База решений
и правовых актов

Общество с ограниченной ответственностью

«РЕНЕССАНС-МЕД»

129164, г. Москва, ул. Ярославская, д. 8, корпус 7, этаж 2, помещение 205/2

info.renessans-med@yandex.ru

Государственное бюджетное учреждение здравоохранения Ярославской области «Областной перинатальный центр»

150042, г. Ярославль,

Тутаевское шоссе, д. 31в

оpc_plan@mail.ru

opc.yaroslavl@yandex.ru

Департамент государственного заказа Ярославской области

150030, г. Ярославль,

ул. Ползунова, д. 15

dgz@yarregion.ru

Электронная торговая площадка

АО «ТЭК-Торг»

119021, г. Москва,

ул. Тимура Фрунзе, д. 24;

115191, г. Москва, Гамсоновский переулок, д. 5, стр. 2, 5-ый этаж, помещение VII

help@tektorg.ru

РЕШЕНИЕ

по делу № 076/06/64-1203/2021

Резолютивная часть решения объявлена 25 ноября 2021 года

Решение изготовлено в полном объеме 29 ноября 2021 года г. Ярославль

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Ярославской области по контролю закупок (далее также – Комиссия) в составе: председатель Комиссии – заместитель руководителя - начальник отдела контроля закупок …., члены Комиссии – главный специалист-эксперт отдела контроля закупок …., главный специалист-эксперт отдела контроля закупок ..., с участием:

заявитель – общество с ограниченной ответственностью «РЕНЕССАНС-МЕД» (далее – ООО «РЕНЕССАНС-МЕД», заявитель) – представителя не направил, о времени, дате и месте рассмотрения жалобы уведомлен надлежащим образом;

заказчик – государственное бюджетное учреждение здравоохранения Ярославской области «Областной перинатальный центр» (далее – заказчик) – обеспечил явку представителя ….;

уполномоченный орган – департамент государственного заказа Ярославской области (далее – уполномоченный орган) – обеспечил явку представителя …. посредством видеоконференцсвязи;

оператор электронной площадки – электронная торговая площадка акционерное общество «ТЭК-Торг» (далее – оператор) – представителя не направил, о времени, дате и месте рассмотрения жалобы уведомлен надлежащим образом;

рассмотрев жалобу общества с ограниченной ответственностью «РЕНЕССАНС-МЕД» на действия заказчика, государственного бюджетного учреждение здравоохранения Ярославской области «Областной перинатальный центр», и уполномоченного органа, департамента государственного заказа Ярославской области, при проведении аукциона в электронной форме на право заключения контракта на поставку медицинского изделия (портативная система ультразвуковой визуализации универсальная с принадлежностями), ввод в эксплуатацию медицинского изделия, обучение правилам эксплуатации специалистов, эксплуатирующих медицинское изделие (извещение № 0171200001921002814) (далее также – электронный аукцион, аукцион, закупка) и в результате осуществления внеплановой проверки в соответствии с частью 15 статьи 99 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее также – Федеральный закон от 05.04.2013 № 44-ФЗ, закон), Административным регламентом Федеральной антимонопольной службы по исполнению государственной функции по рассмотрению жалоб на действия (бездействие) заказчика, уполномоченного органа, уполномоченного учреждения, специализированной организации, комиссии по осуществлению закупок, ее членов, должностного лица контрактной службы, контрактного управляющего, оператора электронной площадки при определении поставщиков (подрядчиков, исполнителей) для обеспечения государственных и муниципальных нужд, утвержденным приказом ФАС России от 19.11.2014 № 727/14 (далее – Административный регламент, утвержденный приказом ФАС России от 19.11.2014 № 727/14),

установила:

в Управление Федеральной антимонопольной службы по Ярославской области (далее – Ярославское УФАС России) поступила жалоба общества с ограниченной ответственностью «РЕНЕССАНС-МЕД» на действия заказчика, государственного бюджетного учреждение здравоохранения Ярославской области «Областной перинатальный центр», и уполномоченного органа, департамента государственного заказа Ярославской области, при проведении аукциона в электронной форме на право заключения контракта на поставку медицинского изделия (портативная система ультразвуковой визуализации универсальная с принадлежностями), ввод в эксплуатацию медицинского изделия, обучение правилам эксплуатации специалистов, эксплуатирующих медицинское изделие (извещение № 0171200001921002814) (далее – жалоба).

