Решение №925/05-02 Решение от 29 января 2021 г.
Текст документа
Сохранить как PDF
Общество с ограниченной ответственностью «Латрек»
630559, Новосибирская обл.,
р.п. Кольцово, ул. Технопарковая,
д. 10, оф. 207
e-mail: latrec@inbox.ru
Государственное бюджетное учреждение здравоохранения Ярославской области «Областная клиническая больница»
150062, г. Ярославль,
ул. Яковлевская, д.7
e-mail: okb-zakupki@yandex.ru
Департамент государственного заказа Ярославской области
150030, г. Ярославль, ул. Ползунова,
д. 15
e-mail: dgz@yarregion.ru
Акционерное общество «ТЭК-Торг»
119021, г. Москва, ул. Тимура Фрунзе, д. 24
e-mail: help@tektorg.ru
РЕШЕНИЕ
по делу № 076/06/67-50/2021
Резолютивная часть решения объявлена 26 января 2021 года
Решение изготовлено в полном объеме 29 января 2021 года г. Ярославль
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Ярославской области по контролю закупок (далее также – Комиссия) в составе: председатель Комиссии – начальник отдела контроля закупок <…>, члены Комиссии – главный специалист-эксперт отдела контроля <…>, специалист-эксперт отдела контроля закупок <…>, с участием:
заявитель, общество с ограниченной ответственностью «Латрек» (далее также – ООО «Латрек», заявитель), обеспечил участие в рассмотрении жалобы посредством видеоконференцсвязи представителей по доверенностям <…>, <…>, <…> (после перерыва);
заказчик, государственное бюджетное учреждение здравоохранения Ярославской области «Областная клиническая больница» (далее также – ГБУЗ ЯО «ОКБ», заказчик), обеспечил участие в рассмотрении жалобы посредством видеоконференцсвязи представителей по доверенностям <…>, <…>, <…>;
уполномоченный орган, Департамент государственного заказа Ярославской области (далее также – ДГЗ ЯО, уполномоченный орган), обеспечил участие в рассмотрении жалобы посредством видеоконференцсвязи представителя по доверенности <…>;
оператор электронной площадки, акционерное общество «ТЭК-Торг», представителя не направил, о времени, дате и месте рассмотрения жалобы уведомлен надлежащим образом,
рассмотрев жалобу ООО «Латрек» на действия аукционной комиссии уполномоченного органа – ДГЗ ЯО, при проведении аукциона в электронной форме на право заключения контракта на поставку медицинских изделий для ГБУЗ ЯО «ОКБ» (извещение № 0171200001920002703) (далее – аукцион, аукционная комиссия) и осуществив внеплановую проверку в соответствии с частью 15 статьи 99 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее – Федеральный закон от 05.04.2013 № 44-ФЗ, законодательство о контрактной системе), Административным регламентом Федеральной антимонопольной службы по исполнению государственной функции по рассмотрению жалоб на действия (бездействие) заказчика, уполномоченного органа, уполномоченного учреждения, специализированной организации, комиссии по осуществлению закупок, ее членов, должностного лица контрактной службы, контрактного управляющего, оператора электронной площадки при определении поставщиков (подрядчиков, исполнителей) для обеспечения государственных и муниципальных нужд, утвержденным приказом ФАС России от 19.11.2014 г. № 727/14,
установила:
В Управление Федеральной антимонопольной службы по Ярославской области (далее – Ярославское УФАС России) поступила жалоба ООО «Латрек» на действия аукционной комиссии уполномоченного органа – ДГЗ ЯО, при проведении аукциона в электронной форме на право заключения контракта на поставку медицинских изделий для ГБУЗ ЯО «ОКБ» (извещение № 0171200001920002703).
В жалобе заявитель указывает на то, что аукционная комиссия уполномоченного органа незаконно отказала ООО «Латрек», подавшему заявку на участие в аукционе, в допуске к участию в таком аукционе на основании того, что последним по позиции № 2 таблицы 1 раздела 2 «Описание объекта закупки» аукционной документации представлена недостоверная информация о предложенном к поставке товаре: по позициям № 28, № 29 и № 30 таблицы 1 раздела 2 «Описание объекта закупки» аукционной документации ООО «Латрек» предложен к поставке товар, не соответствующий требованиям такой документации.
На основании вышеизложенного заявитель просит признать жалобу обоснованной, а действия аукционной комиссии уполномоченного органа – незаконными, выдать аукционной комиссии уполномоченного органа обязательное для исполнения предписание об устранении допущенных нарушений законодательства о контрактной системе.
Представители заказчика и уполномоченного органа не согласились с доводами жалобы, представили письменные пояснения по существу жалобы, просят признать жалобу необоснованной.
Заслушав мнения сторон и изучив представленные документы и материалы, Комиссия Ярославского УФАС России приходит к следующим выводам.
Уполномоченным органом, ДГЗ ЯО, в единой информационной системе (официальный сайт в сети «Интернет» www.zakupki.gov.ru; далее также - ЕИС) 29.12.2020 размещено извещение № 0171200001920002703 вместе с документацией о проведении аукциона в электронной форме на право заключения контракта на поставку медицинских изделий для ГБУЗ ЯО «ОКБ».
30.12.2020 в ЕИС размещены изменения в извещение № 0171200001920002703 и документацию о проведении аукциона в электронной форме на право заключения контракта на поставку медицинских изделий для ГБУЗ ЯО «ОКБ».
Начальная (максимальная) цена контракта 54 857 857,22 рублей.
В соответствии с частью 1 статьи 59 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ под аукционом в электронной форме (электронным аукционом) понимается аукцион, при котором информация о закупке сообщается заказчиком неограниченному кругу лиц путем размещения в единой информационной системе извещения о проведении такого аукциона и документации о нем, к участникам закупки предъявляются единые требования и дополнительные требования, проведение такого аукциона обеспечивается на электронной площадке ее оператором.
Согласно пункту 1 части 1 статьи 64 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ документация об электронном аукционе наряду с информацией, указанной в извещении о проведении такого аукциона, должна содержать наименование и описание объекта закупки и условия контракта в соответствии со статьей 33 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ.
Исходя из пункта 1 части 1 статьи 33 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ заказчик при описании в документации о закупке объекта закупки должен руководствоваться рядом правил, в числе которых, в описании объекта закупки указываются функциональные, технические и качественные характеристики, эксплуатационные характеристики объекта закупки (при необходимости); в описание объекта закупки не должны включаться требования или указания в отношении товарных знаков, знаков обслуживания, фирменных наименований, патентов, полезных моделей, промышленных образцов, наименование страны происхождения товара, требования к товарам, информации, работам, услугам при условии, что такие требования или указания влекут за собой ограничение количества участников закупки.
Согласно части 2 статьи 33 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ документация о закупке в соответствии с требованиями, указанными в части 1 статьи 33 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ, должна содержать показатели, позволяющие определить соответствие закупаемых товара, работы, услуги установленным заказчиком требованиям; при этом указываются максимальные и (или) минимальные значения таких показателей, а также значения показателей, которые не могут изменяться.
Согласно пункту 2 части 1 статьи 64 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ документация об электронном аукционе наряду с информацией, указанной в извещении о проведении такого аукциона, должна содержать в том числе требования к содержанию, составу заявки на участие в таком аукционе в соответствии с частями 3 - 6 статьи 66 настоящего Федерального закона и инструкцию по ее заполнению.
