Постановление б/н Постановление о наложении штрафа по делу № 06-05/10-19 об ад... от 20 февраля 2019 г.
Текст документа
Сохранить как PDF<...>
<...>
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
о наложении штрафа по делу № 06-05/10-19
об административном правонарушении
22 февраля 2019 года г. Ярославль
Заместитель руководителя Ярославского УФАС России Е.В. Гудкевич, рассмотрев материалы плановой выездной проверки Контрольно-ревизионной инспекции Ярославской области отдельных вопросов финансово-хозяйственной деятельности государственного предприятия Ярославской области ЯРДОРМОСТ за период с 01.01.2017 по 30.06.2018 (вх. № 14785 от 17.10.2018, вх. № 14827 от 18.10.2018), признал их достаточными для возбуждения дела об административном правонарушении, предусмотренном частью 4 статьи 7.32.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее также - КоАП РФ) в отношении <...>, (<...>), руководствуясь статьями 28.1, 28.7 КоАП РФ,
<...> на рассмотрение дела об административном правонарушении не явилась (о месте и времени рассмотрения дела уведомлена надлежащим образом),
у с т а н о в и л:
Проверка отдельных вопросов осуществления закупок для нужд государственного предприятия Ярославской области «ЯРДОРМОСТ» Контрольно-ревизионной инспекцией Ярославской области проводилась на предмет соблюдения предприятием требований Федерального закона Российской Федерации от 18.07.2011 № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» (далее — Закон о закупках).
Для осуществления закупок в соответствии с Законом о закупках в проверяемой периоде действовало Положение о порядке проведения закупок товаров, работ, услуг ГП ЯО Ярдормост, утвержденное приказом Генерального директора от 28.12.2016 (с изменениями от 08.02.2018 № 45, от 16.07.2018 № 433) (далее — Положение).
На основании проведенной плановой выездной проверки Контрольно-ревизионной инспекцией Ярославской области (далее — КРИ ЯО) был составлен акт выездной проверки государственного предприятия Ярославской области «ЯРДОРМОСТ» (далее — ГП ЯО ЯРДОМОСТ) от 05.10.2018 (далее — акт).
Частью 2 статьи 4.1 Закона о закупках установлено, что в течение трех рабочих дней со дня заключения договора, в том числе договора, заключенного заказчиком по результатам закупки у единственного поставщика (исполнителя, подрядчика) товаров, работ, услуг, стоимость которых превышает размеры, установленные частью 15 статьи 4 настоящего Федерального закона, заказчики вносят информацию и документы, установленные Правительством Российской Федерации в соответствии с частью 1 настоящей статьи, в реестр договоров. Если в договор были внесены изменения, заказчики вносят в реестр договоров такие информацию и документы, в отношении которых были внесены изменения. Информация о результатах исполнения договора вносится заказчиками в реестр договоров в течение десяти дней со дня исполнения, изменения или расторжения договора.
В соответствии с частью 15 статьи 4 Закона о закупках Не подлежат размещению в единой информационной системе сведения об осуществлении закупок товаров, работ, услуг, о заключении договоров, составляющие государственную тайну, а также сведения о закупке, по которым принято решение Правительства Российской Федерации в соответствии с частью 16 настоящей статьи. Заказчик вправе не размещать в единой информационной системе следующие сведения: 1) о закупке товаров, работ, услуг, стоимость которых не превышает сто тысяч рублей. В случае, если годовая выручка заказчика за отчетный финансовый год составляет более чем пять миллиардов рублей, заказчик вправе не размещать в единой информационной системе сведения о закупке товаров, работ, услуг, стоимость которых не превышает пятьсот тысяч рублей; 2) о закупке услуг по привлечению во вклады (включая размещение депозитных вкладов) денежных средств организаций, получению кредитов и займов, доверительному управлению денежными средствами и иным имуществом, выдаче банковских гарантий и поручительств, предусматривающих исполнение обязательств в денежной форме, открытию и ведению счетов, включая аккредитивы, о закупке брокерских услуг, услуг депозитариев; 3) о закупке, связанной с заключением и исполнением договора купли-продажи, аренды (субаренды), договора доверительного управления государственным или муниципальным имуществом, иного договора, предусматривающего переход прав владения и (или) пользования в отношении недвижимого имущества.
