Решение б/н Решение и предписание ИП Мяконьков И.Б., ИП Соснова А.А. по ... от 11 июля 2011 г.
Вид документа
Дата регистрации
Управление
Сфера деятельности
Не указана
Дело
Не указано
Процедура
Не указана
Приложения
Отсутствуют
Текст документа
Сохранить как PDF
РЕШЕНИЕ ПО ДЕЛУ № 04-01/04-09
27 февраля 2009 г. г. Ярославль
Комиссия Ярославского УФАС России по рассмотрению дел по признакам нарушения законодательства о рекламе в составе:
<…>,
рассмотрев материалы дела № 04-01/04-09 по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе по факту размещения в № 25 газеты «Анфас-профиль» от 27.06.2008 г. на странице 75 рекламы автокредитов без указания наименования или имени лица, оказывающего эти услуги, а также рекламы, которая содержит не соответствующие действительности сведения о стоимости или цене товара, порядке его оплаты, размере скидок, тарифов и других условиях приобретения товара,
УСТАНОВИЛА:
ИП Мяконьков И.Б., надлежащим образом извещенный о дате, времени и месте рассмотрения дела, на заседание Комиссии не явился, не заявив ходатайства о рассмотрении дела в его отсутствие. ИП Соснова А.А. заявила ходатайство о рассмотрении дела в ее отсутствие. В соответствии с пунктом 30 Правил рассмотрения антимонопольным огранном дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации № 508 от 17.08.2006 г., Комиссия приняла решение о рассмотрении дела в отсутствие ИП Мяконькова И.Б. и ИП Сосновой А.А.
В №25 газеты «Анфас-профиль» от 27.06.2008г. на странице 75 размещена информация следующего содержания: «Кредитный брокер «Красная звезда». Автокредиты. Реальная процентная ставка от 11,5% годовых. Без комиссий. Адрес: Свободы, 29, т.281-881. Кредиты предоставляются ведущими Банками России».
Рассматриваемая рекламная информация не содержит наименования лиц, оказывающих услуги по автокредитованию, а также содержит не соответствующие действительности сведения об условиях предоставления кредита.
ИП Мяконьков И.Б. не признает своей вины, по поводу вменяемого правонарушения в письменных пояснениях (исх. № 31 от 25.02.2009 г.) поясняет следующее. Опубликованная реклама не содержит рекламы банковских, страховых и иных финансовых услуг, это справочная информация, а не рекламная, она обезличена. Информация, размещенная в газете, оформлена не сплошным текстом, а самостоятельными словосочетаниями. Словосочетание «без комиссий» по содержанию относится не к предоставлению кредита банком, а к деятельности кредитного брокера, т.е. он осуществляет посредническую деятельность на безвозмездно основе. В тексте объявления не указано, что кредиты предоставляются без процентов. Понятие «кредитный брокер» использовано вполне обоснованно, так как оно может быть использовано в различных значениях, в самом общем смысле «брокер» – это посредник. Словарь экономических терминов содержит следующее понятие «брокера» – это лицо, выступающее в роли посредника между продавцом и покупателем. Таким образом, учитывая общее понятие «брокера», «кредитный брокер» - это посредник-консультант, работа которого состоит в том, чтобы помочь будущему заемщику выбрать наиболее подходящий кредит среди предложений разных банков.
ИП Соснова А.А. свою вину также не признает.
Рассмотрев материалы дела, Комиссия пришла к следующим выводам.
В соответствии со статьей 3 ФЗ «О рекламе» реклама – информация, распространенная любым способом, в любой форме и с использованием любых средств, адресованная неопределенному кругу лиц и направленная на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование или поддержание интереса к нему и его продвижение на рынке. Указанная выше информация обладает перечисленными признаками, следовательно, является рекламой.
Договор о размещении рекламной информации от 09.01.2008 г. заключен между ИП Мяконьков И.Б. и ООО «Анфас». ООО «Анфас» представило пояснения, что является посредником при размещении рекламы в газете «Анфас-профиль», в доказательство представило договор с редакцией газеты «Анфас-профиль» ИП Сосновой А.А. от 01.06.2007 г. и агентский договор от 04.01.2008г.