Заявка на участие в электронном аукционе состоит из двух частей (часть 2 статьи 66 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ).
Исходя из части 3 статьи 66 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ первая часть заявки на участие в электронном аукционе, за исключением случая, предусмотренного частью 3.1 настоящей статьи, должна содержать:
1) согласие участника электронного аукциона на поставку товара, выполнение работы или оказание услуги на условиях, предусмотренных документацией об электронном аукционе и не подлежащих изменению по результатам проведения электронного аукциона (такое согласие дается с применением программно-аппаратных средств электронной площадки);
2) при осуществлении закупки товара, в том числе поставляемого заказчику при выполнении закупаемых работ, оказании закупаемых услуг:
а) наименование страны происхождения товара;
б) конкретные показатели товара, соответствующие значениям, установленным в документации об электронном аукционе, и указание на товарный знак (при наличии). Информация, предусмотренная настоящим подпунктом, включается в заявку на участие в электронном аукционе в случае отсутствия в документации об электронном аукционе указания на товарный знак или в случае, если участник закупки предлагает товар, который обозначен товарным знаком, отличным от товарного знака, указанного в документации об электронном аукционе.
Пунктом 20 раздела 2 «Информационная карта аукциона» документации об электронном аукционе установлены требования к содержанию, составу заявки на участие в аукционе, инструкция по ее заполнению, так первая часть заявки на участие в электронном аукционе должна содержать:
1) согласие участника электронного аукциона на поставку товара на условиях, предусмотренных документацией об электронном аукционе и не подлежащих изменению по результатам проведения электронного аукциона (такое согласие дается с применением программно-аппаратных средств электронной площадки);
2) наименование страны происхождения товара.
3) конкретные показатели товара, соответствующие значениям, установленным в документации об электронном аукционе, и указание на товарный знак (при наличии). Конкретные показатели заполняются в соответствии с требованиями таблицы 1 раздела 2 «Описание объекта закупки», при этом участник закупки указывает четко показатели предлагаемого к поставке товара.
В показателе со знаком «*» требуется указание конкретных значений, не допускается использование союза «и», а также знаков «≥», «≤», «>». При этом знак «>» означает, что участнику следует предоставить в заявке конкретное значение больше указанного.
В показателе со знаком «**» участник закупки указывает одно или несколько конкретных значений характеристики предлагаемого к поставке товара, не допускается использование составного союза «и/или», слов «не менее», «не более», союза «или».
В показателе со знаком «***» участник закупки указывает четко характеристики предлагаемого к поставке товара, не допускается использование слов «не менее», «не более», союза «или». В показателе, где не допускается употребления союза «или», требуется указание одного конкретного значения.
В показателе со знаком «****» участник закупки указывает четко характеристики предлагаемого к поставке товара, не допускается употребления союза «или» (требуется указание одной группы конкретных значений показателей).
В показателе со знаком «*****» указанные значения изменению не подлежат, участник закупки указывает все установленные Заказчиком значения показателей. Размер/форма и количество товара по размерному ряду/по форме определяется Заказчиком в заявке, направляемой Поставщику, в зависимости от потребности Заказчика.
В показателе со знаком «******» установленные Заказчиком требования к характеристикам товара сформулированы посредством двух альтернативных друг другу сведений о функциональных, технических и качественных характеристиках товара – таким образом, описанный товар является для Заказчика равнозначным. Участник закупки вправе предложить к поставке товар, удовлетворяющий требованиям, установленным в любом из двух альтернативных друг другу сведений о функциональных, технических и качественных характеристиках товара; либо предложить к поставке оба вида товара, указав при этом количество каждого вида товара, при условии, что общее количество товара будет соответствовать указанному в столбце 5 «Количество». Не допускается использование союза «или», участнику необходимо указать один из предложенных видов технического задания или оба через запятую, либо через союз «и».
В показателе со знаком «*******» данный показатель в соответствии с КТРУ № 32.50.13.190-02616 определяет лекарственное покрытие стента для коронарных артерий, выделяющий лекарственное средство. Участник закупки в первой части заявки указывает одно конкретное значение лекарственного покрытия, без употребления союзов (и/или).
В показателе со знаком «********» данный показатель определяет диаметр катетера аспирационного для тромбэктомии в соответствии с КТРУ №32.50.13.110-00005332. Участник закупки в первой части заявки указывает конкретное значение диаметра катетера, без употребления знаков «≥», «≤», союзов «и», «и/или».
В показателе со знаком «*********» данный показатель определяет область применения катетера аспирационного для тромбэктомии в соответствии с КТРУ №32.50.13.110-00005332. Участник закупки в первой части заявки указывает значение характеристики в неизменном виде.
В показателе со знаком «**********» требуется указание двух конкретных значений, входящих в данный диапазон, не допускается использование знаков «≥», «≤».
Первую часть заявки рекомендуется представить по форме, предложенной в приложении № 2 к Разделу 1 «Информационная карта аукциона»
Любая информация, представленная участником в составе первой части заявки, рассматривается аукционной комиссией как информация, предусмотренная частью 3 статьи 66 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ, и проверяется на соответствие требованиям, установленным документацией об электронном аукционе в отношении закупаемых товаров, работ, услуг.
Несоответствие представленной информации требованиям документации влечет за собой отказ в допуске к участию в электронном аукционе.
Предметом рассматриваемой закупки является поставка медицинских изделий для ГБУЗ ЯО «ОКБ» (раздел 2 «Описание объекта закупки» аукционной документации).
