Решение б/н Решение и предписание в отношении ЗАО "ЮИТ Московия" и ООО "... от 11 июля 2011 г.
Вид документа
Дата регистрации
Управление
Сфера деятельности
Не указана
Дело
Не указано
Процедура
Не указана
Приложения
Отсутствуют
Текст документа
Сохранить как PDF
РЕШЕНИЕ
«16» января 2009 года город Ярославль
Комиссия Ярославского УФАС России по рассмотрению дел по признакам нарушения законодательства о рекламе в составе:
<…>,
рассмотрев дело № 04-01/57-08 по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе по факту размещения в журнале «Квартиры и цены» рекламы, связанной с привлечением денежных средств участников долевого строительства для строительства многоквартирного дома без указания сведений о месте и способах получения проектной декларации, в присутствии <…>,
УСТАНОВИЛА:
В журнале «Квартиры и цены» № 35 (136) за 8 сентября 2008 г. на стр. 5 размещена реклама следующего содержания: «Новые квартиры от застройщика, трехсекционный 10-этажный кирпичный жилой дом по адресу: ул. Суздальская/ул. Калинина, д. 2, квартиры продаются в соответствии с ФЗ -214, Российско-Финская инвестиционно-строительная компания «ЮИТ Московия» (ЗАО), ЮИТ ДОМ, 725-726, WWW.YIT-DOM.RU».
В рекламе отсутствуют сведения о месте и способах получения проектной декларации, тем самым нарушены требования части 7 статьи 28 ФЗ «О рекламе».
ЗАО «ЮИТ Московия» не согласилось с вменяемым правонарушением, в письме от 13.01.2009 № 1.1/1-53 пояснило, что в рекламе содержатся данные застройщика, включая организационно-правовую форму предприятия, наименование, номер телефона для связи с представителем, у которого можно получить необходимую информацию, а также ссылка – www.YIT-DOM.ru – в сети «Интернет» (место), посредством набора и активации (способ получения) которой в программе-браузере, например InternetExplorer, можно получить сведения о застройщике, в том числе проектную декларацию по жилому дому № 2 и все другие данные об объектах ЗАО «ЮИТ Московия». Данная позиция ЗАО «ЮИТ Московия» поддержана его представителем на Комиссии Ярославского УФАС России.
ООО «Президент Консалтинг» также не согласилось с вменяемым правонарушением. В письменных пояснениях сообщило, что редакция журнала при заключении договора с рекламодателем предупредила последнего о том, что в рекламной информации отсутствуют необходимые в соответствии с частью 7 статьи 28 ФЗ «О рекламе» сведения о месте и способах получения проектной декларации, на что представитель рекламодателя заверил, что указанный в рекламной макете сайт фирмы-застройщика (www.YIT-DOM.ru) является достаточным содержательным пунктом, отвечающим требованиям законодательства, так как, перейдя по указанной ссылке в «Интернет», любой потенциальный клиент строительной компании «ЮИТ Московия» может ознакомиться с информацией о месте и способах получения проектной декларации. Директор ООО «Президент Консалтинг» подтвердила, что согласна с доводами рекламодателя о наличии в рассматриваемой рекламной информации сведений о проектной декларации, предусмотренных частью 7 статьи 28 ФЗ «О рекламе».
Рассмотрев материалы дела, заслушав доводы сторон, Комиссия пришла к следующим выводам.
Согласно статьи 3 ФЗ «О рекламе» реклама это информация, распространяемая любым способом, в любой форме и с использованием любых средств, адресованная неопределенному кругу лиц и направленная на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование или поддержание интереса к нему и его продвижение на рынке.
Указанная информация, отвечает вышеперечисленным требованиям рекламного законодательства и соответственно является рекламой новых квартир в строящемся многоквартирном доме по адресу: ул. Суздальская/ул. Калинина, д. 2, реализуемых в соответствии с Федеральным законом от 30 декабря 2004 г. № 214-ФЗ «Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации».
В соответствии с частью 7 статьи 28 ФЗ «О рекламе» реклама, связанная с привлечением денежных средств участников долевого строительства для строительства (создания) многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости, должна содержать сведения о месте и способах получения проектной декларации, предусмотренной федеральным законом.
В соответствии с договором на оказание рекламных услуг № 115 от 25 апреля 2007 г., заключенного между ООО «Президент Консалтинг» и ЗАО «ЮИТ Московия», согласованным рекламодателем макетом рекламы, актом № 0000000649 от 29 сентября 2008 г., платежными документами рекламодателем рассматриваемой рекламы является ЗАО «ЮИТ Московия», рекламораспространителем ООО «Президент Консалтинг».
