База решений
и правовых актов

Начальнику Федерального казенного учреждения «Исправительная колония № 8 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Ярославской области»

 

...

 

...

...

...

 

 

Определение

о возбуждении дела

об административном правонарушении № 076/04/7.30-1057/2023

и проведении административного расследования

 

«11» сентября 2023 г.                                                                                               г. Ярославль

 

Главный специалист-эксперт отдела контроля закупок Управления Федеральной антимонопольной службы по Ярославской области (Ярославское УФАС России) ..., рассмотрев переданные материалы проверки по результатам рассмотрения жалобы общество с ограниченной ответственностью ТД «Альфаком СБ» (решение 076/06/106-931/2023), признал их достаточными для возбуждения дела.

Руководствуясь статьями 28.1, 28.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ),

 

УСТАНОВИЛ:

 

Заказчиком в единой информационной системе на официальном сайте www.zakupki.gov.ru (далее – ЕИС) 05.07.2023 размещено извещение № 0371100007923000025 об осуществлении закупки.

Начальная (максимальная) цена контракта составила 746 305,68 рублей.

В соответствии с частью 1 статьи 49 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ электронный аукцион начинается с размещения в единой информационной системе извещения об осуществлении закупки.

В силу пункта 15 части 1 статьи 42 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ при осуществлении закупки путем проведения открытых конкурентных способов заказчик формирует с использованием единой информационной системы, подписывает усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени заказчика, и размещает в единой информационной системе извещение об осуществлении закупки, содержащее в том числе информацию об условиях, о запретах и об ограничениях допуска товаров, происходящих из иностранного государства или группы иностранных государств, работ, услуг, соответственно выполняемых, оказываемых иностранными лицами, в случае, если такие условия, запреты и ограничения установлены в соответствии со статьей 14 настоящего Федерального закона.

Частью 3 статьи 14 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ установлено, что в целях защиты основ конституционного строя, обеспечения обороны страны и безопасности государства, защиты внутреннего рынка Российской Федерации, развития национальной экономики, поддержки российских товаропроизводителей нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации устанавливаются запрет на допуск товаров, происходящих из иностранных государств, работ, услуг, соответственно выполняемых, оказываемых иностранными лицами, и ограничения допуска указанных товаров, работ, услуг, включая минимальную обязательную долю закупок российских товаров, в том числе товаров, поставляемых при выполнении закупаемых работ, оказании закупаемых услуг (далее - минимальная доля закупок), и перечень таких товаров, для целей осуществления закупок.

Постановлением Правительства РФ от 10.07.2019 N 878 «О мерах стимулирования производства радиоэлектронной продукции на территории Российской Федерации при осуществлении закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, о внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 16 сентября 2016 г. N 925 и признании утратившими силу некоторых актов Правительства Российской Федерации» (далее - постановление Правительства РФ от 10.07.2019 N 878) утвержден перечень радиоэлектронной продукции, происходящей из иностранных государств, в отношении которой устанавливаются ограничения для целей осуществления закупок для обеспечения государственных и муниципальных нужд (далее – Перечень).

Закупаемые заказчиком в рамках рассматриваемого электронного аукциона товары включены в перечень согласно постановлению Правительства РФ от 10.07.2019 N 878:

 

Наименование товара	Код ОКПД2, установленный заказчиком в извещении	Позиция Перечня
Универсальный адаптер для крепления Beward HT-2615U-01 или эквивалент	26.40.51.000	38. 26.40.5 Части звукового и видеооборудования
Видеорегистратор IP 8-канальный Beward ВК0108Н2 или эквивалент	26.40.33.190	35. 26.40.33 Видеокамеры для записи и прочая аппаратура для записи или воспроизведения изображения
Телевизор LED P 50" (127 см)	26.40.20.122	32. 26.40.20.120 Приемники телевизионные (телевизоры) цветного изображения без устройств записи и воспроизведения звука и изображения
Клавиатура	26.20.16.110	10. 26.20.16 Устройства ввода или вывода, содержащие или не содержащие в одном корпусе запоминающие устройства
Медиаконвертер Beward STMP-1205 или эквивалент	26.30.11.119	16. 26.30.11.110 Средства связи, выполняющие функцию систем коммутации
Источник питания БП-М 24-4,5 Beward или эквивалент	26.20.40.111	15. 26.20.4 Блоки, части и принадлежности вычислительных машин
Видеокамера Beward SV5017-R36 или эквивалент	26.40.33.111	35. 26.40.33 Видеокамеры для записи и прочая аппаратура для записи или воспроизведения изображения

 

Сообразно с этим заказчику в извещении об осуществлении закупки надлежало установить в отношении закупаемых товаров ограничения допуска в соответствии с постановлением Правительства РФ от 10.07.2019 N 878.