Заказчиком по оспариваемым позициям № 2, № 28, № 29 и № 30 таблицы 1 раздела 2 «Описание объекта закупки» аукционной документации установлены следующие функциональные, технические и качественные характеристики товара:
|
№ п/п |
Наименование товара |
Функциональные, технические и качественные характеристики товара |
Ед. изм. |
Кол-во |
|
1 |
2 |
3 |
4 |
5 |
|
2 |
Катетер баллонный для ангиопластики периферических артерий
Код позиции КТРУ 32.50.13.110-02380 |
Диаметр баллона, Миллиметр*: ≥ 3.76 и ≤ 4; ≥ 4.6 и ≤ 5; ≥ 5.1 и ≤ 6. 1 Длина баллона, Миллиметр: ≥ 60.1 и ≤ 80*; ≥ 100.1 и ≤ 150**********. 9 Тип баллона (Система доставки): Двухпросветный (over-the-wire). Совместимость с проводником 0,035". 3 Длина катетера 80 см или*** 75 см. 4 Профиль кончика не более*** 0,040". 5 Совместимость с интродьюсером 5 Fr. 6 Номинальное давление не менее 6 атм. не более 8 атм.** или**** Номинальное давление 14 атм. 7 Расчетное давление разрыва 12 атм., 14 атм., 15 атм., 18 атм. или**** Расчетное давление разрыва 22 атм., 24 атм. 8 |
Штука |
22 |
|
28 |
Катетер аспирационный для тромбэктомии
Код позиции КТРУ 32.50.13.110-00005332 |
Диаметр катетера, Fr: ≥ 4.2 и ≤ 4.5 и/или ≥ 4.6 и ≤ 4.9 и/или ≥ 5 и ≤ 5.3. ******** Длина катетера, Сантиметр: 140 или*** 145. Область применения: коронарные или периферические сосуды, включая аутовенозные шунты.********* Катетер совместим с проводниковым катетером 6 Fr. 3 Оплетка из нержавеющей стали по всей длине катетера: наличие. 34 Покрытие дистальной части катетера: гидрофильное. 35 Стилет: наличие.36 Рентгеноконтрастный маркер на кончике катетера: наличие. 37 Два шприца объемом 30 мл: наличие. 38 Корзинчатый фильтр: наличие. 39 |
Штука |
135 |
|
29 |
Катетер баллонный для коронарной ангиопластики, стандартный
Код позиции КТРУ 32.50.13.110-00031 |
Тип баллона (Система доставки): Монорельсовый (Быстрая замена). Торцевой профиль баллонного катетера не более*** 0,0165". 40 Длина баллонного катетера не менее 142 см не более 145 см**. 41 Рентгеноконтрастные маркеры: наличие. 42 Номинальное давление баллонного катетера не менее 6 атм. не более 8 атм.**. 43 Расчетное давление разрыва баллонного катетера не менее 12 атм. не более 16 атм.**. 44 Диаметр баллона, Миллиметр*: ≥1.26 и ≤1.5; ≥1.76 и ≤2; ≥2.01 и ≤2.25; ≥2.26 и ≤2.5; ≥2.51 и ≤2.75; ≥2.76 и ≤3.0; ≥3.01 и ≤3.25; ≥3.26 и ≤3.5; ≥3.51 и ≤3.75; ≥3.76 и ≤4.0. 45 Длина баллона, Миллиметр*: ≥6 и ≤7; ≥9.1 и ≤10; ≥11.1 и ≤12; ≥12.1 и ≤15; ≥15.1 и ≤20; ≥20.1 и ≤25; ≥25.1 и ≤30. 45 |
Штука |
540 |
|
30 |
Катетер баллонный для коронарной ангиопластики, стандартный
Код позиции КТРУ 32.50.13.110-00031 |
Тип баллона (Cистема доставки): Монорельсовый (Быстрая замена). Торцевой профиль баллонного катетера не более*** 0,017". 40 Длина баллонного катетера не менее 142 см не более 145 см**. 41 Рентгеноконтрастные маркеры: наличие. 42 Номинальное давление баллонного катетера не более*** 12 атм. 43 Расчетное давление разрыва баллонного катетера не менее 20 атм. не более 22 атм.**. 44 Диаметр баллона, Миллиметр*: ≥1.76 и ≤2; ≥2.01 и ≤2.25; ≥2.26 и ≤2.5; ≥2.51 и ≤2.75; ≥2.76 и ≤3.0; ≥3.01 и ≤3.25; ≥3.26 и ≤3.5; ≥3.51 и ≤3.75; ≥3.76 и ≤4.0; ≥4.01 и ≤4.5; ≥4.51 и ≤5.0. 45 Длина баллона, Миллиметр*: ≥6 и ≤7; ≥7.1 и ≤8; ≥11.1 и ≤12; ≥12.1 и ≤15; ≥15.1 и ≤20; ≥25.1 и ≤30. 45 |
Штука |
185 |
* по данным показателям требуется указание конкретных значений, не допускается использование союза «и», а также знаков «≥», «≤», «>». При этом знак «>» означает, что участнику следует предоставить в заявке конкретное значение больше указанного.
** по данным показателям участник закупки указывает одно или несколько конкретных значений характеристики предлагаемого к поставке товара, не допускается использование составного союза «и/или», слов «не менее», «не более», союза «или».
*** по данным показателям участник закупки указывает четко характеристики предлагаемого к поставке товара, не допускается использование слов «не менее», «не более», союза «или». В показателе, где не допускается употребления союза «или», требуется указание одного конкретного значения.
**** по данным показателям участник закупки указывает четко характеристики предлагаемого к поставке товара, не допускается употребления союза «или» (требуется указание одной группы конкретных значений показателей).
***** указанные значения изменению не подлежат, участник закупки указывает все установленные Заказчиком значения показателей. Размер/форма и количество товара по размерному ряду/по форме определяется Заказчиком в заявке, направляемой Поставщику, в зависимости от потребности Заказчика.
****** установленные Заказчиком требования к характеристикам товара сформулированы посредством двух альтернативных друг другу сведений о функциональных, технических и качественных характеристиках товара – таким образом, описанный товар является для Заказчика равнозначным. Участник закупки вправе предложить к поставке товар, удовлетворяющий требованиям, установленным в любом из двух альтернативных друг другу сведений о функциональных, технических и качественных характеристиках товара; либо предложить к поставке оба вида товара, указав при этом количество каждого вида товара, при условии, что общее количество товара будет соответствовать указанному в столбце 5 «Количество». Не допускается использование союза «или», участнику необходимо указать один из предложенных видов технического задания или оба через запятую, либо через союз «и».
******* данный показатель в соответствии с КТРУ № 32.50.13.190-02616 определяет лекарственное покрытие стента для коронарных артерий, выделяющий лекарственное средство. Участник закупки в первой части заявки указывает одно конкретное значение лекарственного покрытия, без употребления союзов (и/или).
******** данный показатель определяет диаметр катетера аспирационного для тромбэктомии в соответствии с КТРУ №32.50.13.110-00005332. Участник закупки в первой части заявки указывает конкретное значение диаметра катетера, без употребления знаков «≥», «≤», союзов «и», «и/или».
********* данный показатель определяет область применения катетера аспирационного для тромбэктомии в соответствии с КТРУ №32.50.13.110-00005332. Участник закупки в первой части заявки указывает значение характеристики в неизменном виде.
********** по данному показателю требуется указание двух конкретных значений, входящих в данный диапазон, не допускается использование знаков «≥», «≤».
1 Возможность выбора Заказчиком баллонов необходимого диаметра из указанной линейки. Размер и количество товара по размерному ряду определяется Заказчиком в заявке, направляемой Поставщику, в зависимости от потребности Заказчика.
2 Требование указания двух конкретных значений, входящих в указанный диапазон, обусловлено необходимостью возможности выбора Заказчиком длин баллонов, необходимых для вмешательств ниже коленного сустава. Размер и количество товара по размерному ряду определяется Заказчиком в заявке, направляемой Поставщику, в зависимости от потребности Заказчика.
3 Параметр определяет совместимость с другими инструментами, применяемыми при чрескожной транслюминальной ангиопластике.
4 Показатель обеспечивает оптимальный выбор инструмента при различной удаленности поражений от места пункции, а также у пациентов с разными антропометрическими данными.
5 Оптимальный диаметр дистального кончика баллонного катетера обеспечивает технический успех при входе катетера в зону стеноза.
6 Показатель определяет совместимость с другими инструментами, применяемыми при чрескожной транслюминальной ангиопластике и влияет на хирургическую технику.
7 Показатель определяет рабочее давление баллонного катетера.
8 Показатель определяет максимальное расчетное давление, до которого можно раздувать баллон. Более высокое давление разрыва обеспечивает большую эффективность дилатации при сниженном риске диссекций и разрыва баллона.
9 Требование указания нескольких конкретных значений обусловлено необходимостью возможности выбора Заказчиком длин баллонов, необходимых для вмешательств на бедренном сегменте. Размер и количество товара по размерному ряду определяется Заказчиком в заявке, направляемой Поставщику, в зависимости от потребности Заказчика.
34 Для предотвращения перегиба катетера и сохранения внутреннего просвета.
35 Для облегчения доступа в извитые участки коронарных артерий.
36 Для предотвращения перегибов при заведении в извитых участках артерий.
37 Для обеспечения визуализации.