Согласно части 2 статьи 19 Федерального закона № 214-ФЗ проектная декларация опубликовывается застройщиком в средствах массовой информации и (или) размещается в информационно-телекоммуникационных сетях общего пользования (в том числе в сети «Интернет») не позднее чем за четырнадцать дней до дня заключения застройщиком договора с первым участником долевого строительства, а также представляется в орган, осуществляющий государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним, и в указанный в части 1 статьи 23 настоящего Федерального закона контролирующий орган. Застройщик вправе не опубликовывать в средствах массовой информации и (или) не размещать в информационно-телекоммуникационных сетях общего пользования проектную декларацию, если привлечение денежных средств участников долевого строительства для строительства (создания) многоквартирного дома и (или) иного объекта недвижимости осуществляется без производства, размещения и распространения рекламы, связанной с таким привлечением денежных средств. В таком случае застройщик обязан представлять проектную декларацию любому заинтересованному лицу для ознакомления.
Из содержания указанной нормы следует, что застройщик в данном случае обязан опубликовать декларацию, в том числе вправе разместить ее в сети «Интернет» на своем сайте.
Обязанность по размещению декларации на сайте рекламодателя законом не предусмотрена, в связи с чем потребитель при восприятии рекламы должен четко понимать, каким образом он может воспользоваться своим правом получения декларации. В рассматриваемой рекламе отсутствует явное указание на то, что на сайте www.YIT-DOM.ru размещена проектная декларация и потребителю из буквального толкования рекламной информации невозможно сделать данный вывод.
В связи с вышеизложенным Комиссия не принимает доводы ЗАО «ЮИТ Московия» и ООО «Президент Консалтинг» о том, что размещение в рекламе наименование сайта застройщика свидетельствует о выполнении требований части 7 статьи 28 ФЗ «О рекламе». Не свидетельствует об этом и указание номера телефона, указанного в рекламе.
Таким образом, в рассматриваемой рекламе нарушены требования части 7 статьи 28 ФЗ «О рекламе», поскольку в рекламе отсутствуют сведения о месте и способах получения проектной декларации, предусмотренной федеральным законом.
В силу статьи 3 ФЗ «О рекламе» ненадлежащей признается реклама, несоответствующая требованиям законодательства Российской Федерации.
В соответствии с частями 6 и 7 статьи 38 ФЗ «О рекламе» ответственность за нарушение требований, установленных частью 7 статьи 28 ФЗ «О рекламе» несет рекламодатель и рекламораспространитель.
Руководствуясь пунктом 1 части 2 статьи 33, частью 1 статьи 36 Федерального закона «О рекламе» и в соответствии с пунктами 37-42 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, Комиссия
РЕШИЛА:
1. Признать ненадлежащей рекламу «Новые квартиры от застройщика, трехсекционный 10-этажный кирпичный жилой дом по адресу: ул. Суздальская/ул. Калинина, д. 2, квартиры продаются в соответствии с ФЗ -214, Российско-Финская инвестиционно-строительная компания «ЮИТ Московия» (ЗАО), ЮИТ ДОМ, 725-726, , поскольку в ней нарушены требования части 7 статьи 28 Федерального закона «О рекламе».WWW.YIT-DOM.RU»
2. Выдать ЗАО «ЮИТ Московия» предписание о прекращении нарушения законодательства о рекламе.
3. Выдать ООО «Президент Консалтинг» предписание о прекращении нарушения законодательства о рекламе.
Решение изготовлено в полном объеме 22 января 2009 года. Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в порядке, предусмотренном статьей 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
ПРЕДПИСАНИЕ
О ПРЕКРАЩЕНИИ НАРУШЕНИЯ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА
РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ О РЕКЛАМЕ
"16" января 2009 г. г. Ярославль
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Ярославской области по рассмотрению дел по признакам нарушения законодательства о рекламе в составе:
<…>,
на основании своего решения от "16" января 2009 г. по делу № 04-01/57-08 о признании ненадлежащей рекламы новых квартир в строящемся многоквартирном доме по адресу: ул. Суздальская/ул. Калинина, д. 2, реализуемых в соответствии с Федеральным законом от 30 декабря 2004 г. № 214-ФЗ «Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации», не содержащей сведений о месте и способах получения проектной декларации, поскольку в ней нарушены требования части 7 статьи 28 ФЗ «О рекламе», в соответствии с пунктом 1 части 2 статьи 33, частями 1,3 статьи 36 Федерального закона «О рекламе», пунктами 44,45 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе,
ПРЕДПИСЫВАЕТ:
1. ЗАО «ЮИТ Московия», юридический адрес: 1400100, Московская область, г. Раменское, ул. Карла Маркса, 1А; фактический адрес: 140000, Московская область, г. Люберцы, ул. Красная, д. 4, в десятидневный срок со дня получения настоящего предписания прекратить нарушение законодательства Российской Федерации о рекламе, а именно: распространение рекламы, связанной с привлечением денежных средств участников долевого строительства многоквартирных домов или иных объектов недвижимости без сведений о месте и способах получения проектной декларации, предусмотренной федеральным законом.
