Постановление №100062/07-07 Постановление о наложении штрафа от 2 декабря 2019 г.
Текст документа
Сохранить как PDF
АО «Газпром газораспределение Ярославль»
150014, г. Ярославль,
ул. Рыбинская, д. 20
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
о наложении штрафа по делу № 076/04/19.8-707/2019
об административном правонарушении
02 декабря 2019 года г. Ярославль
Заместитель руководителя Ярославского УФАС России Лебедева С.Н., рассмотрев протокол по делу об административном правонарушении от 22.11.2019, составленный начальником отдела контроля ТЭК и ЖКХ Антоновой М.В., и материалы дела № 076/04/19.8-707/2019 об административном правонарушении, предусмотренном частью 5 статьи 19.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ), в отношении Акционерного общества «Газпром газораспределение Ярославль» (далее – АО «Газпром газораспределение Ярославль»), ИНН 7604012347, ОГРН 1027600677554, юридический адрес: 150014, г. Ярославль, ул.Рыбинская, д.20,
в присутствии представителя АО «Газпром газораспределение Ярославль» – *********(по доверенности №323 от 10.12.2018),
у с т а н о в и л:
Ярославское УФАС России в связи с рассмотрением заявления ООО «А-строй» (вх. №8962 от 12.09.2019), направило в адрес АО «Газпром газораспределение Ярославль» запрос исх.№ 7871/07-04 от 08.10.2019, в соответствии с которым последнее обязано было в срок до 30.10.2019 представить в антимонопольный орган следующие надлежащим образом заверенные документы и информацию:
– все обращения ООО «А-строй» за выдачей технических условий/заключением договоров на подключение указанных выше объектов к газораспределительным сетям (со всеми приложениями к ней); ответы на обращения;
– всю имеющуюся переписку по поводу подключение указанных выше объектов к газораспределительным сетям (в том числе, в внесении изменений в технические условия и о продлении срока действия технических условий);
– письменные пояснения (с нормативно-правовым и техническим обоснованием) о причинах отказа во внесении изменений в технические условия и в продлении срока действия технических условий на подключение объектов капитального строительства к газораспределительным сетям АО «Газпром газораспределение Ярославль» по указанному выше основанию с приложением подтверждающих документов (имеющуюся переписку с ООО «Газпром трансгаз Ухта» об определении технической возможности подключения указанных объектов и сведения о сроках проведения мероприятий по ликвидации пропускной способности магистрального газопровода и появления возможности подключения);
– письменные пояснения в случае отсутствия каких-либо сведений или документов, с указанием причин их отсутствия и невозможности представления по запросу антимонопольного органа.
Запрос направлен в адрес АО «Газпром газораспределение Ярославль» по юридическому адресу простым почтовым отправлением 14.10.2019, что подтверждается реестром простых почтовых отправлений №221.
Запрос АО «Газпром газораспределение Ярославль» получен 06.11.2019, позднее срока, установленного для предоставления информации, в связи с чем 07.11.2019 от АО «Газпром газораспределение Ярославль» поступило ходатайство №СЛ-07/01/2988 от 07.11.2019 (вх. №11018) о продлении срока предоставления сведений до 20.11.2019 по запросу.
Письмом №9147/07-04 от 08.11.2019 ходатайство АО «Газпром газораспределение Ярославль» было удовлетворено частично, срок представления информации продлен до 12.11.2019 включительно.
12.11.2019 АО «Газпром газораспределение Ярославль» сопроводительным письмом №ФЧ-07/3307 представило в Ярославское УФАС России ответ на запрос исх.№ 7871/07-04 от 08.10.2019, с приложением на 72 листах.
В числе представленных документов имеется акт о подключении (технологическом присоединении), который является приложением к договору о подключении (технологическом присоединении) №ЯФ-ТП-Вр810/19 от 09.07.2019. Однако, договор №ЯФ-ТП-Вр810/19 от 09.07.2019 и заявка, на основании которой он был заключен, в антимонопольный орган не представлены. Отсутствие затребованной информации в полном объеме препятствует рассмотрению заявления ООО «А-строй» (вх. №8962 от 12.09.2019).
До составления протокола об административном правонарушении АО «Газпром газораспределение Ярославль» письмом от 12.11.2019 б/н (вх. №11292 от 14.11.2019) представлены дополнительные сведения по запросу исх.№ 7871/07-04 от 08.10.2019, а именно: копия заявки ООО «А-строй» на врезку подземного газопровода (вх.1558 от 25.06.2019), копия договора №ЯФ-ТП-Вр810/19 от 09.07.2019 о подключении.
Согласно статье 25 Федерального закона от 26 июля 2006 г. № 135-ФЗ «О защите конкуренции» коммерческие организации и некоммерческие организации (их должностные лица), федеральные органы исполнительной власти (их должностные лица), органы государственной власти субъектов Российской Федерации (их должностные лица), органы местного самоуправления (их должностные лица), иные осуществляющие функции указанных органов органы или организации (их должностные лица), а также государственные внебюджетные фонды (их должностные лица), физические лица, в том числе индивидуальные предприниматели, обязаны представлять в антимонопольный орган (его должностным лицам) по его мотивированному требованию в установленный срок необходимые антимонопольному органу в соответствии с возложенными на него полномочиями документы, объяснения, информацию соответственно в письменной и устной форме (в том числе информацию, составляющую коммерческую, служебную, иную охраняемую законом тайну), включая акты, договоры, справки, деловую корреспонденцию, иные документы и материалы, выполненные в форме цифровой записи или в форме записи на электронных носителях.
