Определение №5681/04-01 определение от 11 июня 2020 г.
Текст документа
Сохранить как PDF|
№ 5681/04-01 от 11.06.2020
|
ООО «Клинико-диагностический центр «МедЭксперт»
ул. Салтыкова-Щедрина, д. 42,
г. Ярославль, 150014
Департамент здравоохранения и фармации Ярославской области
ул. Советская, д. 11/9,
г. Ярославль, 150000
Территориальный орган
Росздравнадзора
по Ярославской области
ул. Свободы, д. 93 а,
г. Ярославль, 150049
ИП
ОПРЕДЕЛЕНИЕ ОБ ОТЛОЖЕНИИ И
ПРОДЛЕНИИ СРОКА РАССМОТРЕНИЯ ДЕЛА № 076/05/7-309/2020
«08» июня 2020 года г. Ярославль
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Ярославской области по рассмотрению дел по признакам нарушения законодательства о рекламе в составе:
председатель Комиссии – заместитель руководителя Управления Лебедева С. Н.,
члены Комиссии: начальник отдела контроля органов власти и рекламы Семенюк А. В., главный специалист-эксперт Солодяшкина С. Д.,
рассмотрев дело № 076/05/7-309/2020, возбужденное по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе по факту распространения рекламы ООО «Клинико-диагностический центр «МедЭксперт» с признаками нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, в присутствии представителя ООО «Клинико-диагностический центр «МедЭксперт», привлеченного к участию в деле в качестве лица, в действиях которого содержатся признаки нарушения законодательства Российской Федерации, по доверенности № 1 от 12.05.2020 г. ,
УСТАНОВИЛА:
Ярославским УФАС России в связи с поступившим 10 февраля 2020 года, а также 30 марта 2020 года из Территориального органа Росздравнадзора по Ярославской области, из ОМВД России по городскому округу город Переславль-Залесский обращением, установлен факт распространения рекламы услуг ООО «Клинико-диагностический центр «МедЭксперт» в печатном издании «Переславский городок», в социальной сети «В Контакте» в группе «Подслушано в Переславле», а также на странице пользователя .
В частности,
- в группе «Подслушано в Переславле», а также на странице пользователя : 25 января 2019 года «МРТ от 2150 руб.», 29 июня 2019 года «В нашем КДЦ в г. Переславле-Залесском вы можете…», 19 сентября 2019 года «Узи на дому…», 28 ноября 2019 года «Новый метод лечения в физиотерапии высокотоновая биорезонансная терапия…», 15 декабря 2019 года «Мы поздравляем всех с Новым Годом!!!...», «МРТ от 1950 руб…»;
- в печатном издании «Переславский городок»: в № 3 (132) от 30.01.2019 г. на стр. 8, в № 35 (164) от 25 сентября 2019 г. на стр. 11, в № 36 (165) от 02.10.2019 г. на стр. 11, № 41 (170) от 13.11.2019 г. на стр. 11, № 43 (172) от 27.11.2019 г. на стр. 11, № 38 (167) от 16.10.2019 г. на стр. 11, № 37 (166) от 09.10.2019 г. на стр. 11.
В соответствии с пунктом 7 статьи 7 ФЗ «О рекламе» не допускается реклама товаров, на производство и (или) реализацию которых требуется получение лицензий или иных специальных разрешений, в случае отсутствия таких разрешений.
Кроме того, согласно части 1 статьи 5 ФЗ «О рекламе» реклама должна быть добросовестной и достоверной. Недобросовестная реклама и недостоверная реклама не допускаются.
В соответствии с пунктом 2 части 3 статьи 5 ФЗ «О рекламе» недостоверной признается реклама, которая содержит не соответствующие действительности сведения о любых характеристиках товара, в том числе о его природе, составе, способе и дате изготовления, назначении, потребительских свойствах, об условиях применения товара, о месте его происхождения, наличии сертификата соответствия или декларации о соответствии, знаков соответствия и знаков обращения на рынке, сроках службы, сроках годности товара.
В печатном издании «Переславский городок», а также в социальной сети «В Контакте» в группе «Подслушано в Переславле» и на странице пользователя указано, что ООО «Клинико-диагностический центр «МедЭксперт» по адресу: г. Переславль-Залесский, ул. 50 лет Комсомола, д. 16 оказывает, в частности, следующие услуги, и ведут прием следующие специалисты: физиотерапия (в том числе, высокотоновая биорезонансная терапия), МРТ, ФГДС, ФКС, лазерное удаление новообразований, диетология, травматолог-ортопед, онколог, дерматолог, маммолог, сосудистый хирург, проктолог, гинеколог-онколог, эндоскопист, хирург-эндокринолог, трихолог, дерматовенеролог, хирург-ортопед.
