База решений
и правовых актов

ПАО «ТГК 2»

150003,

г. Ярославль, ул. Пятиницкая, д.6

Гражданину 

АО УК «Управдом Дзержинского района»

150061, г. Ярославль,

ул. Громова, д.9

E-mail: dz-upravdom@yandex.ru

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

ОБ ОБСТОЯТЕЛЬСТВАХ ДЕЛА № 076/01/10-1251/2021

08.06.2022 г. Ярославль

Комиссия Ярославского УФАС России по рассмотрению дела о нарушении антимонопольного законодательства в составе:

председатель Комиссии – заместитель руководителя Шушкова А.С., члены Комиссии: начальник отдела контроля за соблюдением антимонопольного законодательства хозяйствующими субъектами Бубнов А.М., государственный инспектор отдела контроля за соблюдением антимонопольного законодательства хозяйствующими субъектами Мартынов А.В., рассмотрев дело
№ 076/01/10-1251/2021, возбужденное в отношении публичного акционерного общества «Территориальная генерирующая компания № 2» (далее – ПАО «ТГК -2», Общество, теплоснабжающая организация) (ИНН 7606053324, 150003, г. Ярославль, ул. Пятницкая, д. 6,) по признакам нарушения, предусмотренного частью 1 статьи 10 Закона о защите конкуренции, выразившегося в поставке горячей воды ненадлежащего качества в отношении многоквартирного дома, расположенного по адресу: г. Ярославль, ул. Бабича, д. 11, корп. 5, в отсутствие представителя
ПАО «ТГК-2». Руководствуясь частями 1 и 2 статьи 48.1 Закона о защите конкуренции

 

УСТАНОВИЛА:

Настоящее дело возбуждено приказом руководителя Ярославского УФАС России от 25.11.2021 № 379 на основании заявления Ашана Рафировича по признакам нарушения части 1 статьи 10 Закона о защите конкуренции, выразившегося в поставке горячей воды ненадлежащего качества в отношении многоквартирного дома, расположенного по адресу: г. Ярославль, ул. Бабича, д. 11, корп. 5.

Позиция заявителя изложена в заявлении о нарушении антимонопольного законодательства ПАО «ТГК-2», направленном в Ярославское УФАС России 25.08.2021 (вх. № 8571) и состоит в том, что АО «УК Управдом Дзержинского района» и ПАО «ТГК-2» не обеспечивают поставку (передачу) коммунального ресурса горячего водоснабжения надлежащего качества по температурному режиму в отношении многоквартирного дома, расположенного по адресу: 150064,
г. Ярославль, ул. Бабича, д. 11, корп. 5.

ПАО «ТГК-2» не согласно с доводом заявителя в силу следующего.

Письмом за исх. № б/н от 06.10.2021 Общество направило в Ярославское УФАС России сведения, согласно которым в период с 23.07.2021 по 08.08.2021 подача теплоносителя на нужды горячего водоснабжения по указанному МКД обеспечена по обратной схеме с обратного трубопровода в связи с выявлением дефектов, препятствующих циркуляции теплоносителя при поставке ресурса на нужды горячего водоснабжения в отношении указанного многоквартирного дома.

04.08.2021 в адрес ПАО ТГК-2 поступило обращение от АО «Управдом Дзержинского района» об имеющихся жалобах на поставку коммунального ресурса горячего водоснабжения ненадлежащего качества. 05.08.2021 осуществлена комиссионная проверка качества указанной коммунальной услуги, в результате которой установлено отклонение качества горячего водоснабжения от нормативных значений. (42 градуса).

С 09.08.2021 в связи с окончанием ремонтных работ и возобновлением циркуляции в тепловых сетях, подача теплоносителя на нужды горячего водоснабжения указанному многоквартирному дому обеспечена по открытой схеме с падающего трубопровода.

Кроме того, Общество указало на то, что данный многоквартирный дом не оборудован общедомовым прибором учёта тепловой энергии, теплоносителя, в связи с чем ресурсоснабжающая организация не располагала ведомостями учёта тепловой энергии и теплоносителя в водяной системе теплопотребления. Таким образом, по мнению ПАО «ТГК-2», не доказан факт поставки горячей воды Обществом с ненадлежащим температурным режимом.

В ходе рассмотрения дела установлено следующее.

ПАО «ТГК-2» имеет статус ЕТО и осуществляет поставку тепловой энергии на нужды горячего водоснабжения в отношении многоквартирного дома, в котором проживает заявитель.

