединения и фактического приема напряжения и мощности.

В соответствии с пунктом 106 Правил №861 заявитель обязан в течение 5 рабочих дней со дня выставления сетевой организацией счета на оплату технологического присоединения, предусмотренного пунктом 103 настоящих Правил, оплатить такой счет в порядке, предусмотренном настоящими Правилами.

В случае неоплаты заявителем счета в установленный срок его заявка признается аннулированной.

 

В рамках рассмотрения заявления <...> антимонопольным органом в адрес филиала ПАО «Россети Центр» - «Ярэнерго» были направлен запрос о предоставлении документов и сведений.

Из представленных ПАО «Россети Центр» (письмом № МР1-ЯР/18-1/12-2 от 10.08.2023) документов и материалов установлено следующее:

1) 03.06.2022 через личный кабинет <...> подал в ПАО «Россети Центр» заявку (зарегистрирована 06.06.2022 за № 17241547) на осуществление технологического присоединения энергопринимающих устройств, расположенных по адресу: <...>.

09.06.2022 ПАО «Россети Центр» направило <...> уведомление № МР1-ЯР/21/3945 о представлении недостающих сведений (в соответствии с пунктом 10 «в» Правил №861):

– перечень и мощность энергопринимающих устройств, которые могут быть присоединены к устройствам противоаварийной и режимной автоматики.

В уведомлении указано на возможность аннулирования заявки в случае непредставления недостающих сведений в течение 20 рабочих дней с момента получения уведомления.

09.06.2022 <...> предоставил недостающие сведения по заявке.

16.06.2022 ПАО «Россети Центр» вновь направило <...> уведомление № МР1-ЯР/21/4108 о представлении недостающих сведений (в соответствии с пунктом 10 «д» Правил №861):

– копия паспорта гражданина Российской Федерации («копия паспорта представлена без листа с регистрацией»).

16.06.2022 <...> предоставил недостающие сведения по заявке.

22.08.2022 ПАО «Россети Центр» направило <...> письмо №МР-ЯР/Р6-1/847-22, в котором указало, что строительство сетевых объектов до участка заявителя должно быть учтено в Схеме территориального планирования, в установленном порядке согласовано с землепользователями и землеустроителями и утверждено, кроме того, необходимо запланировать источник финансирования под реализацию мероприятий для технологического присоединения объектов заявителя.

22.08.2022 ПАО «Россети Центр» аннулировало заявку № 17241547 на осуществление технологического присоединения.

 

2) 23.08.2022 через личный кабинет <...> подал в ПАО «Россети Центр» заявку (зарегистрирована 24.08.2022 за № 17280072) на осуществление технологического присоединения энергопринимающих устройств, расположенных по адресу: <...>.

29.08.2022 ПАО «Россети Центр» направило Багдасарян Э.К. уведомление № МР1-ЯР/21/5852 о представлении недостающих сведений (в соответствии с пунктами 10 «д» и 14 «г» Правил №861):

– копия паспорта гражданина Российской Федерации («копия паспорта представлена без листа с регистрацией»);

– запрашиваемая максимальная мощность энергопринимающих устройств заявителя («уточнить уровень напряжения согласно заявленной мощности»).

В уведомлении указано на возможность аннулирования заявки в случае непредставления недостающих сведений в течение 20 рабочих дней с момента получения уведомления.

31.08.2022 <...> предоставил недостающие сведения по заявке.

07.09.2022 ПАО «Россети Центр» вновь направило <...> уведомление № МР-ЯР/Р6-1/955 о представлении недостающих сведений (в соответствии с пунктом 10 «в» Правил №861):

– перечень и мощность энергопринимающих устройств, которые могут быть присоединены к устройствам противоаварийной и режимной автоматики.

15.09.2022 Багдасарян Э.К. предоставил недостающие сведения по заявке.

16.09.2022 ПАО «Россети Центр» направило <...> письмо №МР-ЯР/Р6-1/974-2, в котором указало, что строительство сетевых объектов до участка заявителя должно быть учтено в Схеме территориального планирования, в установленном порядке согласовано с землепользователями и землеустроителями и утверждено, кроме того, необходимо запланировать источник финансирования под реализацию мероприятий для технологического присоединения объектов заявителя.