Заявитель полагает, что заказчиком и уполномоченным органом в аукционной документации установлена совокупность характеристик (фазированный неонатальный датчик; линейный матричный датчик; масса-габаритные характеристики и др.) поставляемого товара (портативная система ультразвуковой визуализации универсальная с принадлежностями), ограничивающих конкуренцию участников закупки (под требования технического задания аукционной документации подходит только товар производства компании Mindray).

Таким образом, на основании вышеизложенного, заявитель просит признать жалобу обоснованной и выдать заказчику и уполномоченному органу предписание об устранении допущенных нарушений.

Представители заказчика и уполномоченного органа с доводами жалобы не согласились, представили письменные пояснения по существу жалобы, просят признать жалобу необоснованной.

Изучив представленные документы и материалы, Комиссия приходит к следующим выводам.

Уполномоченным органом, департаментом государственного заказа Ярославской области, в единой информационной системе (официальный сайт в сети «Интернет» www.zakupki.gov.ru) 12.11.2021 размещено извещение № 0171200001921002814 о проведении электронного аукциона на право заключения контракта на поставку медицинского изделия (портативная система ультразвуковой визуализации универсальная с принадлежностями), ввод в эксплуатацию медицинского изделия, обучение правилам эксплуатации специалистов, эксплуатирующих медицинское изделие, вместе с документацией об электронном аукционе, неотъемлемой частью которой является проект контракта.

Начальная (максимальная) цена контракта – 3 896 686,66 рублей.

Дата и время окончания срока подачи заявок на участие в аукционе – 22.11.2021 07 часов 00 минут по московскому времени.

Согласно части 1 статьи 59 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ под аукционом в электронной форме (электронным аукционом) понимается аукцион, при котором информация о закупке сообщается заказчиком неограниченному кругу лиц путем размещения в единой информационной системе извещения о проведении такого аукциона и документации о нем, к участникам закупки предъявляются единые требования и дополнительные требования, проведение такого аукциона обеспечивается на электронной площадке ее оператором.

В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 64 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ, документация об электронном аукционе наряду с информацией, указанной в извещении о проведении такого аукциона, должна содержать наименование и описание объекта закупки и условия контракта в соответствии со статьей 33 настоящего Федерального закона, в том числе обоснование начальной (максимальной) цены контракта, начальных цен единиц товара, работы, услуги.

Исходя из пункта 1 части 1 статьи 33 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ в описании объекта закупки указываются функциональные, технические и качественные характеристики, эксплуатационные характеристики объекта закупки (при необходимости); в описание объекта закупки не должны включаться требования или указания в отношении товарных знаков, знаков обслуживания, фирменных наименований, патентов, полезных моделей, промышленных образцов, наименование страны происхождения товара, требования к товарам, информации, работам, услугам при условии, что такие требования или указания влекут за собой ограничение количества участников закупки. Допускается использование в описании объекта закупки указания на товарный знак при условии сопровождения такого указания словами "или эквивалент" либо при условии несовместимости товаров, на которых размещаются другие товарные знаки, и необходимости обеспечения взаимодействия таких товаров с товарами, используемыми заказчиком, либо при условии закупок запасных частей и расходных материалов к машинам и оборудованию, используемым заказчиком, в соответствии с технической документацией на указанные машины и оборудование.

Пунктом 2 части 1 статьи 33 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ установлено, что при описании объекта закупки должны использоваться показатели, требования, условные обозначения и терминология, касающиеся технических характеристик, функциональных характеристик (потребительских свойств) товара, работы, услуги и качественных характеристик объекта закупки, которые предусмотрены техническими регламентами, принятыми в соответствии с законодательством Российской Федерации о техническом регулировании, документами, разрабатываемыми и применяемыми в национальной системе стандартизации, принятыми в соответствии с законодательством Российской Федерации о стандартизации, иных требований, связанных с определением соответствия поставляемого товара, выполняемой работы, оказываемой услуги потребностям заказчика.

Документация о закупке в соответствии с требованиями, указанными в части 1 настоящей статьи, должна содержать показатели, позволяющие определить соответствие закупаемых товара, работы, услуги установленным заказчиком требованиям. При этом указываются максимальные и (или) минимальные значения таких показателей, а также значения показателей, которые не могут изменяться (часть 2 статьи 33 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ).

Из изложенных норм следует, что в зависимости от своих потребностей заказчик и уполномоченный орган в документации об аукционе должен установить требования, к поставляемому товару с учетом специфики его деятельности и в целях обеспечения эффективного использования бюджетных средств, при соблюдении установленных законодательством Российской Федерации положений, направленных на обеспечение при проведении торгов конкурентной среды.