Департамент здравоохранения и фармации Ярославской области в ответ на запрос представил сведения (вх. № 4123 от 09.04.2020) о видах медицинских услуг, которые ООО «Клинико-диагностический центр «МедЭксперт» имеет право оказывать на основании лицензий по адресу: г. Переславль-Залесский, ул. 50 лет Комсомола, д. 16.
Среди услуг, которые ООО «Клинико-диагностический центр «МедЭксперт» имеет право на основании лицензий оказывать по адресу: г. Переславль-Залесский, ул. 50 лет Комсомола, д. 16, Департаментом здравоохранения и фармации Ярославской области не указаны услуги, перечисленные в печатном издании «Переславский городок», а также в социальной сети «В Контакте» в группе «Подслушано в Переславле» и на странице пользователя .
Кроме того, в сопроводительном письме Территориального органа Росздравнадзора по Ярославской области к направленному обращению указано, что лицензия № ЛО-76-01-001992 от 19.09.2016 г., указанная в одном из рекламных макетов в социальной сети «В Контакте» в группе «Подслушано в Переславле» и на странице пользователя , не содержит виды работ (услуг), указанные в данном макете, в частности, по акушерству и гинекологии, физиотерапии, МРТ, проктологии, травматологии, ортопедии, ФКС, дерматологии.
Также в сопроводительном письме Территориального органа Росздравнадзора по Ярославской области к направленному обращению указано, что в социальной сети «В Контакте» в группе «Подслушано в Переславле» и на странице пользователя в одном из рекламных макетов указана недействующая лицензия на осуществление медицинской деятельности по рентгенологии № ЛО-76-01-002011 от 11.10.2016, выданная другой организации ООО «Диагностический центр Томоград-Ярославль».
На основании изложенного, в связи с указанием в рассматриваемой рекламе лицензии, принадлежащей другой организации, а также лицензий, в которых отсутствует право на осуществление рекламируемых видов деятельности, усматриваются признаки нарушения пункта 7 статьи 7, пункта 2 части 3 статьи 5 ФЗ «О рекламе».
ООО «Клинико-диагностический центр «МедЭксперт» представлены копии договора на размещение рекламы № 70 от 04.09.2018 г., заключенного между ИП и ООО «Клинико-диагностический центр «МедЭксперт», электронной переписки о согласовании макетов для размещения рекламы в печатном издании «Переславский городок», платежных поручений № 6923, 698, счета № 66, договоров аренды нежилого помещения № 01/12 от 01.12.2017 г., № 01/12/1 от 01.12.2017 г.
Относительно распространения данной рекламы в социальной сети «В Контакте» в группе «Подслушано в Переславле», а также на странице пользователя , представитель ООО «Клинико-диагностический центр «МедЭксперт» пояснила, что является сотрудником ООО «Клинико-диагностический центр «МедЭксперт», и по своей инициативе размещала данную рекламу, поскольку ей распоряжения для размещения данной рекламы не давалось..
Также ООО «Клинико-диагностический центр «МедЭксперт» представлены письменные пояснения , в которых указано, что данное лицо разместило данную рекламу без согласования с руководством.
Департамент здравоохранения и фармации Ярославской области, привлеченный к участию в деле в качестве эксперта, сообщил, что в силу норм Федерального закона от 05 апреля 2016 года № 93-ФЗ 2О внесении изменений в статьи 14 и 15 Федерального закона «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» данные функции осуществляет уполномоченный федеральный орган исполнительной власти, в частности, Территориальный органа Росздравнадзора по Ярославской области
На основании изложенного, Комиссией установлена необходимость получения дополнительных доказательств по делу, а также привлечения к участию в деле в качестве заинтересованного лица Территориального органа Росздравнадзора по Ярославской области, а также привлечения к участию в деле в качестве лиц, в действиях которых содержатся признаки нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, ИП ,
Руководствуясь пунктами 27, 34 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, Комиссия
ОПРЕДЕЛИЛА:
1. Рассмотрение дела № 076/05/7-309/2020 отложить.
2. Продлить срок рассмотрения дела № 076/05/7-309/2020 до «01» июля 2020 года.
3. Назначить дело № 076/05/7-309/2020 к рассмотрению на «01» июля 2020 года в 10 часов 00 минут по адресу: г. Ярославль, ул. Свободы, д. 46.