16.09.2022 ПАО «Россети Центр» аннулировало заявку № 17280072 на осуществление технологического присоединения.

 

3) 12.11.2022 через личный кабинет <...> подал в ПАО «Россети Центр» заявку (зарегистрирована 14.11.2022 за № 17309798) на осуществление технологического присоединения энергопринимающих устройств, расположенных по адресу: <...>.

16.11.2022 ПАО «Россети Центр» направило Багдасарян Э.К. уведомление № МР1-ЯР/21/7600 о представлении недостающих сведений (в соответствии с пунктом 10 «д» Правил №861):

– копия паспорта гражданина Российской Федерации («копия паспорта представлена без листа с регистрацией»).

В уведомлении указано на возможность аннулирования заявки в случае непредставления недостающих сведений в течение 20 рабочих дней с момента получения уведомления.

22.11.2022 <...> предоставил недостающие сведения по заявке.

07.12.2022 ПАО «Россети Центр» направило <...> письмо №МР-ЯР/Р6-1/1345, в котором указало, что строительство сетевых объектов до участка заявителя должно быть учтено в Схеме территориального планирования, в установленном порядке согласовано с землепользователями и землеустроителями и утверждено, кроме того, необходимо запланировать источник финансирования под реализацию мероприятий для технологического присоединения объектов заявителя.

08.12.2022 ПАО «Россети Центр» аннулировало заявку № 17309798 на осуществление технологического присоединения.

 

4) 15.01.2023 через личный кабинет <...> подал в ПАО «Россети Центр» заявку (зарегистрирована 16.01.2023 за № 17328901) на осуществление технологического присоединения энергопринимающих устройств, расположенных по адресу: <...>.

18.01.2023 ПАО «Россети Центр» направило <...> уведомление № МР1-ЯР/21/176 о представлении недостающих сведений (в соответствии с пунктом 10 «д» Правил №861):

– копия паспорта гражданина Российской Федерации («копи я паспорта представлена без листа с регистрацией»).

В уведомлении указано на возможность аннулирования заявки в случае непредставления недостающих сведений в течение 20 рабочих дней с момента получения уведомления.

18.01.2023 <...> предоставил недостающие сведения по заявке.

01.02.2023 ПАО «Россети Центр» письмом № МР-ЯР/Р6-1/118 направило <...> технические условия № 20770685 для присоединения к электрическим сетям и договор № 42329935 об осуществлении технологического присоединения по заявке № 17328901.

02.02.2023 ПАО «Россети Центр» разместило в личном кабинете заявителя:

– договор № 42329935 об осуществлении технологического присоединения с <...>;

– технические условия для присоединения к электрическим сетям № 20770685 (приложение №1 к договору);

– счет № 96983694 от 01.02.2023 на оплату <...> услуг по договору технологического присоединения.

По условиям Договора № 42329935 об осуществлении технологического присоединения с <...> (пункт 21) договор считается заключенным со дня оплаты заявителем счета.

В соответствии с пунктом 106 Правил №861 заявитель обязан в течение 5 рабочих дней со дня выставления сетевой организацией счета на оплату технологического присоединения, предусмотренного пунктом 103 настоящих Правил, оплатить такой счет в порядке, предусмотренном настоящими Правилами.

В случае неоплаты заявителем счета в установленный срок его заявка признается аннулированной.

13.03.2023 ПАО «Россети Центр» аннулировало заявку № 17328901 на осуществление технологического присоединения в связи с неоплатой заявителем счета.

 

5) 13.03.2023 через личный кабинет <...> подал в ПАО «Россети Центр» заявку (зарегистрирована за № 17347723) на осуществление технологического присоединения энергопринимающих устройств, расположенных по адресу: <...>.

16.03.2023 ПАО «Россети Центр» направило <.... уведомление № МР1-ЯР/21/1485 о представлении недостающих сведений (в соответствии с пунктом 10 «д» Правил №861):

– копия паспорта гражданина Российской Федерации («копи я паспорта представлена без листа с регистрацией»).

В уведомлении указано на возможность аннулирования заявки в случае непредставления недостающих сведений в течение 20 рабочих дней с момента получения уведомления.