Соответственно, заказчик и уполномоченный орган вправе включить в аукционную документацию такие товары, которые отвечают его потребностям и необходимы для выполнения соответствующих функций. При этом заказчик и уполномоченный орган вправе в необходимой степени детализировать предмет закупок.

В данном случае аукцион проводился в интересах заказчика – государственного бюджетного учреждения здравоохранения Ярославской области «Областной перинатальный центр».

Кроме того, законом не предусмотрено ограничений по включению в аукционную документацию требований к товару, являющихся значимыми для заказчика, не предусмотрена и обязанность заказчика и уполномоченного органа обосновывать свои потребности при установлении требований к поставляемому товару.

В пункте 4 извещения и аукционной документации указано, что описание объекта закупки содержится в разделе 2 «Описание объекта закупки» аукционной документации.

Согласно разделу 2 «Описание объекта закупки» аукционной документации объект закупки определен заказчиком и уполномоченным органом следующим образом: поставка медицинского изделия (Портативная система ультразвуковой визуализации универсальная с принадлежностями), ввод в эксплуатацию медицинского изделия, обучение правилам эксплуатации специалистов, эксплуатирующих медицинское изделие (далее – товар, оборудование).

Требования к функциональным, техническим и качественным характеристикам товара:

№ п/п	Показатель	Значение показателя	Используемые при описании объекта закупки стандарты или обоснование необходимости использования иных показателей (ГОСТ Р 56327-2014)
	Области применения		ГОСТ п.6.1.1
	Абдоминальные исследования	Наличие
	Травматология и ортопедия	Наличие
	Акушерство	Наличие
	Гинекология	Наличие
	Кардиология	Наличие
	Педиатрия	Наличие
	Неонатология	Наличие
	Малые органы и поверхностные структуры	Наличие
	Ангиология	Наличие
	Урология	Наличие
	Транскраниальные исследования	Наличие
	Пакеты установленных специализированных программ		ГОСТ п.6.1.2
	Специализированная программа расчетов и измерений для абдоминальных исследований	Наличие	ГОСТ п.6.1.2
	Специализированная программа и измерений для акушерства	Наличие	ГОСТ п.6.1.2
	Специализированная программа и измерений для гинекологии	Наличие	ГОСТ п.6.1.2
	Специализированная программа и измерений для кардиологии	Наличие	ГОСТ п.6.1.2
	Специализированная программа и измерений для ангиологии	Наличие	ГОСТ п.6.1.2
	Специализированная программа и измерений для малых органов	Наличие	ГОСТ п.6.1.2
	Специализированная программа и измерений для урологии	Наличие	ГОСТ п.6.1.2
	Специализированная программа расчетов и измерений для педиатрии	Наличие	ГОСТ п.6.1.2
	Специализированная программа для проведения биопсии	Наличие	ГОСТ п.6.1.2
	Специализированная программа для поддержки датчиков: Конвексные Микроконвексные Микроконвексные внутриполостные Линейные Линейные матричные Секторные фазированные Секторные монокристальные Чреспищеводные	Наличие	ГОСТ п.6.1.2 Для обеспечения универсальности системы и возможности дальнейшего дооснащения
	Класс	Экспертный	ГОСТ п.6.1.3
	Конструктивное исполнение	Переносной	ГОСТ п.6.1.4
	Гарантийный срок, лет	Не менее 1*	ГОСТ п.6.1.7
	Нормативный (назначенный) срок эксплуатации, лет	Не менее 5*	ГОСТ п.6.1.8
	Состав
	Электронный блок с монитором и панелью управления	Наличие	ГОСТ п.5.3
	Набор поставляемых ультразвуковых датчиков		ГОСТп.6.1.6
	Фазированный неонатальный датчик	Наличие	ГОСТп.6.1.6, а также в соответствии с контингентом пациентов
	диапазон рабочих частот, МГц	От не более 4,5 до не менее 11,4**	ГОСТп.6.1.6
	линейный размер рабочей поверхности апертуры, мм	Не более 15*	ГОСТп.6.1.6