В соответствии с частью 5 статьи 19.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях непредставление или несвоевременное представление в федеральный антимонопольный орган, его территориальный орган сведений (информации), предусмотренных антимонопольным законодательством Российской Федерации, в том числе непредставление сведений (информации) по требованию указанных органов, за исключением случаев, предусмотренных частями 3, 4 и 7 настоящей статьи, а равно представление в федеральный антимонопольный орган, его территориальный орган заведомо недостоверных сведений (информации), за исключением случаев, предусмотренных частью 8 настоящей статьи влечет наложение административного штрафа на должностных лиц - от десяти тысяч до пятнадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до пятисот тысяч рублей.
Действия (бездействие) АО «Газпром газораспределение Ярославль» по несвоевременному представлению сведений (информации) по запросу Ярославского УФАС России исх.№ 7871/07-04 от 08.10.2019 (в полном объеме) содержат признаки состава административного правонарушения, предусмотренного частью 5 статьи 19.8 КоАП РФ.
Правонарушение совершено в 2019 году.
Место совершения правонарушения – г. Ярославль.
В соответствии с частью 2 статьи 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
У АО «Газпром газораспределение Ярославль» имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
На основании вышеизложенного, должностное лицо Ярославского УФАС России приходит к выводу о совершении АО «Газпром газораспределение Ярославль» виновного деяния, образующего состав административного правонарушения, предусмотренного частью 5 статьи 19.8 КоАП РФ, выразившегося в несвоевременном представлении сведений (информации) по запросу Ярославского УФАС России исх.№ 7871/07-04 от 08.10.2019 (в полном объеме).
Согласно пункту 3 статьи 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.
При назначении административного наказания юридическому лицу – АО «Газпром газораспределение Ярославль», учитывается характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица.
Обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность в соответствии со статьями 4.2, 4.3 КоАП РФ, не установлено.
Рассматриваемое правонарушение является нарушением против порядка управления, свидетельствует о пренебрежительном отношении АО «Газпром газораспределение Ярославль» к законным требованиям антимонопольного органа. Несвоевременное представление АО «Газпром газораспределение Ярославль» в полном объеме сведений по запросу антимонопольного органа (исх. № 7871/07-04 от 08.10.2019) препятствовало эффективному осуществлению антимонопольным органом полномочий по рассмотрению заявления ООО «А-строй» (вх. №8962 от 12.09.2019) и представляет собой существенную угрозу правоохраняемым интересам в сфере антимонопольного регулирования.
Руководствуясь статьями 4.1, частью 5 статьи 19.8, статьей 23.48, пунктом 1 части 1 статьи 29.9 КоАП РФ, заместитель руководителя Ярославского УФАС России Лебедева С.Н.,
п о с т а н о в и л:
привлечь Акционерное общество «Газпром газораспределение Ярославль», ИНН 7604012347, ОГРН 1027600677554, юридический адрес: 150014, г. Ярославль, ул.Рыбинская, д.20, к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 5 статьи 19.8 КоАП РФ, выразившегося в несвоевременном предоставлении ответа на запрос антимонопольного органа исх. № 7871/07-04 от 08.10.2019, в виде административного штрафа в размере 50 000 (пятьдесят тысяч) рублей.
В соответствии с частью 1 статьи 32.2 КоАП РФ штраф должен быть уплачен не позднее 60 дней со дня вступления постановления о наложении штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 КоАП РФ.
Штраф за нарушение антимонопольного законодательства должен быть перечислен в доход федерального бюджета по коду 161 1 16 020 10 01 6000 140
УИН 16100500000000344240
Получатель: ИНН 7604009440 КПП 760401001
ОКТМО 78 701 000
УФК МФ РФ по Ярославской области
Банк получателя: Отделение Ярославль г. Ярославль
БИК 047888001
р/сч 40101810700000010010
в полях 104, 105 платежного документа необходимо указать код бюджетной классификации и ОКТМО.
В соответствии с частью 5 статьи 3.5 КоАП РФ сумма административного штрафа подлежит зачислению в бюджет в полном объеме.
Копию документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, лицо, привлеченное к административной ответственности, направляет должностному лицу, вынесшему постановление (факс 8 (4852) 329371).
Согласно части 1 статьи 20.25 Кодекса неуплата административного штрафа в срок влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного штрафа.
В соответствии с частью 7 статьи 21 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» постановление о наложении штрафа может быть предъявлено к исполнению в течение 2-х лет со дня его вступления в законную силу.
В соответствии с частью 3 статьи 30.1 и статьей 30.3 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано вышестоящему должностному лицу либо в арбитражный суд в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.
Согласно части 1 статьи 31.1 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении вступает в законную силу после истечения срока, установленного для обжалования постановления по делу об административном правонарушении, если указанное постановление не было обжаловано или опротестовано.
Заместитель руководителя
Ярославского УФАС России Лебедева С.Н.