Предупреждение №6023/06-08 Предупреждение №0 06-08/22-19 от 23 августа 2019 г.
Текст документа
Сохранить как PDFДепартамент имущественных и земельных отношений Ярославской области
150000, г. Ярославльл, пл. Челюскинцев, д. 10/3
ПРЕДУПРЕЖДЕНИЕ
О ПРЕКРАЩЕНИИ ДЕЙСТВИЙ (БЕЗДЕЙСТВИЯ), КОТОРЫЕ СОДЕРЖАТ ПРИЗНАКИ НАРУШЕНИЯ АНТИМОНОПОЛЬНОГО ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА
№ 06-08/ 22-19
23 августа 2019 года г. Ярославль
В ходе рассмотрения коллективного обращения ООО «ДРИМ-Центр», ООО Рекламное агентство «ДРИМ-Ярославль», ООО «АутдорСервис» (вх. № 4773 от 24.05.2019) о нарушении Департаментом имущественных и земельных отношения Ярославской области (далее - Департамент) антимонопольного законодательства, установлено следующее.
Согласно части 9 статьи 19 Федерального закона от 13.03.2006 N 38-ФЗ (ред. от 27.12.2018) "О рекламе" (далее — ФЗ «О рекламе») установка и эксплуатация рекламной конструкции допускаются при наличии разрешения на установку и эксплуатацию рекламной конструкции (далее также - разрешение), выдаваемого на основании заявления собственника или иного указанного в частях 5, 6, 7 данной статьи законного владельца соответствующего недвижимого имущества либо владельца рекламной конструкции органом местного самоуправления муниципального района или органом местного самоуправления городского округа, на территориях которых предполагается осуществлять установку и эксплуатацию рекламной конструкции.
Комитетом по управлением муниципальным имуществом Администрации ЯМР ЯО ООО «АутдорСервис» выданы следующие разрешения на установку рекламных конструкций: № 95, 96, 97 от 29.12.2016, № 90, 91, 92, 93, 94 от 16.12.2016, № 99 от 27.03.2017.
ООО «ДРИМ-Центр» Комитетом по рекламе, наружной информации и оформлению города мэрии города Ярославля выданы разрешения на установку рекламных конструкций № 262-нг/17 от 02.10.2017, № 428-нг/17, 404-нг/17 от 21.12.2017.
Также Комитетом по рекламе, наружной информации и оформлению города мэрии города Ярославля ИП <...> выдано разрешение на установку рекламной конструкции № 355-нг/17 от 03.11.2017.
Срок действия указанных разрешений — 5 лет.
Согласно части 17 статьи 19 ФЗ «О рекламе» разрешение является действующим до истечения указанного в нем срока действия либо до его аннулирования или признания недействительным.
Согласно Федеральному закону от 28.12.2017 № 69-з «О перераспределении между органами местного самоуправления муниципальных образований Ярославской области и органами государственной власти Ярославской области полномочий в сфере рекламы» с 01.01.2018 к полномочиям органов государственной власти Ярославской области относятся полномочия органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов Ярославской области в сфере рекламы, отнесенные Федеральным законом от 13 марта 2006 года № 38-ФЗ «О рекламе» к полномочиям органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов, в том числе утверждение схемы размещения рекламных конструкций на земельных участках независимо от форм собственности, а также на зданиях или ином недвижимом имуществе, находящихся в собственности Ярославской области или муниципальной собственности (пункт 1 части 1 статьи 3).
В соответствии с переданными полномочиями Приказом Департамента от 04.10.2018 № 123 «Об утверждении Схемы размещения рекламных конструкций» утверждена схема рекламных конструкций, действующая на территории Ярославской области.
Вместе с тем, рекламные конструкции, принадлежащие ООО «ДРИМ-Центр», ООО Рекламное агентство «ДРИМ-Ярославль», ООО «АутдорСервис» и установленные на основании указанных выше разрешений органа местного самоуправления, срок действия которых не истек, не вошли в данную схему. При этом сведений о наличии оснований для невключения данных рекламных конструкций в утвержденную Департаментом схему рекламных конструкции последним не представлено.
При этом отсутствие рекламных конструкций в схеме явилось для департамента основанием для обращения в Арбитражный суд Ярославской области о признании выданных ранее разрешений на установку рекламных конструкций недействительными.
В соответствии с частью 1 статьи 15 Федерального закона от 26.07.2006 г. № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее - Закон о защите конкуренции) федеральным органам исполнительной власти, органам государственной власти субъектов Российской Федерации, органам местного самоуправления, иным осуществляющим функции указанных органов органам или организациям запрещается принимать акты и (или) осуществлять действия (бездействие), которые приводят или могут привести к недопущению, ограничению, устранению конкуренции.
Бездействие Департамента, выразившиеся в невключении рекламных мест, на которых размещены указанные выше рекламные конструкции, установленные на основании выданных в установленном законом порядке разрешений на установку рекламных конструкций, срок действия которых не истек, создает препятствие для осуществления хозяйственными субъектами деятельности на рынке рекламных услуг, что свидетельствуют о наличии признаков нарушения части 1 статьи 15 Закона о защите конкуренции.
На основании изложенного в соответствии статьей 39.1 Закона о защите конкуренции Ярославское УФАС России предупреждает Департамент имущественных и земельных отношения Ярославской области о необходимости совершения действий, направленных на прекращение нарушения антимонопольного законодательства, устранение причин и условий, способствовавших возникновению такого нарушения, устранение последствий такого нарушения, а именно:
принять меры, направленные на рассмотрение вопроса о включении рекламных конструкций, установленных на основании разрешений на установку рекламных конструкций № 262-нг/17 от 02.10.2017, № 428-нг/17, 404-нг/17 от 21.12.2017, № 355-нг/17 от 03.11.2017, выданных Комитетом по рекламе, наружной информации и оформлению города мэрии города Ярославля ООО «ДРИМ-Центр», ООО Рекламное агентство «ДРИМ-Ярославль» и ИП <...>, разрешений № 95, 96, 97 от 29.12.2016, № 90, 91, 92, 93, 94 от 16.12.2016, № 99 от 27.03.2017, выданных Комитетом по управлением муниципальным имуществом Администрации ЯМР ЯО ООО «АутдорСервис», в действующую схему рекламных конструкций.
Перечисленные действия следует совершить в срок не позднее «13» сентября 2019 года, о выполнении предупреждения сообщить в Ярославское УФАС России в течение трех дней со дня окончания срока, установленного для его выполнения.
Согласно части 7 статьи 39.1 Закона о защите конкуренции при условии выполнения предупреждения дело о нарушении антимонопольного законодательства не возбуждается и лицо, выполнившее предупреждение, не подлежит административной ответственности за нарушение антимонопольного законодательства в связи с его устранением.
В соответствии с частью 8 указанной статьи в случае невыполнения предупреждения в установленный срок при наличии признаков нарушения антимонопольного законодательства антимонопольный орган принимает решение о возбуждении дела о нарушении антимонопольного законодательства в срок, не превышающий десяти рабочих дней со дня истечения срока, установленного для выполнения предупреждения.
Руководитель Управления И.Г. Паутов
Семенюк Анастасия Валерьевна
(4852) 72-93-01