	количество элементов датчика, шт	Не менее 96*	ГОСТп.6.1.6
	Микроконвексный датчик	Наличие	ГОСТп.6.1.6
	диапазон рабочих частот, МГц	От не более 3,5 до не менее 10,0**	ГОСТп.6.1.6
	радиус кривизны поверхности датчика, мм	Не более 15*	ГОСТп.6.1.6
	количество элементов датчика, шт	Не менее 128*	ГОСТп.6.1.6
	Линейный матричный датчик	Наличие	ГОСТп.6.1.6 Матричный датчик необходим для обеспечения максимального качества и фокусировки изображения на максимальной глубине, универсальности для проведения диагностики
	диапазон рабочих частот, МГц	От не более 5,0 до не менее 15,0**	ГОСТп.6.1.6
	линейный размер рабочей поверхности апертуры, мм	Не более 51*	ГОСТп.6.1.6
	количество элементов датчика, шт	Не менее 570*	ГОСТп.6.1.6
	Комплект кабелей электропитания	Наличие	ГОСТ п.5.3
	Комплект эксплуатационной документации	Наличие	ГОСТ п.5.3
	Комплект разрешительной документации, для применения на территории Российской Федерации	Наличие	ГОСТ п.5.3
	Дополнительные средства		ГОСТ п.5.4
	Видеопринтер	Наличие	ГОСТ п.5.4
	- специализированная тележка (Мобильная тележка для перевозки и хранения прибора c разветвителем портов для датчиков)	Наличие	ГОСТ п.5.4 Для обеспечения безопасного перемещения системы и оптимизации ее эксплуатации с возможностью подключения нескольких датчиков одновременно
	Кабель ЭКГ	Наличие	Для съема электрокардиосигнала с пациента
	Основные технические характеристики		ГОСТ п.6.2
	Режимы сканирования		ГОСТ п.6.2.1
	В-режим	Наличие	ГОСТ п.6.2.1
	Максимальная глубина сканирования, см	Не менее 33*	Для визуализации глубоко расположенных структур
	М-режим	Наличие	ГОСТ п.6.2.1
	псевдоконвексное сканирование в В-режиме для линейных датчиков	Наличие	ГОСТ п.6.2.1
	пространственное компаундирование	Наличие	ГОСТ п.6.2.1
	режим второй (тканевой) гармоники THI	Наличие	ГОСТ п.6.2.1
	импульсно-волновой допплер PW	Наличие	ГОСТ п.6.2.1
	цветной допплер CFM	Наличие	ГОСТ п.6.2.1
	энергетический допплер PD	Наличие	ГОСТ п.6.2.1
	направленный энергетический допплер	Наличие	ГОСТ п.6.2.1
	триплексный режим в реальном времени	Наличие	ГОСТ п.6.2.1
	режим отображения кровотока с высоким временным и пространственным разрешением для точной визуализации мелких сосудов	Наличие	Для повышения информативности и качества диагностики
	специальный режим для повышения качества визуализации структур сердца	Наличие	Для обеспечения более детальной визуализации структур сердца с улучшением визуализации границ и повышением контрастного разрешения
	Формирование изображений		ГОСТ п.6.2.2
	регулировка мощности акустического излучения с отображением значений на экране монитора	Наличие	ГОСТ п.6.2.2
	регулировка усиления принимаемого сигнала с отображением значений на экране монитора	Наличие	ГОСТ п.6.2.2
	динамическая фокусировка на прием	Наличие	ГОСТ п.6.2.2
	динамическая апертура на излучение и прием	Наличие	ГОСТ п.6.2.2
	аподизация на излучение и прием	Наличие	ГОСТ п.6.2.2
	частотное компаундирование	Наличие	ГОСТ п.6.2.2
	динамическая фильтрация по глубине сканирования	Наличие	ГОСТ п.6.2.2
	псевдоокрашивание полутонового изображения	Наличие	ГОСТ п.6.2.2
	изменение параметров визуализации (постпроцессинг) на «замороженном» изображении	Наличие	ГОСТ п.6.2.2
	постобработка в В-режиме: общее усиление сигнала, органоспецифичный алгоритм шумоподавления, динамический диапазон, карта серого, псевдоколоризация, увеличение изображения, поворот и зеркальное отображение	Наличие	Характеризует спектр параметров, которые можно изменить на сохраненном изображении в В-режиме, что повышает диагностические возможности системы
