Решение №1955 решение от 12 марта 2021 г.
Текст документа
Сохранить как PDFООО «Талан-Финанс»
426077, Удмуртская респ.,
г. Ижевск, ул. Красноармейская,
д. 86, пом. 17
(…)
ООО «СЗ «Талан-Ярославль»
ул. Батова, 30/1,
г. Ярославль, 150033
РЕШЕНИЕ по делу № 076/05/18-1210/2020
«25» февраля 2021 года г. Ярославль
Решение изготовлено в полном объеме «12» марта 2021 года.
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Ярославской области по рассмотрению дел по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе в составе:
председатель Комиссии – заместитель руководителя Управления Гудкевич Е. В.,
члены Комиссии – начальник отдела контроля органов власти и рекламы Семенюк А. В., главный специалист-эксперт Солодяшкина С. Д.,
рассмотрев дело № 076/05/18-1210/2020 по признакам нарушения законодательства о рекламе по факту по факту поступления рекламного звонка без согласия абонента на его получение, в присутствии представителя ООО «Талан-Финанс», привлеченного к участию в деле в качестве лица, в действиях которого содержатся признаки нарушения законодательства о рекламе, — (по доверенности),
УСТАНОВИЛА:
, привлеченная к участию в деле в качестве лица, в действиях которого содержатся признаки нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, на рассмотрение дела не явилась, представителей не направила, уведомлена надлежащим образом.
заявлено ходатайство о рассмотрении дела в ее отсутствие в связи с невозможностью явки.
В соответствии с пунктом 30 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, утвержденных Постановлением Правительства Российской
Федерации от 17.08.2006 № 508, Комиссией принято решение о рассмотрении дела в отсутствие указанного лица.
В Управление Федеральной антимонопольной службы по Ярославской области поступило обращение физического лица (вх. № 11524 от 14.10.2020) о получении 13.10.2020 в 15:30 на абонентский номер с номера +7-4852-59-37-93 без согласия абонента телефонного звонка следующего содержания: «Это федеральная компания «Талан». Только до 31 октября мы предлагаем повышенную ставку 13%, возможность заработать на недвижимости, не покупая квартир, с комфортным входом от 100.000 рублей. Звоните по этому номеру телефона».
Дело возбуждено по признакам нарушения части 1 статьи 18 Федерального закона от 13.03.2006 № 38-ФЗ «О рекламе» (далее – ФЗ «О рекламе»).
Рассмотрев материалы дела, Комиссия пришла к следующим выводам.
Согласно пункту 1 части 1 статьи 3 Федерального закона от 13.03.2006 № 38-ФЗ «О рекламе» (далее – ФЗ «О рекламе») реклама – информация, распространяемая любым способом, в любой форме и использованием любых средств, адресованная неопределенному кругу лиц и направленная на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование и поддержание интереса к нему, и его продвижение на рынке.
Рассматриваемая информация содержит все вышеуказанные признаки и, следовательно, является рекламой.
В соответствии счастью 1 статьи 18 ФЗ «О рекламе» распространение рекламы по сетям электросвязи, в том числе посредством использования телефонной, факсимильной, подвижной радиотелефонной связи, допускается только при условии предварительного согласия абонента или адресата на получение рекламы. При этом реклама признается распространенной без предварительного согласия абонента или адресата, если рекламораспространитель не докажет, что такое согласие было получено.
Заявитель в своем обращении указывает, что не давал согласия на получение подобного рода рекламы.
Указанный звонок поступил абоненту без его согласия на получение данной рекламы, что является требований, установленных в части 1 статьи 18 ФЗ «О рекламе».
Поступление указанного звонка с рекламой подтверждается скриншотом, а также аудиозаписью разговора, предоставленными заявителем.
Согласно части 7 статьи 38 ФЗ «О рекламе» ответственность за нарушение требований, установленных частью 1 статьи 18 данного закона, несет рекламораспространитель.
В соответствии с пунктом 7 части 1 статьи 3 ФЗ «О рекламе» рекламораспространителем является лицо, осуществляющее распространение рекламы любым способом, в любой форме и с использованием любых средств.
ООО «Ярнет» представлены сведения, в которых указано, что номер +7-4852-59-37-93 предоставлен абоненту ООО «СЗ «Талан-Ярославль» на основании договора об оказании услуг связи № г. Копия указанного договора представлена в материалы дела.
ООО «СЗ «Талан-Ярославль» представлены письменные пояснения (вх. № 1726 от 20.02.2021), в которых указано, что между ООО «СЗ «Талан-Ярославль» и ООО «Талан-Финанс» заключен договор оказания услуг № б/н от 01.10.2020 г. Копия указанного договора представлена в материалы дела.
В соответствии с пунктом 1.1 договора Заказчик (ООО «Талан-Финанс») поручает, а Исполнитель (ООО «СЗ «Талан-Ярославль») принимает на себя обязательство за вознаграждение совершить от имени и за счет заказчика комплекс юридических и фактических действий, направленных на заключение с юридическими или физическими лицами (далее – инвесторами) инвестиционные договоры на условиях, установленных Заказчиком.