19.03.2023 <...> предоставил недостающие сведения по заявке.

28.03.2023 ПАО «Россети Центр» письмом № МР-ЯР/Р6-1/432 направило <...> технические условия № 20777182 для присоединения к электрическим сетям и договор № 42346570 об осуществлении технологического присоединения по заявке № 17347723.

29.03.2023 ПАО «Россети Центр» разместило в личном кабинете заявителя:

– договор № 42346570 об осуществлении технологического присоединения с <...>;

– технические условия для присоединения к электрическим сетям № 20777182 (приложение №1 к договору);

– счет на оплату <...> услуг по договору технологического присоединения на сумму 85 785 руб.

По условиям Договора № 42346570 об осуществлении технологического присоединения с <...> (пункт 21) договор считается заключенным со дня оплаты заявителем счета.

Договор № 42346570 заключен 30.03.2023.

Дополнительным соглашением №1 к договору № 42346570 от 30.03.2023 внесены изменения в п.10 Договора: размер платы установлен 550 руб.

Срок исполнения мероприятий по договору № 42346570 от 30.03.2023 – 30.09.2023.

 

Из представленных ПАО «Россети Центр» документов и материалов следует, что <...> неоднократно обращался в сетевую организацию (03.06.2022, 23.08.2022, 12.11.2022, 15.01.2023, 13.03.2023) с заявками за технологическогое присоединение энергопринимающих устройств, расположенных по адресу: <...>.

Заявка от 15.01.2023 на технологическое присоединение аннулирована 13.03.2023 на основании пункта 106 Правил №861 (в связи с неоплатой заявителем счета на оказание услуг по договору).

Заявки <...> на технологическое присоединение от 03.06.2022, 23.08.2022, 12.11.2022 ПАО «Россети Центр» аннулировало соответственно 22.08.2022, 16.09.2022, 08.12.2022 в отсутствие законных оснований.

Правилами №861 установлен закрытый перечень оснований для аннулирования заявки на заключение договора на технологическое присоединение. Дополнительные документы и сведения, необходимые для заключения договора о технологическом присоединении, запрошенные сетевой организацией, заявитель предоставил в установленный срок.

 

В соответствии со статьей 4 Федерального закона от 07.08.1995 № 147-ФЗ «О естественных монополиях» (далее – Закон о естественных монополиях) услуги по передаче электрической энергии отнесены к сфере естественной монополии.

В статье 3 Закона о естественных монополиях субъект естественной монополии определен как хозяйствующий субъект (юридическое лицо), занятый производством (реализацией) товаров в условиях естественной монополии.

В соответствии со статьей 3 Закона об электроэнергетике услуги по передаче электрической энергии – комплекс организационно и технологически связанных действий, в том числе, по оперативно-технологическому управлению, обеспечивающих передачу электрической энергии через технические устройства электрических сетей в соответствии с требованиями технических регламентов.

Согласно пункту 2 Правил недискриминационного доступа к услугам по передаче электрической энергии и оказания этих услуг, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации № 861 от 27.12.2004, под сетевой организацией понимается организация, владеющая на праве собственности или на ином установленном федеральными законами основании объектами электросетевого хозяйства, с использованием которых такая организация оказывает услуги по передаче электрической энергии и осуществляет в установленном порядке технологическое присоединение энергопринимающих устройств (энергетических установок) юридических и физических лиц к электрическим сетям.

 

ПАО «Россети Центр» является сетевой организацией, имеет установленные органами государственного регулирования тарифы на передачу электрической энергии и на технологическое присоединение к электрическим сетям, следовательно, относится к субъектам естественных монополий.

Ответственность за нарушение субъектом естественной монополии правил (порядка обеспечения) недискриминационного доступа или установленного порядка подключения (технологического присоединения) к электрическим сетям установлена статьей 9.21 КоАП РФ.