	постобработка в М-режиме: скорость развертки по времени, усиление сигнала, карта серого, псевдоколоризация, усиление контуров	Наличие	Характеризует спектр параметров, которые можно изменить на сохраненном изображении в М-режиме, что повышает диагностические возможности системы
	постобработка в режимах ЦДК/ЭДК: усиление сигнала, инвертирование, сглаживание, пристеночный фильтр, положение базовая линии, карта колоризации	Наличие	Характеризует спектр параметров, которые можно изменить на сохраненном изображении в режиме ЦДК\ЭДК, что повышает диагностические возможности системы
	постобработка в режиме спектрального допплера: положение базовой линии, пристеночный фильтр, скорость развертки по времени, корректировка угла (быстрая и точная), инверсия спектра, карта серого, псевдоколоризация	Наличие	Характеризует спектр параметров, которые можно изменить на сохраненном изображении в режиме спектрального допплера, что повышает диагностические возможности системы
	автоматическая трассировка допплеровского спектра и автоматические измерения параметров кровотока	Наличие	ГОСТ п.6.2.2
	поворот и инверсия изображения	Наличие	ГОСТ п.6.2.2
	фильтр подчеркивания границ изображения	Наличие	ГОСТ п.6.2.2
	сглаживание изображения	Наличие	ГОСТ п.6.2.2
	управление гамма-коррекцией	Наличие	ГОСТ п.6.2.2
	динамический диапазон, дБ	Не менее 200*	Для формирования УЗ изображения с необходимым заказчику контрастным/временным разрешением
	частота кадров, в сек	Не менее 1000*	Для формирования УЗ изображения с необходимым заказчику контрастным/временным разрешением
	Выбор в триплексном режиме приоритета обновления	изображения В+CFM или*** изображения спектра допплеровских частот	ГОСТ п.6.2.2
	Фильтр подавления спеклов на В-изображении Органоспецифичный режим подавления зернистости на основе адаптивного алгоритма, поддерживаемый всеми типами датчиков	Наличие	Для повышения качества визуализации изображения
	Сочетание режима отображения кровотока с высоким временным и пространственным разрешением с B-режимом	Наличие	Для обеспечения использования режима отображения кровотока с улучшенным пространственным и временным разрешением совместно с другими режимами, что повышает информативность проводимого исследования
	Переключение из режимов ЦДК/ЭДК в режим отображения кровотока с высоким временным и пространственным разрешением в процессе исследования	Наличие	Для обеспечения использования режима отображения кровотока с улучшенным пространственным и временным разрешением совместно с другими режимами, что повышает информативность проводимого исследования
	Специализированный алгоритм контроля шумоподавления при использовании режима повышения качества визуализации структур сердца	Наличие	Для обеспечения более детальной визуализации структур сердца с улучшением визуализации границ и повышением контрастного разрешения
	Измерения
	варианты проведения измерений	Наличие	ГОСТ п.6.2.3
	во время исследования	Наличие	ГОСТ п.6.2.3
	из памяти кинопетли	Наличие	ГОСТ п.6.2.3
	из сохраненных файлов	Наличие	ГОСТ п.6.2.3
	Измерения в В-режиме	Наличие	ГОСТ п.6.2.3
	расстояние	Наличие	ГОСТ п.6.2.3
	площадь	Наличие	ГОСТ п.6.2.3
	Объем	Наличие	ГОСТ п.6.2.3
	угол	Наличие	ГОСТ п.6.2.3
	отношение линейных размеров, отношение площадей	Наличие	ГОСТ п.6.2.3
	Измерения в М-режиме	Наличие	ГОСТ п.6.2.3
	расстояние	Наличие	ГОСТ п.6.2.3
	временной интервал	Наличие	ГОСТ п.6.2.3
	частота сердечных сокращений	Наличие	ГОСТ п.6.2.3
	Измерения в режиме регистрации спектрального допплера	Наличие	ГОСТ п.6.2.3
	линейная скорость	Наличие	ГОСТ п.6.2.3
	средняя скорость	Наличие	ГОСТ п.6.2.3
	временные интервалы	Наличие	ГОСТ п.6.2.3
	индекс резистентности	Наличие	ГОСТ п.6.2.3