27.04.2018 между ГП ЯО «ЯРДОРМОСТ» и ООО «ЯР-ВАСАНЖ» был заключен договор субподряда № 391393/7, в соответствии с которым ООО «ЯР-ВАСАНЖ» обязалось принять на себя обязательства по выполнению работ по выполнению работ по горизонтальной разметке автомобильных дорог общего пользования государственной собственности Ярославской области и мостовых сооружений на них в соответствии с Ведомостью объемов им стоимости работ (Приложение № 1) на условиях, предусмотренных договором.
Согласно пункту 2 договора субподряда № 391393/7 от 27.04.2018 сроки выполнения работ были установлены в соответствии с выданными заданиями, но не позднее 31.05.2018.
Дополнительным соглашением № 1 от 30.05.2018 к договору субподряда № 391393/7 от 27.04.2018 срок выполнения работ был изложен в следующей редакции: «срок выполнения работ: согласно выданным техническим заданиям, но не позднее 13.06.2018».
В соответствии со сведениями об исполнении договора № 57627000228180000790000 на закупку товаров, работ, услуг (дата размещения сведений на официальной сайте Единой информационной системы в сфере в закупок: http:\\zakupki.gov.ru 21.01.2019) последняя оплата ГП ЯО «ЯРДОРМОСТ» была осуществлена 24.09.2018.
Из письменных пояснений, представленных ГП ЯО «ЯРДОРМОСТ» (исх. № 13/08 от 23.01.2019), следует, что на дату представления пояснений сведения о заключении, а также об исполнении договора от 27.04.2018 № 391393/7 размещены на сайте Единой информационной системы в сфере закупок: http:\\zakupki.gov.ru.
В соответствии с частью 2 статьи 4.1 Закона о закупках ГП ЯО «ЯРДОРМОСТ» должно было разместить информацию о заключении договора от 27.04.2018 № 391393/7 не позднее 07 мая 2018 г., об исполнении договора от 27.04.2018 № 391393/7 не позднее 04 октября 2018 г.
В соответствии с частью 4 статьи 7.32.3 КоАП РФ нарушение предусмотренных законодательством Российской Федерации в сфере закупок товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц сроков размещения в единой информационной системе в сфере закупок информации о закупке товаров, работ, услуг, размещение которой предусмотрено законодательством Российской Федерации в сфере закупок товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц, за исключением случаев, предусмотренных частью 6 настоящей статьи, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей; на юридических лиц - от десяти тысяч до тридцати тысяч рублей.
В действиях ГП ЯО «ЯРДОРМОСТ», выразившиеся в нарушении предусмотренного законодательством Российской Федерации в сфере закупок товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц сроков размещения в единой информационной системе в сфере закупок информации о закупке товаров, работ, услуг, размещение которой предусмотрено законодательством Российской Федерации в сфере закупок товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц, содержатся признаки состава нарушения, предусмотренного частью 4 статьи 7.32.3 КоАП РФ.
В соответствии с Выпиской из Единого государственного реестра юридических лиц от 08.02.2019 № ЮЭ9965-19-13587435 26.12.2018 ГП ЯО «ЯРДОРМОСТ» деятельность организации прекращена путем реорганизации в форме преобразования.
Правопреемником ГП ЯО «ЯРДОРМОСТ» согласно Выписке из Единого государственного реестра юридических лиц от 08.02.2019 № ЮЭ9965-19-13587435 является АО «ЯРДОРМОСТ» (ОГРН 1187627037070).
В соответствии с трудовым договором № <...> от <...> <...> была принята на работу с <...> по должности: инженер отдела материально-технического обеспечения. Дополнительным соглашением к трудовому договору № 17 от 24.02.2015 от 01.02.2017 с 01.02.2017 <...> была переведена на должность ведущего специалиста отдела проведения торгов и МТО. Приказом от <...> № <..> «О переводе <...> на другую работу» <...> была переведена на другую работу с <...>, а именно с должности инженера отдела материально-технического обеспечения в связи с личным заявлением и с её согласия, постоянно на должность ведущего специалиста отдела проведения торгов и материально-технического обеспечения.