38 Возможность быстрой смены шприцев во время процедуры без потери времени на их опорожнение. Указанный объем шприцев обеспечивает необходимый объем для аспирации сгустка с кровью.
39 Для визуализации и верификации аспирированной массы.
40 Оптимизированный суживающийся кончик с наименьшим торцевым профилем улучшает доставляемость баллонного катетера и уменьшает риск зацепления за балки стента. Данная характеристика очень важна, так как не только увеличивает вероятность успешного позиционирования баллона в целевом сегменте, но и позволяет не деформировать уже имплантированный стент, что обусловливает лучшую аппозицию балок стента и, следовательно, меньший риск неблагоприятных событий для пациента в среднеотдалённом и отдалённом послеоперационном периоде.
41 Длина системы доставки от 142 до 145 см обеспечивает доставку устройства к месту поражения даже в дистальных отделах сосудистого русла.
42 Для простого позиционирования катетера в различных условиях, в том числе при наличии стента.
43 Номинальное давление – давление, при котором баллон достигает заявленного в инструкции диаметра. Возможность достигнуть номинального размера баллона при минимальном давлении обеспечивает снижение риска эластического возврата стенки сосуда, а следовательно, снижает риск развития рестеноза.
44 Давление разрыва – максимальное расчетное давление, до которого можно раздувать баллон. Высокое давление разрыва обеспечивает большую эффективность дилатации при сниженном риске диссекций и разрыва баллона.
45 Не допускается разделение данного товара на несколько позиций с нарушением указанных линеек диаметров и длин баллонов. Для лечения широкого спектра поражений любой сложности и морфологии у Заказчика должна быть возможность выбора необходимых из существующих у производителя типоразмеров баллонных катетеров. Размер и количество товара по размерному ряду определяется Заказчиком в заявке, направляемой Поставщику, в зависимости от потребности Заказчика.
При изучении состава первых частей заявок, поданных на участие в данном аукционе, Комиссией установлено, что ООО «Латрек» (идентификационный номер заявки 1) в составе первой части заявки представлены:
- согласие на поставку товара на условиях предусмотренных аукционной документации, сформированное посредствам применения программного – аппаратных средств электронной площадки;
- таблица, содержащая конкретные показатели товара, а также наименование страны происхождения товара.
Комиссия Ярославского УФАС России, изучив представленную в первой части заявки ООО «Латрек» таблицу, установила, что последний по оспариваемым позициям (2, 28, 29, 30 таблицы 1 раздела 2 «Описание объекта закупки» аукционной документации») предложил товар со следующими функциональными, техническими и качественными характеристиками:
|
№ п/п |
Наименование товара. Страна происхождения. Товарный знак (его словесное обозначение) |
Функциональные, технические и качественные характеристики товара. Предложение участника. |
Ед. изм. |
Кол-во |
|
2 |
Устройства для баллонной чрескожной транслюминальной ангиопластики периферических артерий Катетер баллонный для ЧТА Admiral Xtreme
Италия, Мексика, Соединенные Штаты Америки
Admiral Xtreme
|
Диаметр баллона, Миллиметр*: 4; 5; 6. 1 Длина баллона, Миллиметр: 80*; 120;150**********. 9 Тип баллона (Система доставки): Двухпросветный (over-the-wire). Совместимость с проводником 0,035". 3 Длина катетера 80 см. 4 Профиль кончика 0,036". 5 Совместимость с интродьюсером 5 Fr. 6 Номинальное давление 8 атм Расчетное давление разрыва 12 атм., 14 атм., 15 атм., 18 атм. |
штука |
22 |
|
28 |
Устройство для ангиопластики Катетер внутрисосудистый для экстракции тромбов Hunter
Испания
Hunter |
Диаметр катетера, Fr: 5.1. ******** Длина катетера, Сантиметр: 140. Область применения: коронарные сосуды, включая аутовенозные шунты.********* Катетер совместим с проводниковым катетером 6 Fr. 3 Оплетка из нержавеющей стали по всей длине катетера: наличие. 34 Покрытие дистальной части катетера: гидрофильное. 35 Стилет: наличие.36 Рентгеноконтрастный маркер на кончике катетера: наличие. 37 Два шприца объемом 30 мл: наличие. 38 Корзинчатый фильтр: наличие. 39 |
штука |
135 |
|
29 |
Катетер коронарный баллонный "КОЛИБРИ" по ТУ 9436-001-83540797-2008
Российская Федерация
Ангиолайн |
Тип баллона (Система доставки): Монорельсовый (Быстрая замена). Торцевой профиль баллонного катетера 0,0165". 40 Длина баллонного катетера 145 см**. 41 Рентгеноконтрастные маркеры: наличие. 42 Номинальное давление баллонного катетера 6 атм. .**. 43 Расчетное давление разрыва баллонного катетера 16 атм.**. 44 Диаметр баллона, Миллиметр*: 1.5; 2; 2.5; 3.0;3.5; 4.0. 45 Длина баллона, Миллиметр*: 10; 15; 20; 25; 30. 45 |
штука |
540 |
|
29.1 |
Катетер баллонный дилатационный Rapid Exchange Euphora
Соединенные Штаты Америки, Мексика
Euphora |
Тип баллона (Система доставки): Монорельсовый (Быстрая замена). Торцевой профиль баллонного катетера 0,016". 40 Длина баллонного катетера 142 см **. 41 Рентгеноконтрастные маркеры: наличие. 42 Номинальное давление баллонного катетера 8 атм.**. 43 Расчетное давление разрыва баллонного катетера 14 атм.**. 44 Диаметр баллона, Миллиметр*: 2.25; 2.75; 3.25; 3.75. 45 Длина баллона, Миллиметр*: 6. 45 |
||
|
29.2 |
Катетер баллонный Sprinter для ангиопластики с принадлежностями: Катетер баллонный Sprinter Legend RX
Соединённые Штаты Америки, Ирландия, Мексика
Sprinter Legend RX |
Тип баллона (Система доставки): Монорельсовый (Быстрая замена). Торцевой профиль баллонного катетера 0,016". 40 Длина баллонного катетера 142 см **. 41 Рентгеноконтрастные маркеры: наличие. 42 Номинальное давление баллонного катетера 8 атм.**. 43 Расчетное давление разрыва баллонного катетера 14 атм.**. 44 Диаметр баллона, Миллиметр*: 2.25; 2.75; 3.25; 3.75. 45 Длина баллона, Миллиметр*: 12. 45 |
||
|
30 |
Катетер коронарный баллонный "КОЛИБРИ" по ТУ 9436-001-83540797-2008
Российская Федерация
Ангиолайн |
Тип баллона (Cистема доставки): Монорельсовый (Быстрая замена). Торцевой профиль баллонного 0,0165". 40 Длина баллонного катетера 145 см**. 41 Рентгеноконтрастные маркеры: наличие. 42 Номинальное давление баллонного катетера 9 атм. 43 Расчетное давление разрыва баллонного катетера 20 атм..**. 44 Диаметр баллона, Миллиметр*: 2; 2.5; 3.0; 3.5; 4.0 Длина баллона, Миллиметр15; 20; 30. 45 |
штука |
185 |
|
30.1 |
Катетер баллонный дилатационный Rapid Exchange NC Euphora
Соединенные Штаты Америки, Мексика
NC Euphora |
Тип баллона (Cистема доставки): Монорельсовый (Быстрая замена). Торцевой профиль баллонного катетера 0,015". 40 Длина баллонного катетера 142 см **. 41 Рентгеноконтрастные маркеры: наличие. 42 Номинальное давление баллонного катетера 12 атм. 43 Расчетное давление разрыва баллонного катетера 20 атм. 44 Диаметр баллона, Миллиметр*: 2.25; 2.75; 3.25; 3.75; 4.5; 5.0. 45 Длина баллона, Миллиметр*: 6 ; 8; 12; 15; 20; 27 |
Комиссия Ярославского УФАС России, проанализировав представленную в первой части заявки ООО «Латрек» таблицу, содержащую конкретные показатели товара, установила, что последним по позиции № 2 раздела 2 «Описание объекта закупки» аукционной документации предложен к поставке катетер баллонный для ЧТА Admiral Xtreme с номинальным давлением 8 атм для баллонов длиной 80, 120, 150 мм.