	пульсационный индекс	Наличие	ГОСТ п.6.2.3
	частота сердечных сокращений	Наличие	ГОСТ п.6.2.3
	автоматическая трассировка допплеровского спектра в реальном времени	Наличие	ГОСТ п.6.2.3
	автоматический расчет параметров допплеровского спектра в реальном времени	Наличие	ГОСТ п.6.2.3
	Сервисные функции	Наличие	ГОСТ п.6.2.4
	предварительные установки, в том числе задаваемые пользователем;	Наличие	ГОСТ п.6.2.4
	конфигуратор отчетов с возможностью редактирования и экспорта	Наличие	ГОСТ п.6.2.4
	регулировка скорости просмотра кинопетли	Наличие	ГОСТ п.6.2.4
	Возможность печати изображений	на черно-белый и\или*** цветной видеопринтер	ГОСТ п.6.2.4
	индикация параметров акустического выхода (TIC, TIB, TIS, MI) по ГОСТ IEC 61157, ГОСТ Р МЭК 62359	Наличие	ГОСТ п.6.2.4
	Режим автоподстройки В-изображения	Наличие	ГОСТ п.6.2.4
	Режим автоподстройки допплеровского изображения	Наличие	ГОСТ п.6.2.4
	Режим автоподстройки допплеровского изображения в режиме ЦДК/ЭДК	Наличие	Для оптимизации процесса диагностики при проведении исследований
	Система регистрации и архивации изображений		П.4.4 Приложение Б
	Архив пациентов с поиском	Наличие	ГОСТ п.6.2.4
	Составление отчетов на русском языке с возможностью добавления изображений и комментариев	Наличие	ГОСТ п.6.2.4
	Настройка и персонализация отчетов УЗ–исследований	Наличие	Для оптимизации процесса протоколирования
	Архивация ретроспективной кинопетли с произвольной установкой ее длительности	Наличие	Для оптимизации диагностических возможностей системы
	Архивация проспективной кинопетли с произвольной установкой ее длительности	Наличие	Для оптимизации диагностических возможностей системы
	Архивация изображения на встроенный жесткий диск	Наличие	ГОСТ п.6.2.4
	Архивация изображения на внешние носители, через порт USB	Наличие	ГОСТ п.6.2.4
	Возможность подключения принтеров через USB порт	Наличие	ГОСТ п.6.2.4
	Параметры формирования изображения		ГОСТ п.6.3
	Датчик микроконвексный	Наличие	ГОСТ п.6.3.1
	Глубина проникновения в В-режиме, мм	Не менее 140*	ГОСТ п.6.3.1
	Продольная разрешающая способность в В-режиме , мм	Не более 1,0*	ГОСТ п.6.3.1
	Поперечная разрешающая способность в В-режиме, мм	Не более 2,0*	ГОСТ п.6.3.1
	Датчик фазированный неонатальный	Наличие	ГОСТ п.6.3.1
	Глубина проникновения в В-режиме, мм	Не менее 140*	ГОСТ п.6.3.1
	Продольная разрешающая способность в В-режиме , мм	Не более 1,0*	ГОСТ п.6.3.1
	Поперечная разрешающая способность в В-режиме, мм	Не более 2,0*	ГОСТ п.6.3.1
	Датчик линейный матричный	Наличие	ГОСТ п.6.3.1
	Глубина проникновения в В-режиме, мм	Не менее 100*	ГОСТ п.6.3.1
	Продольная разрешающая способность в В-режиме , мм	Не более 1,0*	ГОСТ п.6.3.1
	Поперечная разрешающая способность в В-режиме, мм	Не более 2,0*	ГОСТ п.6.3.1
	Количество положений по глубине сканирования зоны фокуса на излучение	Не менее 8*	ГОСТ п.6.3.2
	Возможность наклонного ультразвукового сканирования при исследовании линейным датчиком в допплеровских режимах, градусы	Не менее 20*	ГОСТ п.6.3.3
	Диапазон частоты повторения импульсов излучения (PRF) в режиме импульсно-волнового допплера PW, кГц	От не более 0,7 до не менее 20,0**	ГОСТ п.6.3.4
	Диапазон частоты повторения импульсов излучения (PRF) при допплеровском сканировании в режиме CFM, кГц	От не более 0,25 до не менее 13,6**	ГОСТ п.6.3.5
	Увеличение изображения в режиме реального времени (акустический зум)	Не менее 10*	ГОСТ п.6.3.6
	Увеличение изображения в режиме стоп-кадра (PAN-зум)	Не менее 10*	ГОСТ п.6.3.7
	Шкала серого, градаций	Не менее 256*	ГОСТ п.6.3.8
	Кинопетля, количество кадров	Не менее 38 000*	ГОСТ п.6.3.9