2. ЗАО «ЮИТ Московия», юридический адрес: 1400100, Московская область, г. Раменское, ул. Карла Маркса, 1А; фактический адрес: 140000, Московская область, г. Люберцы, ул. Красная, д. 4, представить в Ярославское УФАС России письменные доказательства исполнения пункта 1 настоящего предписания до 20 февраля 2009 г.
3. ООО «Президент Консалтинг», юридический адрес: 150000, г. Ярославль, ул. Революционная, д. 18, кв. 13; фактический адрес: 150000, г. Ярославль, ул. Максимова, д. 10, в десятидневный срок со дня получения настоящего предписания прекратить нарушение законодательства Российской Федерации о рекламе, а именно: распространение рекламы, связанной с привлечением денежных средств участников долевого строительства многоквартирных домов или иных объектов недвижимости без сведений о месте и способах получения проектной декларации, предусмотренной федеральным законом.
4. ООО «Президент Консалтинг», юридический адрес: 150000, г. Ярославль, ул. Революционная, д. 18, кв. 13; фактический адрес: 150000, г. Ярославль, ул. Максимова, д. 10, представить в Ярославское УФАС России письменные доказательства исполнения пункта 1 настоящего предписания до 20 февраля 2009 г.
В случае невыполнения в установленный срок предписания о прекращении нарушения законодательства о рекламе Управление Федеральной антимонопольной службы по Ярославской области вправе в соответствии с пунктом 2.4 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях наложить на должностных лиц штраф в размере от двенадцати тысяч до двадцати тысяч рублей, на юридических лиц - от трехсот тысяч до пятисот тысяч рублей.
Предписание может быть обжаловано в арбитражный суд в порядке, предусмотренном статьёй 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
о наложении штрафа по делу об административном правонарушении
№ 04-04/03А-09
«22» апреля 2009 года г. Ярославль
<…>., рассмотрев протокол и материалы дела об административном правонарушении № 04-04/03А-09 о размещении в журнале «Квартиры и цены» рекламы, связанной с привлечением денежных средств участников долевого строительства для строительства многоквартирного дома без указания сведений о месте и способах получения проектной декларации, предусмотренной федеральным законом, возбужденное в отношении ЗАО «ЮИТ Московия», <…>в присутствии______________________________________
_______________________________________________________________________
УСТАНОВИЛ:
В журнале «Квартиры и цены» № 35 (136) за 8 сентября 2008 г. на стр. 5 размещена реклама следующего содержания: «Новые квартиры от застройщика, трехсекционный 10-этажный кирпичный жилой дом по адресу: ул. Суздальская/ул. Калинина, д. 2, квартиры продаются в соответствии с ФЗ -214, Российско-Финская инвестиционно-строительная компания «ЮИТ Московия» (ЗАО), ЮИТ ДОМ, 725-726, WWW.YIT-DOM.RU».
Согласно статьи 3 ФЗ «О рекламе» реклама это информация, распространяемая любым способом, в любой форме и с использованием любых средств, адресованная неопределенному кругу лиц и направленная на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование или поддержание интереса к нему и его продвижение на рынке.
Указанная информация, отвечает вышеперечисленным требованиям рекламного законодательства и соответственно является рекламой новых квартир в строящемся многоквартирном доме по адресу: ул. Суздальская/ул. Калинина, д. 2, реализуемых в соответствии с Федеральным законом от 30 декабря 2004 г. № 214-ФЗ «Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации».
В соответствии с частью 7 статьи 28 ФЗ «О рекламе» реклама, связанная с привлечением денежных средств участников долевого строительства для строительства (создания) многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости, должна содержать сведения о месте и способах получения проектной декларации, предусмотренной федеральным законом.
В соответствии с договором на оказание рекламных услуг № 115 от 25 апреля 2007 г., заключенного между ООО «Президент Консалтинг» и ЗАО «ЮИТ Московия», согласованным рекламодателем макетом рекламы, актом № 0000000649 от 29 сентября 2008 г., платежными документами рекламодателем рассматриваемой рекламы является ЗАО «ЮИТ Московия».