Согласно пункту 5, 7 статьи 3 ФЗ «О рекламе» рекламораспространителем является ИП Соснова А.А., рекламодателем – ИП Мяконьков И.Б.
· В соответствии с частью 1 статьи 28 ФЗ «О рекламе» реклама банковских, страховых и иных финансовых услуг должна содержать наименование или имя лица, оказывающего эти услуги (для юридического лица - наименование, для индивидуального предпринимателя - фамилию, имя, отчество).
В рассматриваемой рекламе указано лишь, что «кредиты предоставляются ведущими Банками России». Лица, оказывающие рекламируемые услуги кредитования – ОАО АКБ «ЮГРА» (договор о сотрудничестве №2 от 10.01.2008г.) и ОАО Акционерный коммерческий Сберегательный банк Российской Федерации (договор о сотрудничестве № 56 от 05.12.2007г.).
Таким образом, в рассматриваемой рекламе не указаны наименования лиц, оказывающих услуги по автокредитованию, что является нарушением части 1 статьи 28 ФЗ «О рекламе».
Согласно части 6, 7 статьи 38 ФЗ «О рекламе» ответственность за нарушение части 1 статьи 28 Закона несет и рекламораспространитель и рекламодатель.
Комиссия не принимает доводы ИП Мяконькова И.Б. о том, что опубликованный материал не содержит рекламы банковских, страховых и иных финансовых услуг, что это справочная информация, а не рекламная, так как объектом рекламирования рассматриваемой рекламы являются именно автокредиты. А кредит - это финансовая услуга, которую ИП Мяконьков И.Б. самостоятельно не предоставляет в силу того, что не является кредитной организацией. К рекламе финансовых услуг Закон предъявляет определенные требования, которые в рекламе кредитного брокера «Красная звезда» не соблюдены.
· Согласно пункту 4 части 3 статьи 5 ФЗ «О рекламе» недостоверной признается реклама, которая содержит не соответствующие действительности сведения о стоимости или цене товара, порядке его оплаты, размере скидок, тарифов и других условиях приобретения товара.
Из документов, представленных ОАО Акционерный коммерческий Сберегательный банк Российской Федерации, следует, что данная реклама является недостоверной. Информация о том, что кредиты предоставляются без комиссий, опровергается данными, содержащимися в Форме кредитного договора, заключаемого банком с заемщиком. Так, пункт 3.1 статьи 3 «Условия предоставления кредита» предусматривает, что кредитор открывает заемщику ссудный счет, за обслуживание которого заемщик уплачивает кредитору единовременный платеж в размере *** руб. (но не более 10000 рублей 00 копеек) не позднее даты выдачи кредита.
Комиссия не принимает доводы ИП Мяконькова И.Б. о том, что словосочетание «без комиссий» по содержанию относится не к предоставлению кредита банком, а к деятельности кредитного брокера. Комиссия считает, что из текста рассматриваемой рекламной информации такого вывода однозначно сделать нельзя, так как в данном случае объектом рекламирования является именно автокредитование, а не какие-либо иные услуги, предоставляемые ИП Мяконьковым И.Б. Соответственно потребитель рекламы воспринимает информацию об отсутствии комиссий в неразрывной связи с информацией о кредите, то есть смысл информации искажается и потребитель вводится в заблуждение.
Таким образом, в рассматриваемой рекламе нарушены требования пункта 4 части 3 статьи 5 ФЗ «О рекламе».
Согласно пункту 6 статьи 38 ФЗ «О рекламе» ответственность за нарушение требований пункта 4 части 3 статьи 5 Закона несет рекламодатель.
· Комиссия принимает доводы ИП Мяконькова И.Б. о том, что использование понятия «кредитный брокер» вполне допустимо и не нарушает пункт 20 части 3 статьи 5 ФЗ «О рекламе», так как понятие «брокер» может быть использовано в различных значениях. В соответствии со словарем экономических терминов «брокер» – это лицо, выступающее в роли посредника между продавцом и покупателем. Таким образом, Комиссия не усматривает нарушения пункта 20 части 3 статьи 5 ФЗ «О рекламе».