Кроме того, Ярославским УФАС России установлено, что номер телефона +7-4852-59-37-93, с которого поступил звонок рекламного характера заявителю, указан на официальном сайте ООО «Талан-Финанс» в сети «Интернет» по адресу https://ярославль.талан.рф/contact.
На заседании Комиссии 14.01.2020 г. представитель ООО «Талан-Финанс» пояснил, что 01.10.2020 г. между ООО «Талан-Финанс» (Заказчик) и (Исполнитель) был заключен договор оказания услуг по поиску и привлечению потенциальных инвесторов.
В соответствии с п. 2.1.1. Договора Исполнитель обязуется осуществить поиск лиц, заинтересованных в предоставлении инвестиций, с соблюдением всех требований действующего законодательства, в том числе получить предварительное письменное согласие абонентов, на телефон которых планируется осуществлять звонки и смс-рассылки.
В силу п. 5.2. Договора Исполнитель несет полную ответственность за нарушение обязанностей, предусмотренных п. 2.1.1.
Копия указанного договора представлена в материалы дела.
Также представитель ООО «Талан-Финанс» сообщил, что со слов Исполнителя обязанность по предварительному письменному согласию абонентов на получение ими звонков и рассылок рекламного характера ею исполнялась, но при наборе номера могла быть допущена ошибка.
В рамках выполнения принятых на себя обязательств, ООО «СЗ «Талан-Ярославль» получал информацию о потенциальных инвесторах от , после чего проводились переговоры и заключались договоры займа и/или купли-продажи ценных бумаг. В силу пункта 2.4.4 договора оказания услуг имела право присутствовать на всех переговорах. Имела доступ в помещение (офис) ООО «СЗ «Талан-Ярославль», в том числе и к телефону; пользовалась им для назначения и проведения встреч. ООО «СЗ «Талан-Ярославль» не было известно о том, что совершались звонки лицам, не дававшим согласие на получение рекламной информации.
К указанным пояснениям также приложены копия акта выполненных работ, платежного поручения по договору от 01.01.2020 г.
представлены письменные пояснения (вх. № 1725 от 20.02.2021), в которых указано, что 01 октября 2020 г. между и ООО «Талан-Финанс» был заключен договор оказания услуг по поиску и привлечению потенциальных инвесторов. В соответствии с условиями договора должна была совершать поиск физических и юридических лиц, желающих вложить денежные средства на условиях, установленных Заказчиком. С этой целью совершались звонки лицам, заказавшим на сайте ООО «Талан-Финанс» услугу «обратный звонок». В случае, если клиент заинтересовывался полученной информацией, договаривалась с ним о встрече в офисе компании ООО «СЗ «Талан-Ярославль», с которым у ООО «Талан-Финанс» также заключен договор. Звонки совершались как со своего личного телефона, так и со стационарного телефона из офиса компании ООО «СЗ «Талан-Ярославль». Абонентский номер в списках лиц, заказывавших «обратный звонок», не значится. Видимо при наборе номера по невнимательности перепутала цифры.
Кроме того, в пояснениях указала, что вину свою признает. Услуги по поиску потенциальных инвесторов больше не оказывает.
На основании изложенного, а также имеющихся в материалах дела документов и доказательств, в соответствии с пунктом 7 статьи 3 ФЗ «О рекламе», рекламораспространителем рассматриваемой рекламы является .
Следовательно, как рекламораспространитель рассматриваемой рекламы нарушила требования части 1 статьи 18 ФЗ «О рекламе».
В соответствии с пунктом 4 статьи 3 ФЗ «О рекламе» реклама, не соответствующая требованиям законодательства Российской Федерации является ненадлежащей.
Ответственность за нарушение требований части 1 статьи 18 ФЗ «О рекламе» предусмотрена частью 1 статьи 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Руководствуясь пунктом 2 части 1 статьи 33, частью 1 статьи 36 ФЗ «О рекламе» и в соответствии с пунктами 4, 37-43, 47 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, Комиссия
РЕШИЛА:
1. Признать ненадлежащей рекламу: «Это федеральная компания «Талан». Только до 31 октября мы предлагаем повышенную ставку 13%, возможность заработать на недвижимости, не покупая квартир, с комфортным входом от 100.000 рублей. Звоните по этому номеру телефона», поступившую 13.10.2020 в 15:30 на абонентский номер с номера +7-4852-59-37-93, без согласия абонента на ее получение, поскольку в данном случае нарушены требования части 1 статьи 18 ФЗ «О рекламе».
2. Предписание об устранении нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе не выдавать в связи с прекращением нарушения.
3. Передать материалы дел уполномоченному должностному лицу Ярославского УФАС России для возбуждения дела об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в порядке, предусмотренном статьей 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
Председатель Комиссии Е. В. Гудкевич
Члены Комиссии: А. В. Семенюк
С. Д. Солодяшкина