Согласно пункту 2 должностной инструкции ГП ЯО «ЯРДОРМОСТ» (замещаемая должность в соответствии со штатным расписанием), утвержденной Генеральным директором <...> от <...>, ведущий специалист отдела проведения торгов и МТО выполняет следующие должностные обязанности, а именно: подпункт 3: обработка результатов закупки и заключение договоров: публичное размещение полученных результатов о проведении закупки, договоров, исполнения договоров, иной отчетности в соответствии с Законов и закупках.
Приказами от <...> № <...> «О наделении правом электронной подписи», от <...> № <...> «О наделении право электронной подписи» правом электронной подписи электронных документов с определенными полномочиями наделены <...>,<...>
Таким образом, действия <...>, выразившиеся в несвоеременном размещении в реестре договоров на сайте Единой информационной системе в сфере закупок: zakupki.gov.ru информации о заключении договора от 27.04.2018 субподряда № 391393/7 до 07.05.2018, о результатах исполнения договора № 391393/7 от 27.04.2018 до 04.10.2018, образуют признаки состава административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 4 статьи 7.32.3 КоАП РФ.
Вина <...> состоит в том, что она могла разместить до <...>, <...> информацию в реестре договоров на сайте Единой информационной системе в сфере закупок: zakupki.gov.ru о заключении договора № 391393/7 от 27.04.2018, о результатах его исполнения, что не было выполнено.
При назначении административного наказания <...> учитывается характер совершенного ей административного правонарушения, имущественное и финансовое положение.
Правонарушение совершено на территории Ярославской области — Ярославский район, д. Кузнечиха, ул. Индустриальная, д. 4. Информация о заключении договора от 27.04.2018 № 391393/7 должна была быть размещена <...> в период с <...> по <...>, о результатах исполнения договора поставки № 391393/7 от 27.04.2018 — 24.09.2018 — 04.10.2018.
Руководствуясь статьей 4.3, ч. 4 ст. 7.32.3, 23.48, пунктом 1 части 1 статьи 29.9 КоАП РФ, заместитель руководителя Ярославского УФАС России Е.В. Гудкевич,
п о с т а н о в и л:
привлечь <...> (<...>), к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 4 статьи 7.32.3 КоАП РФ, выразившиеся в несвоевременном размещении в реестре договоров на сайте Единой информационной системе в сфере закупок: zakupki.gov.ru информации о заключении договора № 391393/7 от 27.04.2018, о результатах исполнения, в виде административного штрафа в размере 2 000,00 (двух тысяч) рублей.
В соответствии с частью 1 статьи 32.2 КоАП РФ штраф должен быть уплачен не позднее 60 дней со дня вступления постановления о наложении штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 КоАП РФ.
Штраф за нарушение административного законодательства должен быть перечислен в доход федерального бюджета по коду 161 1 16 020 10 01 6000 140
Получатель: ИНН 7604009440 КПП 760401001
ОКТМО 78 701 000
УФК МФ РФ по Ярославской области
Банк получателя: Отделение Ярославль г. Ярославль
БИК 047888001
р/сч 40101810700000010010
УИН 16160022600001547790
в полях 104, 105 платежного документа необходимо указать код бюджетной классификации и ОКТМО.
В соответствии с частью 5 статьи 3.5 КоАП РФ сумма административного штрафа подлежит зачислению в бюджет в полном объеме.
Копию документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, лицо, привлеченное к административной ответственности, направляет должностному лицу, вынесшему постановление (факс 8 (4852) 32-93-71).
Согласно части 1 статьи 20.25 Кодекса неуплата административного штрафа в срок влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного штрафа.
В соответствии с частью 7 статьи 21 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» постановление о наложении штрафа может быть предъявлено к исполнению в течение 2-х лет со дня его вступления в законную силу.
В соответствии с частью 3 статьи 30.1 и статьей 30.3 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано вышестоящему должностному лицу либо в арбитражный суд в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.
Согласно части 1 статьи 31.1 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении вступает в законную силу после истечения срока, установленного для обжалования постановления по делу об административном правонарушении, если указанное постановление не было обжаловано или опротестовано.
Заместитель руководителя управления Е.В. Гудкевич