4. Привлечь к участию в деле:
- Территориальный орган Росздравнадзора по Ярославской области (150049, г. Ярославль, ул. Свободы, д. 93 а);
- ИП
-
.
5. ИП представить не позднее « » 2020 года следующие сведения (надлежащим образом заверенные документы и материалы):
- свидетельство о государственной регистрации, о постановке на налоговый учет, выписку из ЕГРИП;
- согласованные тексты указанной рекламы;
- договоры на изготовление и распространение рекламы;
- акты приема-сдачи выполненных работ, платежные поручения;
- письменные пояснения по поводу нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, с приложением соответствующих документов;
- письменные пояснения в случае отсутствия указанных документов.
6. представить не позднее « » 2020 года следующие сведения (надлежащим образом заверенные документы и материалы):
- документы на изготовление и распространение рассматриваемой рекламы в социальной сети «В Контакте» в группе «Подслушано в Переславле», а также на своей личной странице;
- согласованные тексты указанной рекламы;
- договоры на изготовление и распространение рекламы;
- акты приема-сдачи выполненных работ, платежные поручения;
- письменные пояснения по поводу нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, с приложением соответствующих документов;
- письменные пояснения в случае отсутствия указанных документов.
7. Территориальному органу Росздравнадзора по Ярославской области представить не позднее « » 2020 года следующие сведения (надлежащим образом заверенные документы и материалы):
- письменную позицию по факту распространения рассматриваемой рекламы и законности рекламируемой деятельности ООО «Клинико-диагностический центр «МедЭксперт»;
- копии лицензий, либо сведения о номерах лицензий, на основании которых ООО «Клинико-диагностический центр «МедЭксперт», имеет право оказывать медицинские услуги по адресу: г. Переславль-Залесский, ул. 50 лет Комсомола, д. 16.
Явка ООО «Клинико-диагностический центр «МедЭксперт», ИП , , в действиях которых содержатся признаки нарушения законодательства о рекламе, а также заинтересованного лица Территориального органа Росздравнадзора по Ярославской области (либо их представителей с доверенностью с указанием «на участие в деле № 076/05/7-309/2020») для участия в рассмотрении дела по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе обязательна.
Председатель Комиссии С. Н. Лебедева
Члены Комиссии: А. В. Семенюк
С.Д. Солодяшкина
|
№ 5681/04-01 от 11.06.2020
|
ООО «Клинико-диагностический центр «МедЭксперт»
ул. Салтыкова-Щедрина, д. 42,
г. Ярославль, 150014
Департамент здравоохранения и фармации Ярославской области
ул. Советская, д. 11/9,
г. Ярославль, 150000
Территориальный орган
Росздравнадзора
по Ярославской области
ул. Свободы, д. 93 а,
г. Ярославль, 150049
ИП
ОПРЕДЕЛЕНИЕ ОБ ОТЛОЖЕНИИ И
ПРОДЛЕНИИ СРОКА РАССМОТРЕНИЯ ДЕЛА № 076/05/7-309/2020
«08» июня 2020 года г. Ярославль
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Ярославской области по рассмотрению дел по признакам нарушения законодательства о рекламе в составе:
председатель Комиссии – заместитель руководителя Управления Лебедева С. Н.,
члены Комиссии: начальник отдела контроля органов власти и рекламы Семенюк А. В., главный специалист-эксперт Солодяшкина С. Д.,
рассмотрев дело № 076/05/7-309/2020, возбужденное по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе по факту распространения рекламы ООО «Клинико-диагностический центр «МедЭксперт» с признаками нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, в присутствии представителя ООО «Клинико-диагностический центр «МедЭксперт», привлеченного к участию в деле в качестве лица, в действиях которого содержатся признаки нарушения законодательства Российской Федерации, по доверенности № 1 от 12.05.2020 г. ,
УСТАНОВИЛА:
Ярославским УФАС России в связи с поступившим 10 февраля 2020 года, а также 30 марта 2020 года из Территориального органа Росздравнадзора по Ярославской области, из ОМВД России по городскому округу город Переславль-Залесский обращением, установлен факт распространения рекламы услуг ООО «Клинико-диагностический центр «МедЭксперт» в печатном издании «Переславский городок», в социальной сети «В Контакте» в группе «Подслушано в Переславле», а также на странице пользователя .