В соответствии с частью 1 статьи 9.21 КоАП РФ нарушение субъектом естественной монополии правил (порядка обеспечения) недискриминационного доступа или установленного порядка подключения (технологического присоединения) к магистральным нефтепроводам и (или) магистральным нефтепродуктопроводам, электрическим сетям, тепловым сетям, газораспределительным сетям или централизованным системам горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и водоотведения, либо нарушение собственником или иным законным владельцем объекта электросетевого хозяйства правил недискриминационного доступа к услугам по передаче электрической энергии, либо препятствование собственником или иным законным владельцем водопроводных и (или) канализационных сетей транспортировке воды по их водопроводным сетям и (или) транспортировке сточных вод по их канализационным сетям,

влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от десяти тысяч до сорока тысяч рублей; на юридических лиц – от ста тысяч до пятисот тысяч рублей.

 

В соответствие с пунктом 15 Правил №861 после получения недостающих сведений от заявителя сетевая организация рассматривает заявку и направляет заявителю для подписания заполненный и подписанный ею проект договора в 2 экземплярах и технические условия (как неотъемлемое приложение к договору) в сроки, предусмотренные настоящим пунктом для соответствующей категории заявителя, исчисляемые со дня представления заявителем недостающих сведений.

Согласно пункту 105 Постановления № 861 в отношении заявителя, указанного в пунктах 12(1), 13(2) - 13(5) и 14 настоящих Правил, сетевая организация в течение 10 рабочих дней со дня поступления заявки размещает в личном кабинете заявителя документы (договор, технические условия, счет на оплату услуг по договору).

По заявке от 03.06.2022 Багдасарян Э.К. предоставил недостающие документы 16.06.2022, предусмотренный законом срок размещения документов в личном кабинете заявителя истек 30.06.2022, заявка аннулирована 22.08.2022.

По заявке от 23.08.2022 Багдасарян Э.К. предоставил недостающие документы 15.09.2022, предусмотренный законом срок размещения документов в личном кабинете заявителя истек 29.09.2022, заявка аннулирована 16.09.2022.

По заявке от 12.11.2022 Багдасарян Э.К. предоставил недостающие документы 22.11.2022, предусмотренный законом срок размещения документов в личном кабинете заявителя истек 06.12.2022, заявка аннулирована 08.12.2022.

Таким образом, действия (бездействие) ПАО «Россети Центр» по нарушению установленного порядка подключения (технологического присоединения) энергопринимающих устройств к электрическим сетям, выразившиеся в неразмещении в личном кабинете Багдасарян Э.К. договора о технологическом присоединении, технических условий, счета на оплату услуг по договору по заявке от 23.08.2022 в срок до 29.09.2022, по заявке от 12.11.2022 в срок до 06.12.2022 и аннулированию этих заявок 16.09.2022 и 08.12.2022, соответственно, в отсутствие законных оснований противоречат требованиям пунктов 6, 15 и 105 Правил №861, образуют событие административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 1 статьи 9.21 КоАП РФ.

 

Потерпевший по делу – <...>.

Место совершения административного правонарушения – Ярославская область.

Время совершения административного правонарушения – 30.09.2022 (следующий день, за последним днем срока размещения документов в личном кабинете по заявке Багдасарян Э.К. от 23.08.2022); 07.12.2022 (следующий день, за последним днем срока размещения документов в личном кабинете по заявке <...> от 12.11.2022).

Согласно статьям 2.1, 26.1 КоАП РФ для привлечения к ответственности необходимо наличие состава правонарушения, включающего четыре элемента: объект, объективную сторону, субъект, субъективную сторону.

Данные обстоятельства подлежат выяснению на основании доказательств, полученных при возбуждении дела об административном правонарушении
или проведении административного расследования и отвечающих требованиям статьи 26.2 КоАП РФ.

Объект административного правонарушения: отношения в области электроэнергетики (технологическое присоединение энергопринимающих устройств в электрическим сетям сетевой организации).

Объективная сторона заключается в нарушении установленного порядка подключения (технологического присоединения) энергопринимающих устройств к электрическим сетям, выразившиеся в неразмещении в личном кабинете <...> договора о технологическом присоединении, технических условий, счета на оплату услуг по договору по заявке от 23.08.2022 в срок до 29.09.2022, по заявке от 12.11.2022 в срок до 06.12.2022 и аннулированию этих заявок 16.09.2022 и 08.12.2022, соответственно.

Протокол об административном правонарушении от 29.08.2023 по делу №76/04/9.21-948/2023 возвращен должностному лицу для устранения нарушений при его составлении (определением от 12.09.2023 заместителя руководителя Ярославского УФАС России Шушковой А.С.).