Комиссия Ярославского УФАС России соглашается с доводом теплоснабжающей организации относительно отсутствия ведомости учёта тепловой энергии и теплоносителя в водяной системе теплопотребления, поскольку в процессе рассмотрения дела № 076/01/10-1251/2021 АО «УК Управдом Дзержинского района» направило в адрес Ярославского УФАС России информацию, согласно которой общедомовой прибор учёта тепловой энергии и теплоносителя по вышеуказанному многоквартирному дому не установлен. В связи с отсутствием общедомового прибора учёта горячего водоснабжения, в материалах дела № 076/01/10-1251/2021 о нарушении антимонопольного законодательства, отсутствует ведомость учёта тепловой энергии и теплоносителя в водяной системе теплопотребления. Таким образом, исследование температурного режима поставляемого коммунального ресурса возможно лишь на основании актов проверки качества коммунальных услуг по отоплению и по горячему водоснабжению, представленных ПАО «ТГК-2» в процессе рассмотрения дела
№ 076/01/10-1251/2021 о нарушении антимонопольного законодательства.

Поставка горячей воды ненадлежащего качества имела место 05.08.2021, что подтверждается актом проверки качества коммунальных услуг по отоплению и горячему водоснабжению, в соответствии с которым горячая вода в многоквартирный дом поставлялась с температурой 42°, что является существенным отклонением (на 17° сверх допустимого отклонения) от нормативных значений.

В ходе повторных комиссионных проверок установлено, что подача теплоносителя на нужды горячего водоснабжения с теплоисточника осуществлялась с температурой 60°, что соответствует установленным нормативным значениям. Это подтверждается актом проверки качества коммунальных услуг по отоплению и горячему водоснабжению от 07.10.2021 № 569 и от 30.09.2021.

Вместе с тем, в процессе рассмотрения дела № 076/01/10-1251/2021 письмом от 12.04.2022 № 01-23/1554 АО «Управдом Дзержинского района» направило в адрес Ярославского УФАС России сведения о том, что ПАО «ТГК-2» поставляло в отношении исследуемого многоквартирного дома горячую воду с ненадлежащим химическим составом, что подтверждается протоколом лабораторных исследований от 23.08.2021 № 8329, согласно которому установлено отклонение показателя железа (1,68) от установленного нормативом (0,3). Таким образом, из сведений, представленных управляющей компанией следует, что отклонения показателя «железо» от нормативного значения составило 5,6.

ПАО «ТГК-2» письмом от 06.05.2022 за исх. № б/н сообщило Комиссии Ярославского УФАС России следующее.

04.08.2021 в адрес Общества поступило обращение от АО «Управдом Дзержинского района» об имеющихся жалобах на некачественное предоставление услуги по поставке коммунального ресурса горячего водоснабжения в отношении рассматриваемого многоквартирного дома. По результатам было установлено отклонение по химическому составу.

По факту обращения от 04.08.2021 ПАО «ТГК-2» осуществлена комиссионная проверка качества предоставляемой коммунальной услуги. Представителем управляющей компании произведён забор проб сетевой воды для проведения исследования на соответствие качественным показателям.

В процессе рассмотрения дела № 076/01/10-1251/2021 ПАО «ТГК-2» указало, что поставка горячей воды в отношении многоквартирного дома, в котором проживает Ашан Рафирович, с ненадлежащим химическим составом в период с июля по начало августа 2021 года связано с тем, что управляющая компания не исполняет свою обязанность по промывке тепловых сетей. Дополнительно представитель Общества указал на то, что 02.07.2021 в адрес управляющей компании направлена факсограмма, в которой ПАО «ТГК-2» рекомендовала
АО «УК Управдом Дзержинского района» произвести дополнительный слив теплоносителя до чистой, горячей воды в тепловых узлах до приборов учёта тепловой энергии и теплоносителя.

Комиссия Ярославского УФАС России по рассмотрению дела
№ 076/01/10-1251/2021 частично соглашается с данным доводом в связи со следующим.

Согласно сведениям, представленными АО «ЯЭС» 21.07.2021 при проведении гидравлических испытаний трубопроводов тепловых сетей от ТЭЦ-2, находящихся в эксплуатационной ответственности ПАО «ТГК-2», выявлен дефект подающего трубопровода в отношении объекта заявителя. 23.07.2021 АО «ЯЭС» в связи с окончанием гидравлических работ перед пуском горячего водоснабжения гражданам, проживающим в вышеназванном многоквартирном доме, проводилась промывка тепловых сетей ПАО «ТГК-2». 08.08.2021 подающий трубопровод Р-9 включён в работу, после чего в эту же дату осуществлялась промывка тепловых сетей

Согласно представленным ПАО «ТГК-2» ведомостям о показателях качества сетевой воды, подаваемой с теплоисточника за период с 02.08.2021 по 06.08.2021, показатель «железо» соответствовал нормативному значению. Так, 06.08.2021 фактическое значение показателя железа составило 0,08 при нормативном значении 0,3. В остальные названные дни данный показатель также соответствовал нормативным значениям. Таким образом, ресурсоснабжающая организация в пределах зоны своей эксплуатационной ответственности осуществляла поставку горячей воды с надлежащим химическим составом.