В частности,
- в группе «Подслушано в Переславле», а также на странице пользователя : 25 января 2019 года «МРТ от 2150 руб.», 29 июня 2019 года «В нашем КДЦ в г. Переславле-Залесском вы можете…», 19 сентября 2019 года «Узи на дому…», 28 ноября 2019 года «Новый метод лечения в физиотерапии высокотоновая биорезонансная терапия…», 15 декабря 2019 года «Мы поздравляем всех с Новым Годом!!!...», «МРТ от 1950 руб…»;
- в печатном издании «Переславский городок»: в № 3 (132) от 30.01.2019 г. на стр. 8, в № 35 (164) от 25 сентября 2019 г. на стр. 11, в № 36 (165) от 02.10.2019 г. на стр. 11, № 41 (170) от 13.11.2019 г. на стр. 11, № 43 (172) от 27.11.2019 г. на стр. 11, № 38 (167) от 16.10.2019 г. на стр. 11, № 37 (166) от 09.10.2019 г. на стр. 11.
В соответствии с пунктом 7 статьи 7 ФЗ «О рекламе» не допускается реклама товаров, на производство и (или) реализацию которых требуется получение лицензий или иных специальных разрешений, в случае отсутствия таких разрешений.
Кроме того, согласно части 1 статьи 5 ФЗ «О рекламе» реклама должна быть добросовестной и достоверной. Недобросовестная реклама и недостоверная реклама не допускаются.
В соответствии с пунктом 2 части 3 статьи 5 ФЗ «О рекламе» недостоверной признается реклама, которая содержит не соответствующие действительности сведения о любых характеристиках товара, в том числе о его природе, составе, способе и дате изготовления, назначении, потребительских свойствах, об условиях применения товара, о месте его происхождения, наличии сертификата соответствия или декларации о соответствии, знаков соответствия и знаков обращения на рынке, сроках службы, сроках годности товара.
В печатном издании «Переславский городок», а также в социальной сети «В Контакте» в группе «Подслушано в Переславле» и на странице пользователя указано, что ООО «Клинико-диагностический центр «МедЭксперт» по адресу: г. Переславль-Залесский, ул. 50 лет Комсомола, д. 16 оказывает, в частности, следующие услуги, и ведут прием следующие специалисты: физиотерапия (в том числе, высокотоновая биорезонансная терапия), МРТ, ФГДС, ФКС, лазерное удаление новообразований, диетология, травматолог-ортопед, онколог, дерматолог, маммолог, сосудистый хирург, проктолог, гинеколог-онколог, эндоскопист, хирург-эндокринолог, трихолог, дерматовенеролог, хирург-ортопед.
Департамент здравоохранения и фармации Ярославской области в ответ на запрос представил сведения (вх. № 4123 от 09.04.2020) о видах медицинских услуг, которые ООО «Клинико-диагностический центр «МедЭксперт» имеет право оказывать на основании лицензий по адресу: г. Переславль-Залесский, ул. 50 лет Комсомола, д. 16.
Среди услуг, которые ООО «Клинико-диагностический центр «МедЭксперт» имеет право на основании лицензий оказывать по адресу: г. Переславль-Залесский, ул. 50 лет Комсомола, д. 16, Департаментом здравоохранения и фармации Ярославской области не указаны услуги, перечисленные в печатном издании «Переславский городок», а также в социальной сети «В Контакте» в группе «Подслушано в Переславле» и на странице пользователя .
Кроме того, в сопроводительном письме Территориального органа Росздравнадзора по Ярославской области к направленному обращению указано, что лицензия № ЛО-76-01-001992 от 19.09.2016 г., указанная в одном из рекламных макетов в социальной сети «В Контакте» в группе «Подслушано в Переславле» и на странице пользователя , не содержит виды работ (услуг), указанные в данном макете, в частности, по акушерству и гинекологии, физиотерапии, МРТ, проктологии, травматологии, ортопедии, ФКС, дерматологии.
Также в сопроводительном письме Территориального органа Росздравнадзора по Ярославской области к направленному обращению указано, что в социальной сети «В Контакте» в группе «Подслушано в Переславле» и на странице пользователя в одном из рекламных макетов указана недействующая лицензия на осуществление медицинской деятельности по рентгенологии № ЛО-76-01-002011 от 11.10.2016, выданная другой организации ООО «Диагностический центр Томоград-Ярославль».
На основании изложенного, в связи с указанием в рассматриваемой рекламе лицензии, принадлежащей другой организации, а также лицензий, в которых отсутствует право на осуществление рекламируемых видов деятельности, усматриваются признаки нарушения пункта 7 статьи 7, пункта 2 части 3 статьи 5 ФЗ «О рекламе».