В соответствии со статьей 3 ФЗ «О рекламе» ненадлежащей является реклама, не соответствующая требованиям законодательства Российской Федерации.
Руководствуясь пунктом 1 части 2 статьи 33, частью 1 статьи 36 Федерального закона «О рекламе» и в соответствии с пунктами 37-42 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, Комиссия
РЕШИЛА:
1. Признать ненадлежащей рекламу автокредитов, размещенную в №25 газеты «Анфас-профиль» от 27.06.2008г. на странице 75, поскольку в ней нарушены требования части 1 статьи 28 и пункта 4 части 3 статьи 5 ФЗ «О рекламе».
2. Выдать ИП Мяконьков И.Б. предписание о прекращении нарушения законодательства о рекламе.
3. Выдать ИП Сосновой А.А. предписание о прекращении нарушения законодательства о рекламе.
4. Передать материалы дела уполномоченному должностному лицу Ярославского УФАС России для возбуждения дела об административном правонарушении в отношении ИП Мяконькова И.Б., предусмотренном статьей 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Решение изготовлено в полном объеме 04 марта 2009 г. Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в порядке, предусмотренном статьей 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
ПРЕДПИСАНИЕ
О ПРЕКРАЩЕНИИ НАРУШЕНИЯ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА
РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ О РЕКЛАМЕ ПО ДЕЛУ № 04-01/04-09
27 февраля 2009 г. г. Ярославль
Комиссия Ярославского УФАС России по рассмотрению дел по признакам нарушения законодательства о рекламе в составе:
<…>,
на основании своего решения от 27 февраля 2009 года по делу № 04-01/04-09 о признании ненадлежащей рекламы автокредитов без указания наименования или имени лица, оказывающего эти услуги, а также рекламы, которая содержит не соответствующие действительности сведения о стоимости или цене товара, порядке его оплаты, размере скидок, тарифов и других условиях приобретения товара, поскольку в ней нарушены требования пункта 4 части 3 статьи 5 и части 1 статьи 28 Федерального закона «О рекламе», в соответствии с пунктом 1 части 2 статьи 33, частями 1, 3 статьи 36 ФЗ «О рекламе», пунктами 44, 45 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе,
ПРЕДПИСЫВАЕТ:
1. ИП Мяконькову И.Б., адрес: 152930 г. Рыбинск, ул. Ворошилова, д.6-а, кв.49, в 10-дневный срок со дня получения настоящего предписания прекратить нарушение законодательства Российской Федерации о рекламе, а именно: распространение рекламы автокредитов без указания наименования или имени лица, оказывающего эти услуги, а также рекламы, которая содержит не соответствующие действительности сведения об отсутствии комиссий при получении и использовании автокредитов.
2. ИП Мяконькову И.Б., адрес: 152930 г. Рыбинск, ул. Ворошилова, д.6-а, кв.49, представить в Ярославское УФАС России письменные доказательства исполнения пункта 1 настоящего предписания до 24 марта 2009 года.
3. ИП Сосновой А.А., адрес: 152935, г. Рыбинск, ул. Моторостроителей, д.25, кв.61, в 10-дневный срок со дня получения настоящего предписания прекратить нарушение законодательства Российской Федерации о рекламе, а именно: распространение рекламы автокредитов без указания наименования или имени лица, оказывающего эти услуги.
4. ИП Сосновой А.А., адрес: 152935, г. Рыбинск, ул. Моторостроителей, д.25, кв.61, представить в Ярославское УФАС России письменные доказательства исполнения пункта 1 настоящего предписания до 24 марта 2009 года.
В случае невыполнения в установленный срок предписания о прекращении нарушения законодательства о рекламе Ярославское УФАС России вправе в соответствии с пунктом 2.4 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях наложить на юридических лиц штраф в размере от трехсот тысяч до пятисот тысяч рублей.
Предписание может быть обжаловано в арбитражный суд в порядке, предусмотренном статьёй 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.