Кроме того, 07.10.2021 осуществлена очередная комиссионная проверка качества коммунальной услуги горячего водоснабжения. Представителем Общества произведён забор проб воды для проведения исследования на соответствие качественным показателям, что подтверждается актом от 07.10.2021. 08.02.2022 управляющей компанией вновь подано в адрес Общества обращение относительно поставки коммунального ресурса горячего водоснабжения ненадлежащего качества. По результатам лабораторного исследования от 09.02.2022 установлено, что на границе ответственности ПАО «ТГК-2» в подающем трубопроводе сетевая вода соответствует нормативным значениям по химическому составу.

Следовательно, после окончания промывки АО «ЯЭС» тепловых сетей
ПАО «ТГК-2» коммунальный ресурс горячего водоснабжения поставлялся с надлежащим химическим составом.

Таким образом, Комиссией антимонопольного органа по рассмотрению вышеназванного дела о нарушении антимонопольного законодательства не установлена причинно-следственная связь между действиями ПАО «ТГК-2» и поставке горячей воды с ненадлежащим качеством по химическому составу.

Вместе с тем, Комиссией установлено что, 05.08.2021 ПАО «ТГК-2» осуществило поставку горячей воды ненадлежащего качества по температурному режиму (42 градуса, что является существенным отклонением от нормативных значений). Данный факт подтверждается актом проверки качества коммунальных услуг по отоплению и горячему водоснабжению.

ПАО «ТГК-2» является единой теплоснабжающей организацией, осуществляющей деятельность по поставке конечному потребителю тепловой энергии на нужды горячего водоснабжения. Ярославским УФАС России проведён анализ состояния конкурентной среды, в ходе которого выявлено, что Общество занимает доминирующее положение на рынке услуг по поставке тепловой энергии конечному потребителю в границах г. Ярославля.

С учётом того, что 5 августа 2021 года ПАО «ТГК-2» допустило поставку горячей воды ненадлежащего качества по температурному режиму с отклонениями на 17° (сверх 5° отклонения), что повлекло нарушение прав и законных интересов жителей многоквартирного дома, расположенного по адресу: 150064, г. Ярославль, ул. Бабича, д. 11, корп. 5, Комиссия по рассмотрению дела № 076/01/10-1251/2021 о нарушении антимонопольного законодательства приходит к выводу о том, что данные действия Общества образуют признаку нарушения части 1 статьи 10 Закона о защите конкуренции.

На основании установленных фактических обстоятельств, представленных документов и вышеприведённых норм закона комиссия Ярославского УФАС России приходит к заключению о наличии в действиях ПАО «ТГК-2» (ИНН 7606053324, 150003, город Ярославль, ул. Пятницкая, д. 6) признаков нарушения части 1 статьи 10 Закона о защите конкуренции.

Перечень доказательств, используемых для принятия заключения по делу
№ 076/01/10-1251/2021 о нарушении антимонопольного законодательства:

1. Заявление Ашана Рафировича о нарушении ПАО «ТГК-2» антимонопольного законодательства от 25.08.2021 (вх. № 2571);

2. Письмо ПАО «ТГК-2» за исх. № б/н от 06.10.2021;

3. Приказ о возбуждении дела и создании Комиссии по рассмотрению дела
№ 076/01/10-1251/2021 о нарушении антимонопольного законодательства;

4. Письмо ПАО «ТГК-2» от 27.12.2021 за исх. № 0001/14355-2021;

5. Факсограмма ПАО «ТГК-2», направленная АО «УК Управдом Дзержинского района от 02.07.2021;

5. Копии ведомостей качества сетевой воды с Ярославской ТЭЦ-2 за период с 02.08.2021 по 06.08.2021.

6. Письмо АО «ЯЭС», направленное в Ярославское УФАС России о промывки тепловых сетей ПАО «ТГК-2» за исх. № 2018 от 24.05.2022.

7. Письмо ПАО «ТГК-2» от 06.05.2022 за исх. № б/н;

8. Письмо АО «Управдом Дзержинского района» за исх. № 01-23/1554;

9. Протокол лабораторных исследований от 23.08.2021 № 8329;

10. Акт проверки качества коммунальных услуг по отоплению и горячему водоснабжению от 05.08.2021;

11. Акт проверки качества коммунальных услуг по отоплению и горячему водоснабжению от 07.10.2021 № 569.

 

Председатель Комиссии А.С. Шушкова

Члены Комиссии А.М. Бубнов

А.В. Мартынов