В материалы дела заказчиком представлен запрос исх. № 81 от 14.01.2021 в адрес ООО «Медтроник», являющегося официальным представителем производителя «Медтроник Инк.» на территории Российской Федерации, о предоставлении технических характеристик предлагаемого участниками аукциона медицинского изделия, а также ответ на данный запрос исх. № б/н от 15.01.2021, из содержания которого следует, что номинальное давление катетеров баллонных для ЧТА Admiral Xtreme для размеров (диаметр баллона, мм х длина баллона, мм) 4 х 80, 4 х 120, 5 х 80, 5 х 120, 6 х 80, 6 х 120 – 8 атм., а для размеров (диаметр баллона, мм х длина баллона, мм) 4 х 150, 5 х 150, 6 х 150 – 6 атм.
Таким образом, официальный представитель производителя подтвердил отсутствие катетеров баллонных для ЧТА Admiral со значением «8атм» показателя «Номинальное давление» для баллонов длиной 150 мм, соответственно, ООО «Латрек» по позиции № 2 таблица 1 раздела 2 «Описание объекта закупки» аукционной документации указал недостоверную информацию относительно значения «8 атм» для показателя «Номинальное давление» для баллонов длиной 150 мм.
Комиссия Ярославского УФАС России, проанализировав представленную в первой части заявки ООО «Латрек» таблицу, содержащую конкретные показатели товара, установила, что последним по позиции № 28 раздела 2 «Описание объекта закупки» аукционной документации предложен к поставке катетер внутрисосудистый для экстракции тромбов Hunter с областью применения: коронарные сосуды, включая аутовенозные шунты.
Область применения, указанная ООО «Латрек», не соответствует требованиям, установленным пунктом 20 раздела 1 «Информационная карта аукциона» аукционной документации, позицией № 28 таблицы 1 раздела 2 «Описание объекта закупки» аукционной документации, поскольку заказчику необходим катетер аспирационный для тромбэктомии с областью применения: коронарные или периферические сосуды, включая аутовенозные шунты, и данное значение характеристики должно указываться в первой части заявки участников такой закупки в неизменном виде.
Кроме того, данная характеристика установлена заказчиком в соответствии с обязательной к применению (с 02.07.2019) позицией каталога товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд: 32.50.13.110-00005332 «Катетер аспирационный для тромбэктомии», в соответствии с которой значение характеристики «область применения» устанавливается заказчиками при проведении закупок в неизменяемом виде.
Учитывая вышеизложенное, заявителем по позиции № 28 таблицы 1 раздела 2 «Описание объекта закупки» аукционной документации предложен к поставке товар, не соответствующий требованиям такой документации относительно области применения катетера.
Комиссия Ярославского УФАС России, проанализировав представленную в первой части заявки ООО «Латрек» таблицу, содержащую конкретные показатели товара, установила, что последний разделил товар, указанный в позициях № 29 и 30 таблицы 1 раздела 2 «Описание объекта закупки» аукционной документации», на несколько позиций с нарушением указанных в аукционной документации линеек диаметров и длин баллонов (данный запрет установлен сноской № 45 к позициям № 29 и 30 таблицы 1 раздела 2 «Описание объекта закупки» аукционной документации). Например, по позиции № 29 участником закупки не учтена длина баллона ≥6 и ≤7 при диаметре баллона ≥1.26 и ≤1.5, по позиции № 30 не учтена длина баллона ≥6 и ≤7 при диаметре баллона ≥1.76 и ≤2 и т.д.
Учитывая вышеизложенное, заявителем по позициям № 29 и 30 таблица 1 раздела 2 «Описание объекта закупки» аукционной документации предложен к поставке товар, не соответствующий требованиям такой документации.
Частью 4 статьи 67 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ установлены случаи, при которых участник электронного аукциона не допускается к участию в аукционе:
1) непредоставления информации, предусмотренной частью 3 статьи 66 Закона № 44-ФЗ, или предоставления недостоверной информации;
2) несоответствия информации, предусмотренной частью 3 статьи 66 Закона № 44-ФЗ, требованиям документации о таком аукционе.
В соответствии с протоколом рассмотрения заявок на участие в электронном аукционе № 0171200001920002703 от 15.01.2021, участнику закупки с идентификационным номером 1 – ООО «Латрек», аукционной комиссией уполномоченного органа отказано в допуске к участию в аукционе в электронной форме:
«На основании пункта 1 части 4 статьи 67 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд», раздела 2 «Описание объекта закупки» документации об электронном аукционе:
- предоставление недостоверной информации.
Участником закупки предлагается к поставке товар с характеристиками:
|
№ п/п |
Наименование товара. Страна происхождения. Товарный знак (его словесное обозначение) |
Функциональные, технические и качественные характеристики товара. Предложение участника. |
|
2 |
Устройства для баллонной чрескожной транслюминальной ангиопластики периферических артерий Катетер баллонный для ЧТА Admiral Xtreme
Италия, Мексика, Соединенные Штаты Америки
Admiral Xtreme
|
Диаметр баллона, Миллиметр*: 4; 5; 6. 1 Длина баллона, Миллиметр: 80*; 120;150**********. 9 Тип баллона (Система доставки): Двухпросветный (over-the-wire). Совместимость с проводником 0,035". 3 Длина катетера 80 см. 4 Профиль кончика 0,036". 5 Совместимость с интродьюсером 5 Fr. 6 Номинальное давление 8 атмРасчетное давление разрыва 12 атм., 14 атм., 15 атм., 18 атм. |
В соответствии с письмом официального представителя производителя на территории РФ катетер баллонный для ЧТА Admiral Xtreme имеет следующие характеристики:
При длине баллона 150 мм - номинальное давление 6 атм.
2) На основании пункта 2 части 4 статьи 67 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее - Федеральный закон), раздела 2 «Описание объекта закупки» документации об электронном аукционе:
- несоответствие информации, предусмотренной частью 3 статьи 66 Федерального закона, требованиям документации об электронном аукционе (далее – документация).
В соответствии с пунктом 20 раздела 1 «Информационная карта аукциона» документации об электронном аукционе, любая информация, представленная участником в составе первой части заявки, рассматривается аукционной комиссией как информация, предусмотренная частью 3 статьи 66 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ, и проверяется на соответствие требованиям, установленным документацией об электронном аукционе в отношении закупаемых товаров, работ, услуг. Несоответствие представленной информации требованиям документации влечет за собой отказ в допуске к участию в электронном аукционе.