Между тем в извещении об осуществлении закупки указанные ограничения заказчиком не установлены, что свидетельствует о наличии в действиях заказчика нарушения пункта 15 части 1 статьи 42 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ.

Указанные выше нарушения законодательства Российской Федерации о контрактной системе, допущенные заказчиком и уполномоченным органом при проведении рассматриваемой закупки, содержат признаки состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1.4 статьи 7.30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях: размещение должностным лицом заказчика, должностным лицом уполномоченного органа, должностным лицом уполномоченного учреждения, специализированной организацией в единой информационной системе в сфере закупок или направление оператору электронной площадки информации и документов, подлежащих размещению, направлению, с нарушением требований, предусмотренных законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок, либо нарушение указанными лицами порядка предоставления конкурсной документации или документации об аукционе, порядка разъяснения положений такой документации, порядка приема заявок на участие в определении поставщика (подрядчика, исполнителя), окончательных предложений, за исключением случаев, предусмотренных частями 1 - 1.3 и 1.7 настоящей статьи, - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере пятнадцати тысяч рублей.

Руководствуясь статьями 28.1, 28.7 КоАП РФ,

 

ОПРЕДЕЛИЛ:

 

1. Возбудить в отношении начальника Федерального казенного учреждения «Исправительная колония № 8 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Ярославской области» ..., дело по признакам административного правонарушения, предусмотренного частью 1.4 статьи 7.30 КоАП РФ, выразившегося в размещении в единой информационной системе извещения № 0371100007923000025 с нарушением требований законодательства Российской Федерации о контрактной системе.
2. Провести административное расследование.

3. В соответствии с частью 1 статьи 25.1 КоАП РФ лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, вправе знакомиться со всеми материалами дела, давать объяснения, представлять доказательства, заявлять ходатайства и отводы, пользоваться юридической помощью защитника, а также иными процессуальными правами в соответствии с КоАП РФ.

4. В соответствии со статьей 26.10 КоАП РФ ... надлежит в срок до ... включительно представить в Ярославское УФАС России следующие сведения (копии документов, заверенных надлежащим образом):

- Извещение № 0371100007923000025 со всеми приложениями и дополнениями;

- Документ о назначении ... на должность начальника Федерального казенного учреждения «Исправительная колония № 8 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Ярославской области»;

- трудовой договор (контракт) начальника Федерального казенного учреждения «Исправительная колония № 8 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Ярославской области» ... (со всеми изменениями и дополнениями);

- Должностную инструкцию (регламент) начальника Федерального казенного учреждения «Исправительная колония № 8 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Ярославской области» ... (со всеми изменениями и дополнениями);

- Положение (Устав, Регламент) Федерального казенного учреждения «Исправительная колония № 8 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Ярославской области»;

- Паспортные данные (дата, место рождения, серия и номер паспорта, когда и кем выдан, адрес регистрации по месту жительства) ...;

- ИНН ...;

- Справку о доходах по форме 2-НДФЛ за 2023 г. ...;

- Документ о составе семьи (свободная форма) ...;

- Письменные пояснения по сути вменяемого правонарушения.

При невозможности представления указанных сведений лицо обязано в трехдневный срок уведомить об этом в письменной форме должностное лицо, вынесшее определение.

6. .... надлежит явиться «...» ... ... года в ... час. ... мин. в Ярославское УФАС России по адресу: г. Ярославль, ул. Свободы, д. 46, каб. 312 для дачи объяснений относительно изложенных в настоящем определении фактических обстоятельств дела, составления и подписания протокола об административном правонарушении.

При себе иметь паспорт.

Явка указанных в настоящем определении лиц обязательна.

 

Главный специалист-эксперт

отдела контроля закупок                                                                                         ...