Согласно части 2 статьи 19 Федерального закона № 214-ФЗ проектная декларация опубликовывается застройщиком в средствах массовой информации и (или) размещается в информационно-телекоммуникационных сетях общего пользования (в том числе в сети «Интернет») не позднее чем за четырнадцать дней до дня заключения застройщиком договора с первым участником долевого строительства, а также представляется в орган, осуществляющий государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним, и в указанный в части 1 статьи 23 настоящего Федерального закона контролирующий орган. Застройщик вправе не опубликовывать в средствах массовой информации и (или) не размещать в информационно-телекоммуникационных сетях общего пользования проектную декларацию, если привлечение денежных средств участников долевого строительства для строительства (создания) многоквартирного дома и (или) иного объекта недвижимости осуществляется без производства, размещения и распространения рекламы, связанной с таким привлечением денежных средств. В таком случае застройщик обязан представлять проектную декларацию любому заинтересованному лицу для ознакомления.
Из содержания указанной нормы следует, что застройщик в данном случае обязан опубликовать декларацию, в том числе вправе разместить ее в сети «Интернет» на своем сайте.
Обязанность по размещению декларации на сайте рекламодателя законом не предусмотрена, в связи с чем потребитель при восприятии рекламы должен четко понимать, каким образом он может воспользоваться своим правом получения декларации. В рассматриваемой рекламе отсутствует явное указание на то, что на сайте www.YIT-DOM.ru размещена проектная декларация и потребителю из буквального толкования рекламной информации невозможно сделать данный вывод.
Таким образом, в рассматриваемой рекламе нарушены требования части 7 статьи 28 ФЗ «О рекламе», поскольку в рекламе отсутствуют сведения о месте и способах получения проектной декларации, предусмотренной федеральным законом.
В силу статьи 3 ФЗ «О рекламе» ненадлежащей признается реклама, несоответствующая требованиям законодательства Российской Федерации.
В соответствии с частью 6 статьи 38 ФЗ «О рекламе» ответственность за нарушение требований, установленных частью 7 статьи 28 ФЗ «О рекламе» несет рекламодатель.
Таким образом, рекламодатель ЗАО «ЮИТ Московия» допустило рекламу, связанную с привлечением денежных средств участников долевого строительства для строительства многоквартирного дома без указания сведений о месте и способах получения проектной декларации, предусмотренной федеральным законом.
Статьей 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях за нарушение рекламодателем, рекламораспространителем законодательства о рекламе предусмотрена административная ответственность в виде штрафа на юридических лиц в размере от сорока тысяч до пятисот тысяч рублей.
Таким образом, ЗАО «ЮИТ Московия» совершило административное правонарушение, хотя у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых Кодексом Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
В соответствии со статьей 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при назначении наказания учитывался характер совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, отсутствие обстоятельств, смягчающих или отягчающих административную ответственность.
Руководствуясь статьями 23.48, 29.9, а также статьей 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее КоАП),
ПОСТАНОВИЛ:
Наложить на ЗАО «ЮИТ Московия» штраф в размере сорока тысяч рублей.
В соответствии с частью 1 статьи 32.2 КоАП штраф должен быть уплачен не позднее 30 дней со дня вступления постановления о наложении штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 КоАП.
Сумма штрафа, уплачиваемого за нарушения законодательства о рекламе, в полном объеме подлежит зачислению на единый счет по учету доходов Управления федерального казначейства по Ярославской области. При оформлении платежного документа необходимо указывать следующие реквизиты:
Получатель: ИНН 7604009440, КПП 760401001
УФК МФ РФ по Ярославской области (администратор Ярославское
УФАС России)
Банк получателя: ГРКЦ ГУ Банка России по Ярославской области г. Ярославль
БИК 047888001
Счет № 40101810700000010010
Кроме того, полях 104, 105 платежного документа необходимо указывать код бюджетной классификации 16111626000010000140 и код ОКАТО 78401000000.
Согласно части 4 статьи 32.2 КоАП копию документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, лицо, привлеченное к административной ответственности, направляет должностному лицу, вынесшему постановление (факс: 32-93-71).
Согласно части 1 статьи 20.25 КоАП неуплата административного штрафа в срок влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного штрафа.
В соответствии с частью 3 статьи 30.1 и частью 1 статьи 30.3 КоАП постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано в арбитражный суд в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.
Согласно части 1 статьи 31.1 КоАП постановление по делу об административном правонарушении вступает в законную силу после истечения срока, установленного для обжалования постановления по делу об административном правонарушении, если указанное постановление не было обжаловано или опротестовано.
Постановление вступает в законную силу «____» _____________ 200 __ г. Срок предъявления к исполнению 1 (один) год со дня вступления постановления в законную силу.