	Полный диапазон рабочих частот системы, МГц	от не более 1,5 до не менее 18,0**	Расширяет диагностические возможности системы, обеспечивает проведение диагностики пациентов различной комплекции
	Опции УЗ		ГОСТ п.6.4
	Режимы сканирования		ГОСТ п.6.4.1
	Диапазон изменения размера контрольного окна в режиме импульсно-волнового допплера PW, мм	от не более 1 до не менее 16**	Для расширения диагностических возможностей системы
	Непрерывно-волновой допплер	Наличие	Для количественной оценки кровотока в сосудах c высокоскоростными потоками, обеспечения возможности проведения кадио-диагностики
о	Проведение неонатальной ЭКГ	Наличие	Требуется для получения качественного ЭКГ сигнала при проведении исследований у детей
	Анатомический М-режим	Наличие	ГОСТ п.6.4.2
	Цветной анатомический М–режим	Наличие	Для более точного описания режима и его диагностических возможностей, в том числе получения развертки по М-линии в цветовом режиме. Сопоставление М-режима и цветового допплера при проведении через плоскость позволяет распознавать фазы сердечного цикла и патологические кровотоки.
	Тканевой допплер TVI	Наличие	ГОСТ п.6.4.2
	Режим цветового тканевого допплера	Наличие	Для обеспечения возможности различных режимов отображения информации о движении тканей: картирование относительной скорости и направления движения тканей, картирование ускорения, картирование уровня энергии эхо-сигналов от движущихся тканей" и т.д.
	Режим спектрального тканевого допплера	Наличие
	Обработка данных исследования потоков крови в камерах сердца		ГОСТ п.6.4.5
	Определение объема крови заменяемого в ЛЖ за кардиоцикл (Полуавтоматическое оконтуривание ЛЖ в B-режиме и автоматический расчет фракции выброса с возможностью ручного редактирования)	Наличие	ГОСТ п.6.4.5
	Конструктивные характеристики и параметры УЗ		ГОСТ п.6.5
	Цветной жидкокристаллический монитор высокого разрешения с антибликовым покрытием	Наличие	ГОСТ п.6.5.1
	Диагональ, дюйм	Не менее 15,5*	ГОСТ п.6.5.1.1
	Разрешение, пиксель	Не менее 1920* х не менее 1080*	ГОСТ п.6.5.1.2
	Устройства ввода	Наличие	ГОСТ п.6.5.2
	Функциональная клавиатура	Наличие	ГОСТ п.6.5.2.1
	Программируемые пользователем клавиши на панели управления	Наличие	Для оптимизации процесса эксплуатации системы и повышении оперативности проведения исследований
	Встроенная акустическая система	Наличие
	Порты		ГОСТ п.6.5.3
	Количество активных портов для подключения УЗ датчиков в портативном режиме, шт	Не менее 1*	ГОСТ п.6.5.3.1
	Количество активных разъемов для датчиков при использовании разветвителя, шт	Не менее 3*	Для оптимизации процесса эксплуатации системы и датчиков с повышением оперативности диагностики и продлением срока службы датчиков
	Количество USB-портов, шт.	Не менее 2*	Для подключения и хранения данных на Flash накопители
	Выход HDMI	Наличие	Для подключения периферийного оборудования стандарта HDMI
	Порт ввода ЭКГ–сигнала	Наличие	ГОСТ п. 6.5.6.3
	Встроенный адаптер для беспроводного подключения к сети учреждения	Наличие	Для подключения к беспроводной сети учреждения и передачи данных на удаленный сервер или компьютер
	Масса-габаритные характеристики		ГОСТ п.6.5.4
	Глубина, мм	Не более 365*	ГОСТ п.6.5.4.1
	Ширина, мм	Не более 390*	ГОСТ п.6.5.4.1
	Высота, мм	Не более 75*	ГОСТ п.6.5.4.1
	Масса, кг	Не более 6,5*	ГОСТ п.6.5.4.2
	Электропитание		ГОСТ п.6.5.5
	Встроенная батарея для использования сканера без внешнего источника питания	Наличие	Для обеспечения работы УЗ-сканера без подключения к сети
	Время работы в автономном режиме без подзарядки аккумулятора, минут	Не менее 45*	Для обеспечения длительной работы УЗ-сканера без подключения к сети
	Напряжение 220В	Наличие	ГОСТ п.6.5.5.1