После устранения нарушений составление протокола назначено на 22.09.2023 (уведомление о составлении протокола исх. №9077/23 от 12.09.2023).

До составления протокола по делу №76/04/9.21-948/2023 об административном правонарушении ПАО «Россети Центр» представило ходатайство (исх. № МР1-ЯР/18-1/14-2 от 12.09.2023) о приобщении к делу дополнительных документов и прекращении производства по делу в отношении ПАО «Россети Центр».

ПАО «Россети Центр» указало, что согласно части 4 статьи 2.1 КоАП РФ юридическое лицо не подлежит административной ответственности за совершение административного правонарушения, за которое должностное лицо или иной работник данного юридического лица привлечены к административной ответственности либо его единоличный исполнительный орган, имеющий статус юридического лица, привлечен к административной ответственности, если таким юридическим лицом были приняты все предусмотренные законодательством Российской Федерации меры для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность.

ПАО «Россети Центр» представило документы на должностное лицо – начальника отдела маркетинга и взаимодействия с клиентами Ярославского РЭС филиала ПАО «Россети Центр» - «Ярэнерго» Барсукова Я.А., который в соответствии с пунктом 3.3.1 Типового положения об отделе маркетинга и взаимодействия с клиентами района электрических сетей обязан обеспечивать выполнение функций по заключению договора технологического присоединения: по подготовке пакета документов для направления заявителю (сопроводительное письмо, договор об осуществлении технологического присоединения в статусе «Согласован к заключению», технические условия).

ПАО «Россети Центр» указало, что ответственным за заключение договора является Барсуков Я.А., которому были предоставлены для этого все средства.

Таким образом, с учетом представленных ПАО «Россети Центр» документов и сведений субъектом административного правонарушения является должностное лицо – начальник отдела маркетинга и взаимодействия с клиентами Ярославского РЭС филиала ПАО «Россети Центр» - «Ярэнерго» Барсуков Я.А.

Субъективная сторона: вина должностного лица Барсукова Я.А. в совершении административного правонарушения в результате ненадлежащего исполнения своих служебных обязанностей.

В соответствии с пунктами 1, 4 статьи 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина; неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

Частью 1 статьи 2.1 КоАП РФ предусмотрено, что административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое КоАП РФ
или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

В соответствии с частью 2 статьи 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых данным Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

В рассматриваемом случае, ответственным за организацию заключения договора технологического присоединения является Барсуков Я.А., которому ПАО «Россети Центр» были предоставлены все средства для своевременного заключения договора, что подтверждается объяснением самого Барсукова Я.А.

Срок давности привлечения к административной ответственности, установленный частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ, на момент вынесения настоящего постановления не истек.

В действиях ПАО «Россети Центр» состав административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 9.21 КоАП РФ, отсутствует.

В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при отсутствии состава административного правонарушения.

Согласно части 1 статьи 28.9 КоАП РФ при наличии хотя бы одного из обстоятельств, перечисленных в статье 24.5 настоящего Кодекса, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело об административном правонарушении, выносят постановление о прекращении производства по делу об административном правонарушении с соблюдением требований, предусмотренных статьей 29.10 настоящего Кодекса.

На основании изложенного, руководствуясь пунктом 2 части 1 статьи 24.5, частью 6 статьи 28.7, частью 1 статьи 28.9 КоАП РФ,

постановил:

1. Ходатайство о прекращении производства по делу об административном правонарушении в отношении ПАО «Россети Центр» удовлетворить.

2. Производство по делу № 076/04/9.21-948/2023 об административном правонарушении в отношении ПАО «Россети Центр» прекратить.

В соответствии с частью 1 статьи 30.1 и статьей 30.3 КоАП РФ постановление может быть обжаловано вышестоящему должностному лицу либо в суд в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Согласно части 1 статьи 31.1 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении вступает в законную силу после истечения срока, установленного для обжалования постановления по делу об административном правонарушении, если указанное постановление не было обжаловано или опротестовано.

 

Начальник

отдела антимонопольного контроля

Ярославского УФАС России Белокурова А.В.