Участником закупки предлагается к поставке товар с характеристиками:
|
№ п/п |
Наименование товара. Страна происхождения. Товарный знак (его словесное обозначение) |
Функциональные, технические и качественные характеристики товара. Предложение участника. |
|
28 |
Устройство для ангиопластики Катетер внутрисосудистый для экстракции тромбов Hunter
Испания
Hunter |
Диаметр катетера, Fr: 5.1. ******** Длина катетера, Сантиметр: 140. Область применения: коронарные сосуды, включая аутовенозные шунты.********* Катетер совместим с проводниковым катетером 6 Fr. 3 Оплетка из нержавеющей стали по всей длине катетера: наличие. 34 Покрытие дистальной части катетера: гидрофильное. 35 Стилет: наличие.36 Рентгеноконтрастный маркер на кончике катетера: наличие. 37 Два шприца объемом 30 мл: наличие. 38 Корзинчатый фильтр: наличие. 39 |
При этом в соответствии с требованиями документации раздела 2 «Описание объекта закупки», требовалось:
|
№ п/п |
Наименование товара |
Функциональные, технические и качественные характеристики товара |
|
28 |
Катетер аспирационный для тромбэктомии
Код позиции КТРУ 32.50.13.110-00005332 |
Диаметр катетера, Fr: ≥ 4.2 и ≤ 4.5 и/или ≥ 4.6 и ≤ 4.9 и/или ≥ 5 и ≤ 5.3. ******** Длина катетера, Сантиметр: 140 или*** 145. Область применения: коронарные или периферические сосуды, включая аутовенозные шунты.********* Катетер совместим с проводниковым катетером 6 Fr. 3 Оплетка из нержавеющей стали по всей длине катетера: наличие. 34 Покрытие дистальной части катетера: гидрофильное. 35 Стилет: наличие.36 Рентгеноконтрастный маркер на кончике катетера: наличие. 37 Два шприца объемом 30 мл: наличие. 38 Корзинчатый фильтр: наличие. 39 |
********* данный показатель определяет область применения катетера аспирационного для тромбэктомии в соответствии с КТРУ №32.50.13.110-00005332. Участник закупки в первой части заявки указывает значение характеристики в неизменном виде.
3) На основании пункта 2 части 4 статьи 67 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее - Федеральный закон), раздела 2 «Описание объекта закупки» документации об электронном аукционе:
- несоответствие информации, предусмотренной частью 3 статьи 66 Федерального закона, требованиям документации об электронном аукционе (далее – документация).
В соответствии с пунктом 20 раздела 1 «Информационная карта аукциона» документации об электронном аукционе, любая информация, представленная участником в составе первой части заявки, рассматривается аукционной комиссией как информация, предусмотренная частью 3 статьи 66 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ, и проверяется на соответствие требованиям, установленным документацией об электронном аукционе в отношении закупаемых товаров, работ, услуг. Несоответствие представленной информации требованиям документации влечет за собой отказ в допуске к участию в электронном аукционе.
Участником закупки предлагается к поставке товар с характеристиками:
|
№ п/п |
Наименование товара. Страна происхождения. Товарный знак (его словесное обозначение) |
Функциональные, технические и качественные характеристики товара. Предложение участника. |
|
29 |
Катетер коронарный баллонный "КОЛИБРИ" по ТУ 9436-001-83540797-2008
Российская Федерация
Ангиолайн |
Тип баллона (Система доставки): Монорельсовый (Быстрая замена). Торцевой профиль баллонного катетера 0,0165". 40 Длина баллонного катетера 145 см**. 41 Рентгеноконтрастные маркеры: наличие. 42 Номинальное давление баллонного катетера 6 атм. .**. 43 Расчетное давление разрыва баллонного катетера 16 атм.**. 44 Диаметр баллона, Миллиметр*: 1.5; 2; 2.5; 3.0;3.5; 4.0. 45 Длина баллона, Миллиметр*: 10; 15; 20; 25; 30. 45 |
|
29.1 |
Катетер баллонный дилатационный Rapid Exchange Euphora
Соединенные Штаты Америки, Мексика
Euphora |
Тип баллона (Система доставки): Монорельсовый (Быстрая замена). Торцевой профиль баллонного катетера 0,016". 40 Длина баллонного катетера 142 см **. 41 Рентгеноконтрастные маркеры: наличие. 42 Номинальное давление баллонного катетера 8 атм.**. 43 Расчетное давление разрыва баллонного катетера 14 атм.**. 44 Диаметр баллона, Миллиметр*: 2.25; 2.75; 3.25; 3.75. 45 Длина баллона, Миллиметр*: 6. 45 |
|
29.2 |
Катетер баллонный Sprinter для ангиопластики с принадлежностями: Катетер баллонный Sprinter Legend RX
Соединённые Штаты Америки, Ирландия, Мексика
Sprinter Legend RX |
Тип баллона (Система доставки): Монорельсовый (Быстрая замена). Торцевой профиль баллонного катетера 0,016". 40 Длина баллонного катетера 142 см **. 41 Рентгеноконтрастные маркеры: наличие. 42 Номинальное давление баллонного катетера 8 атм.**. 43 Расчетное давление разрыва баллонного катетера 14 атм.**. 44 Диаметр баллона, Миллиметр*: 2.25; 2.75; 3.25; 3.75. 45 Длина баллона, Миллиметр*: 12. 45 |
|
30 |
Катетер коронарный баллонный "КОЛИБРИ" по ТУ 9436-001-83540797-2008
Российская Федерация
Ангиолайн |
Тип баллона (Cистема доставки): Монорельсовый (Быстрая замена). Торцевой профиль баллонного 0,0165". 40 Длина баллонного катетера 145 см**. 41 Рентгеноконтрастные маркеры: наличие. 42 Номинальное давление баллонного катетера 9 атм. 43 Расчетное давление разрыва баллонного катетера 20 атм..**. 44 Диаметр баллона, Миллиметр*: 2; 2.5; 3.0; 3.5; 4.0Длина баллона, Миллиметр15; 20; 30. 45 |
|
30.1 |
Катетер баллонный дилатационный Rapid Exchange NC Euphora
Соединенные Штаты Америки, Мексика
NC Euphora |
Тип баллона (Cистема доставки): Монорельсовый (Быстрая замена). Торцевой профиль баллонного катетера 0,015". 40 Длина баллонного катетера 142 см **. 41 Рентгеноконтрастные маркеры: наличие. 42 Номинальное давление баллонного катетера 12 атм. 43 Расчетное давление разрыва баллонного катетера 20 атм. 44 Диаметр баллона, Миллиметр*: 2.25; 2.75; 3.25; 3.75; 4.5; 5.0. 45 Длина баллона, Миллиметр*: 6 ; 8; 12; 15; 20; 27 |
При этом в соответствии с требованиями документации раздела 2 «Описание объекта закупки», требовалось:
|
29 |
Катетер баллонный для коронарной ангиопластики, стандартный
Код позиции КТРУ 32.50.13.110-00031 |
Тип баллона (Система доставки): Монорельсовый (Быстрая замена). Торцевой профиль баллонного катетера не более*** 0,0165". 40 Длина баллонного катетера не менее 142 см не более 145 см**. 41 Рентгеноконтрастные маркеры: наличие. 42 Номинальное давление баллонного катетера не менее 6 атм. не более 8 атм.**. 43 Расчетное давление разрыва баллонного катетера не менее 12 атм. не более 16 атм.**. 44 Диаметр баллона, Миллиметр*: ≥1.26 и ≤1.5; ≥1.76 и ≤2; ≥2.01 и ≤2.25; ≥2.26 и ≤2.5; ≥2.51 и ≤2.75; ≥2.76 и ≤3.0; ≥3.01 и ≤3.25; ≥3.26 и ≤3.5; ≥3.51 и ≤3.75; ≥3.76 и ≤4.0. 45 Длина баллона, Миллиметр*: ≥6 и ≤7; ≥9.1 и ≤10; ≥11.1 и ≤12; ≥12.1 и ≤15; ≥15.1 и ≤20; ≥20.1 и ≤25; ≥25.1 и ≤30. 45 |