Участник закупки указывает четко показатели предлагаемого к поставке товара:

- по показателям, отмеченным «*», участнику необходимо указать одно конкретное значение, не допускается использование слов «не менее», «не более»;

- по показателям, отмеченным «**», участнику необходимо указать диапазон значений, не допускается использование слов «не менее», «не более», при этом верхняя и нижняя границы входят в указанный диапазон;

- по показателям, отмеченным «***», не допускается использование слов «и/или», «или», участнику необходимо указать один из предложенных вариантов или оба через запятую либо через союз «и».

Комиссией из письменных пояснений заказчика и уполномоченного органа установлено, что заказчик, являясь медицинской организацией, в своей деятельности руководствуется принципами охраны здоровья, закрепленными Федеральным законом от 21.11.2011 № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации».

В этой связи при составлении описания объекта закупки заказчик руководствовался спецификой лечебного процесса, используемых технологий в лечебном процессе и соответственно особенностями закупаемого товара и его применения. Поставка товара, не соответствующего требованиям заказчика, может отрицательно отобразиться на качестве оказания медицинской помощи, состоянии здоровья пациентов, а также привести к срыву лечебного процесса.

Заказчик при осуществлении закупки не имеет возможности сформировать объект закупки таким образом, чтобы удовлетворять всех возможных участников закупки.

Вместе с тем заказчиком при формировании аукционной документации проведено изучение рынка (в адрес потенциальных участников закупки направлен запрос № 186 от 30.07.2021) и выявлено, что осуществить поставку товара (портативная система ультразвуковой визуализации универсальная с принадлежностями) может несколько хозяйствующих субъектов: ООО «Паритет» (коммерческое предложение от 06.08.2021 № Яр_УЗ-18/1: производитель «Шэньчжэнь Майндрэй Био-Медикал Электроникс Ко., Лтд.» (M9) и производитель «ДжиИ Ультрасаунд Корея, Лтд.» (Logiq P9)); ООО «ДРГ Биомед» (коммерческое предложение от 03.08.2021 № 0308/2021: производитель General Electric (Logiq P9) и (Vivid iq)); ООО «МТО «Стормовъ» (коммерческое предложение от 03.08.2021 № 13/454: производитель «ДжиИ Медикал Системз (Китай) Ко., Лтд.» (Vivid iq).

Факт отсутствия ограничения количества участников закупки находит свое подтверждение в том, что согласно протоколу рассмотрения заявок на участие в электронном аукционе № 0171200001921002814 от 23.11.2021 подано две заявки, согласно которым участники закупки предлагают к поставке товар (портативная система ультразвуковой визуализации универсальная с принадлежностями) как минимум двух производителей: Mindray (M9) и General Electric (Vivid iq Premium console).

В отношении системы ультразвуковой визуализации производства Mindray (M9) заявитель в жалобе указывает, что данная модель соответствует описанию объекта закупки, содержащемуся в документации об электронном аукционе.

О соответствии описанию объекта закупки портативный системы ультразвуковой визуализации универсальной с принадлежностями модели Vivid iq Premium console производства General Electric заказчиком направлен запрос (№ 267/09 от 17.11.2021, № 269/09 от 22.11.2021) уполномоченному представителю производителя ООО «ДжиИ Хэлскеа», на который получен положительный ответ (исх. № 8/84506-21 от 18.11.2021, № 8/84589-21 от 23.11.2021) о соответствии указанной модели требованиям описания объекта закупки аукционной документации.

В качестве объекта закупки обозначена поставка медицинских изделий, а не их производство, соответственно, участником закупки могло выступить любое лицо, готовое поставить товар (медицинские изделия), отвечающий требованиям, установленным в документации об аукционе, и удовлетворяющий потребностям заказчика.

Доказательств того, что указанный в извещении и аукционной документации товар (медицинские изделия) может быть поставлен ограниченным числом хозяйствующих субъектов, жалоба заявителя не содержит.

Товар (медицинские изделия), являющийся объектом данной закупки, находится в свободном обороте, и любое лицо, соответствующее требованиям законодательства, может осуществить поставку такого товара (медицинские изделия). Отсутствие товара (медицинские изделия) с необходимыми характеристиками у одного из участников закупки не может являться признаком ограничения круга участников закупки.

Таким образом, Комиссия Ярославского УФАС России при имеющихся на момент рассмотрения настоящей жалобы доказательствах не усматривает в данном случае необходимых и достаточных оснований для констатации в действиях заказчика и уполномоченного органа по формированию описания объекта закупки нарушений законодательства о закупках.

На основании изложенного и руководствуясь частью 8 статьи 106 Федерального закона от 05.04.2013г. № 44-ФЗ, Административным регламентом, утвержденным приказом ФАС России от 19.11.2014г. № 727/14, Комиссия Ярославского УФАС России по контролю закупок,

РЕШИЛА:

признать жалобу общество с ограниченной ответственностью «РЕНЕССАНС-МЕД» (ИНН 9717091569, ОГРН 1207700169522) на действия заказчика, государственного бюджетного учреждения здравоохранения Ярославской области «Областной перинатальный центр» (ИНН 7606079812, ОГРН 1107606005650), и уполномоченного органа, департамента государственного заказа Ярославской области (ИНН 7604084334, ОГРН 1067604003411), при проведении аукциона в электронной форме на право заключения контракта на поставку медицинского изделия (портативная система ультразвуковой визуализации универсальная с принадлежностями), ввод в эксплуатацию медицинского изделия, обучение правилам эксплуатации специалистов, эксплуатирующих медицинское изделие (извещение № 0171200001921002814), необоснованной.

Председатель Комиссии	…
Члены Комиссии	… …