ООО «Клинико-диагностический центр «МедЭксперт» представлены копии договора на размещение рекламы № 70 от 04.09.2018 г., заключенного между ИП и ООО «Клинико-диагностический центр «МедЭксперт», электронной переписки о согласовании макетов для размещения рекламы в печатном издании «Переславский городок», платежных поручений № 6923, 698, счета № 66, договоров аренды нежилого помещения № 01/12 от 01.12.2017 г., № 01/12/1 от 01.12.2017 г.
Относительно распространения данной рекламы в социальной сети «В Контакте» в группе «Подслушано в Переславле», а также на странице пользователя , представитель ООО «Клинико-диагностический центр «МедЭксперт» пояснила, что является сотрудником ООО «Клинико-диагностический центр «МедЭксперт», и по своей инициативе размещала данную рекламу, поскольку ей распоряжения для размещения данной рекламы не давалось..
Также ООО «Клинико-диагностический центр «МедЭксперт» представлены письменные пояснения , в которых указано, что данное лицо разместило данную рекламу без согласования с руководством.
Департамент здравоохранения и фармации Ярославской области, привлеченный к участию в деле в качестве эксперта, сообщил, что в силу норм Федерального закона от 05 апреля 2016 года № 93-ФЗ 2О внесении изменений в статьи 14 и 15 Федерального закона «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» данные функции осуществляет уполномоченный федеральный орган исполнительной власти, в частности, Территориальный органа Росздравнадзора по Ярославской области
На основании изложенного, Комиссией установлена необходимость получения дополнительных доказательств по делу, а также привлечения к участию в деле в качестве заинтересованного лица Территориального органа Росздравнадзора по Ярославской области, а также привлечения к участию в деле в качестве лиц, в действиях которых содержатся признаки нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, ИП ,
Руководствуясь пунктами 27, 34 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, Комиссия
ОПРЕДЕЛИЛА:
1. Рассмотрение дела № 076/05/7-309/2020 отложить.
2. Продлить срок рассмотрения дела № 076/05/7-309/2020 до «01» июля 2020 года.
3. Назначить дело № 076/05/7-309/2020 к рассмотрению на «01» июля 2020 года в 10 часов 00 минут по адресу: г. Ярославль, ул. Свободы, д. 46.
4. Привлечь к участию в деле:
- Территориальный орган Росздравнадзора по Ярославской области (150049, г. Ярославль, ул. Свободы, д. 93 а);
- ИП
-
.
5. ИП представить не позднее « » 2020 года следующие сведения (надлежащим образом заверенные документы и материалы):
- свидетельство о государственной регистрации, о постановке на налоговый учет, выписку из ЕГРИП;
- согласованные тексты указанной рекламы;
- договоры на изготовление и распространение рекламы;
- акты приема-сдачи выполненных работ, платежные поручения;
- письменные пояснения по поводу нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, с приложением соответствующих документов;
- письменные пояснения в случае отсутствия указанных документов.
6. представить не позднее « » 2020 года следующие сведения (надлежащим образом заверенные документы и материалы):
- документы на изготовление и распространение рассматриваемой рекламы в социальной сети «В Контакте» в группе «Подслушано в Переславле», а также на своей личной странице;
- согласованные тексты указанной рекламы;
- договоры на изготовление и распространение рекламы;
- акты приема-сдачи выполненных работ, платежные поручения;
- письменные пояснения по поводу нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, с приложением соответствующих документов;
- письменные пояснения в случае отсутствия указанных документов.
7. Территориальному органу Росздравнадзора по Ярославской области представить не позднее « » 2020 года следующие сведения (надлежащим образом заверенные документы и материалы):
- письменную позицию по факту распространения рассматриваемой рекламы и законности рекламируемой деятельности ООО «Клинико-диагностический центр «МедЭксперт»;
- копии лицензий, либо сведения о номерах лицензий, на основании которых ООО «Клинико-диагностический центр «МедЭксперт», имеет право оказывать медицинские услуги по адресу: г. Переславль-Залесский, ул. 50 лет Комсомола, д. 16.
Явка ООО «Клинико-диагностический центр «МедЭксперт», ИП , , в действиях которых содержатся признаки нарушения законодательства о рекламе, а также заинтересованного лица Территориального органа Росздравнадзора по Ярославской области (либо их представителей с доверенностью с указанием «на участие в деле № 076/05/7-309/2020») для участия в рассмотрении дела по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе обязательна.
Председатель Комиссии С. Н. Лебедева
Члены Комиссии: А. В. Семенюк
С.Д. Солодяшкина