|
30 |
Катетер баллонный для коронарной ангиопластики, стандартный
Код позиции КТРУ 32.50.13.110-00031 |
Тип баллона (Cистема доставки): Монорельсовый (Быстрая замена). Торцевой профиль баллонного катетера не более*** 0,017". 40 Длина баллонного катетера не менее 142 см не более 145 см**. 41 Рентгеноконтрастные маркеры: наличие. 42 Номинальное давление баллонного катетера не более*** 12 атм. 43 Расчетное давление разрыва баллонного катетера не менее 20 атм. не более 22 атм.**. 44 Диаметр баллона, Миллиметр*: ≥1.76 и ≤2; ≥2.01 и ≤2.25; ≥2.26 и ≤2.5; ≥2.51 и ≤2.75; ≥2.76 и ≤3.0; ≥3.01 и ≤3.25; ≥3.26 и ≤3.5; ≥3.51 и ≤3.75; ≥3.76 и ≤4.0; ≥4.01 и ≤4.5; ≥4.51 и ≤5.0. 45 Длина баллона, Миллиметр*: ≥6 и ≤7; ≥7.1 и ≤8; ≥11.1 и ≤12; ≥12.1 и ≤15; ≥15.1 и ≤20; ≥25.1 и ≤30. 45 |
При этом в соответствии с требованиями документации, указанными в сноске 45 к таблице раздела 2 «Описание объекта закупки», не допускается разделение данного товара на несколько позиций с нарушением указанных линеек диаметров и длин баллонов. Для лечения широкого спектра поражений любой сложности и морфологии у Заказчика должна быть возможность выбора необходимых из существующих у производителя типоразмеров баллонных катетеров. Размер и количество товара по размерному ряду определяется Заказчиком в заявке, направляемой Поставщику, в зависимости от потребности Заказчика».
Исходя из вышеизложенного, Комиссия Ярославского УФАС России не усматривает в действиях аукционной комиссии уполномоченного органа, отказавшей в допуске к участию в электронном аукционе ООО «Латрек», подавшему заявку на участие в таком аукционе (идентификационный номер заявки 1), нарушений законодательства о контрактной системе, поскольку члены аукционной комиссии уполномоченного органа при рассмотрении первой части заявки ООО «Латрек» ориентировались на положения/требования документации об электронном аукционе и установили, что ООО «Латрек» по позиции № 2 таблицы № 1 раздела 2 «Описание объекта закупки» аукционной документации представил недостоверную информацию, а также предложил к поставке товар по позициям № 28, № 29 и № 30 таблицы 1 раздела 2 «Описание объекта закупки» аукционной документации, не соответствующий требованиям такой документации.
В ходе проведения внеплановой проверки Комиссией Ярославского УФАС России установлены следующие нарушения законодательства о контрактной системе.
Заказчиком по позиции № 10 таблицы 1 раздела 2 «Описание объекта закупки» аукционной документации установлены следующие функциональные, технические и качественные характеристики товара:
|
№ п/п |
Наименование товара |
Функциональные, технические и качественные характеристики товара |
Ед. изм. |
Кол-во |
|
1 |
2 |
3 |
4 |
5 |
|
10 |
Набор для введения сосудистого катетера
Код позиции КТРУ 32.50.13.110-00005130 |
Интродьюсер феморальный в наборе. Материал интродьюсера – полимер. Наличие бокового порта для промывания. Наличие силиконового гемостатического клапана. Гидрофобное или*** гидрофильное покрытие наружной части, обеспечивающее хорошее скольжение и облегчающее введение интродьюсера в ткани. Длина интродьюсера не менее 11 см не более 23 см**. Набор включает интродьюсер, дилататор, диагностический минипроводник 0,038", игла пункционная 18Gx7см. Диаметры интродьюсеров: 5 Fr; 6 Fr; 7 Fr; 8 Fr.***** |
Штука |
315 |
В пункте 1 раздела 2 «Описание объекта закупки» аукционной документации установлено, что остаточный срок годности товара должен быть не менее 9 месяцев на момент поставки.
При изучении состава первых частей заявок, поданных на участие в данном аукционе, Комиссией установлено, что ООО «В-Д-М» (идентификационный номер заявки 3) в составе первой части заявки представлены:
- согласие на поставку товара на условиях предусмотренных аукционной документации, сформированное посредствам применения программного – аппаратных средств электронной площадки;
- таблица, содержащая конкретные показатели товара, а также наименование страны происхождения товара.
Комиссия Ярославского УФАС России, изучив представленную в первой части заявки ООО «В-Д-М» таблицу, установила, что последний по позиции № 10 таблицы 1 раздела 2 «Описание объекта закупки» аукционной документации предложил к поставке товар со следующими функциональными, техническими и качественными характеристиками:
|
№ п/п |
Наименование товара |
Функциональные, технические и качественные характеристики товара |
Ед. изм. |
Кол-во |
Товарный знак (при наличии) Наименование страны происхождения товара |
|
1 |
2 |
3 |
4 |
5 |
|
|
10 |
Набор для введения сосудистого катетера
Код позиции КТРУ 32.50.13.110-00005130 |
Интродьюсер феморальный в наборе. Материал интродьюсера – полимер. Наличие бокового порта для промывания. Наличие силиконового гемостатического клапана. Гидрофобное покрытие наружной части, обеспечивающее хорошее скольжение и облегчающее введение интродьюсера в ткани. Длина интродьюсера 11 см. Набор включает интродьюсер, дилататор, диагностический минипроводник 0,038", игла пункционная 18Gx7см. Диаметры интродьюсеров: 5 Fr; 6 Fr; 7 Fr; 8 Fr. |
Штука |
315 |
Интродьюсер input различной комплектации с дилятором, проводником, обтуратором, иглой Соединенные Штаты Америки-840, Ирландия-372, Мексиканские Соединенные Штаты-484 РУ № ФСЗ 2009/04607 от 05.07.2010 |
Также в своей заявке (после приведенной выше таблицы) ООО «В-Д-М» указал, что остаточный срок годности товара 9 месяцев на момент поставки.
В материалы дела заказчиком представлен запрос исх. № 82 от 14.01.2021 в адрес ООО «Медтроник», являющегося официальным представителем производителя «Медтроник Инк.» на территории Российской Федерации, о предоставлении информации относительно наличия на российском рынке интродьюсеров input различной комплектации с дилятором, проводником, обтуратором, иглой (страны происхождения товара Соединенные Штаты Америки, Ирландия, Мексиканские Соединенные Штаты РУ № ФСЗ 2009/04607 от 05.07.2010), производимых компанией Medtronic, в количестве 315 штук с остаточным сроком годности не менее 9 месяцев с учетом поставки товара до 30 апреля 2021 года, а также ответ на данный запрос исх. № 14 от 15.01.2021, из содержания которого следует, что производство интродьюсеров input различной комплектации с дилятором, проводником, обтуратором, иглой (РУ № ФСЗ 2009/04607 от 05.07.2010) прекращено в июне 2018 года, общий срок годности данных медицинских изделий составляет 3 года.
Таким образом, срок годности на товар, предлагаемый участником к поставке по позиции № 10 таблицы 1 раздела 2 «Описание объекта закупки» аукционной документации, истекает в июне 2021 года, что не соответствует во-первых, информации, указанной таким участником в первой части заявки, об остаточном сроке годности товара: 9 месяцев на момент поставки, во-вторых, представленному согласию участника закупки на поставку товара на условиях предусмотренных аукционной документации, сформированному посредством применения программного – аппаратных средств электронной площадки, поскольку пунктом 1 раздела 2 «Описание объекта закупки» аукционной документации предусмотрено, что остаточный срок годности товара должен быть не менее 9 месяцев на момент поставки. Соответственно, ООО «В-Д-М» в первой части заявки представил недостоверную информацию.
Частью 4 статьи 67 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ установлены случаи, при которых участник электронного аукциона не допускается к участию в аукционе:
1) непредоставления информации, предусмотренной частью 3 статьи 66 Закона № 44-ФЗ, или предоставления недостоверной информации;
2) несоответствия информации, предусмотренной частью 3 статьи 66 Закона № 44-ФЗ, требованиям документации о таком аукционе.
В соответствии с пунктом 2 части 6 статьи 67 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ по результатам рассмотрения первых частей заявок на участие в электронном аукционе аукционная комиссия оформляет протокол рассмотрения заявок на участие в таком аукционе, подписываемый всеми присутствующими на заседании аукционной комиссии ее членами не позднее даты окончания срока рассмотрения данных заявок. Указанный протокол должен содержать в том числе информацию о допуске участника закупки, подавшего заявку на участие в таком аукционе, которой присвоен соответствующий идентификационный номер <...> к участию в таком аукционе и признании этого участника закупки участником такого аукциона или об отказе в допуске к участию в таком аукционе с обоснованием этого решения, в том числе с указанием положений документации о таком аукционе, которым не соответствует заявка на участие в нем, положений заявки на участие в таком аукционе, которые не соответствуют требованиям, установленным документацией о нем.
В соответствии с протоколом рассмотрения заявок на участие в электронном аукционе № 0171200001920002703 от 15.01.2021, участнику закупки с идентификационным номером 3 – ООО «В-Д-М», аукционной комиссией уполномоченного органа отказано в допуске к участию в аукционе в электронной форме:
«На основании пункта 2 части 4 статьи 67 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее - Федеральный закон), раздела 2 «Описание объекта закупки» документации об электронном аукционе:
- несоответствие информации, предусмотренной частью 3 статьи 66 Федерального закона, требованиям документации об электронном аукционе (далее – документация).
В соответствии с пунктом 20 раздела 1 «Информационная карта аукциона» документации, любая информация, представленная участником в составе первой части заявки, рассматривается аукционной комиссией как информация, предусмотренная частью 3 статьи 66 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ, и проверяется на соответствие требованиям, установленным документацией в отношении закупаемых товаров, работ, услуг. Несоответствие представленной информации требованиям документации влечет за собой отказ в допуске к участию в электронном аукционе.
По указанным участником аукциона показателям предлагаемого к поставке товара по позиции №10 выявлены следующие несоответствия требованиям раздела 2 «Описание объекта закупки» документации об электронном аукционе:
Согласно пункту 1 раздела 2 «Описание объекта закупки» документации остаточный срок годности товара должен быть не менее 9 месяцев на момент поставки. С учетом поставки последней партии товара по 30 апреля 2021 года остаточный срок годности товара такой партии должен быть не менее чем до 30 января 2022 года. В соответствии с письмом официального представителя производителя на территории РФ производство интродьюсеров Input РУ№ФСЗ 2009/04607 от 05.07.2010, предлагаемых участником к поставке, прекращено в июне 2018 года, а срок их годности – 3 года. Следовательно, срок годности на товар, предлагаемый участником к поставке, истекает в июне 2021 года, что не соответствует требованиям документации».
Проанализировав протокол рассмотрения заявок на участие в электронном аукционе № 0171200001920002703 от 15.01.2021, Комиссия Ярославского УФАС России приходит к выводу о том, аукционная комиссия уполномоченного органа правомерно отказала ООО «В-Д-М» в допуске к участию в аукционе, однако, включив в данный протокол процитированное выше обоснование принятого решения, допустила нарушение пункта 2 части 6 статьи 67 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ, поскольку ООО «В-Д-М» в первой части заявки по позиции № 10 таблицы 1 раздела 2 «Описание объекта закупки» аукционной документации представлена информация, соответствующая требованиям такой документации, однако, в соответствии с имеющимися в расположении аукционной комиссии уполномоченного органа сведениями являющаяся недостоверной.
Указанные выше действия аукционной комиссии уполномоченного органа содержат признаки административного правонарушения, предусмотренного частью 2.1 статьи 7.30 КоАП РФ.
На основании изложенного и руководствуясь частью 8 статьи 106 Федерального закона от 05.04.2013 г. № 44-ФЗ, Административным регламентом Федеральной антимонопольной службы по исполнению государственной функции по рассмотрению жалоб на действия (бездействие) заказчика, уполномоченного органа, уполномоченного учреждения, специализированной организации, комиссии по осуществлению закупок, ее членов, должностного лица контрактной службы, контрактного управляющего, оператора электронной площадки при определении поставщиков (подрядчиков, исполнителей) для обеспечения государственных и муниципальных нужд, утвержденным приказом ФАС России от 19.11.2014 г. № 727/14, Комиссия Ярославского УФАС России по контролю в сфере закупок,
решила:
1. Признать жалобу общества с ограниченной ответственностью «Латрек» (ИНН: 5433971964, ОГРН: 1195476067115) на действия аукционной комиссии уполномоченного органа – Департамента государственного заказа Ярославской области (ИНН: 7604084334, ОГРН: 1067604003411), при проведении аукциона в электронной форме на право заключения контракта на поставку медицинских изделий для ГБУЗ ЯО «ОКБ» (извещение № 0171200001920002703), необоснованной.
2. Признать аукционную комиссию уполномоченного органа, Департамента государственного заказа Ярославской области (ИНН: 7604084334, ОГРН: 1067604003411), нарушившей пункт 2 части 6 статьи 67 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ.
3. Не выдавать аукционной комиссии уполномоченного органа, Департамента государственного заказа Ярославской области (ИНН: 7604084334, ОГРН: 1067604003411), обязательное для исполнения предписание об устранении выявленных нарушений, в связи с тем, что обязательное к исполнению предписание по идентичным нарушениям выдано в рамках рассмотрения жалобы общества с ограниченной ответственностью «В-Д-М» на действия аукционной комиссии уполномоченного органа – Департамента государственного заказа Ярославской области, при проведении аукциона в электронной форме на право заключения контракта на поставку медицинских изделий для ГБУЗ ЯО «ОКБ» (извещение № 0171200001920002703) (решение и предписание Ярославского УФАС России по делу № 076/06/67-57/2021).
4. Передать материалы жалобы уполномоченному должностному лицу Ярославского УФАС России для принятия мер в соответствии с требованиями Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.
Председатель Комиссии <…>
Члены Комиссии: <…>
<…>