Решение б/н Решение и предписание по делу № 04-01/21-09 в отношении ООО ... от 11 июля 2011 г.
Вид документа
Дата регистрации
Управление
Сфера деятельности
Не указана
Дело
Не указано
Процедура
Не указана
Приложения
Отсутствуют
Текст документа
Сохранить как PDF
РЕШЕНИЕ ПО ДЕЛУ № 04-01/21-09
«03» июня 2009 года город Ярославль
Комиссия Ярославского УФАС России по рассмотрению дел по признакам нарушения законодательства о рекламе в составе:
<…>,
рассмотрев дело № 04-01/21-09 по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе по факту распространения рекламы дома в жилом комплексе «Идель», ул. В. Набережная, 203 без разрешения на его строительство, в присутствии представителя ООО «ВолгаИнвестСтрой» <…>,
УСТАНОВИЛА:
ИП Соснова А.А. надлежащим образом извещенная о дате, времени и месте рассмотрения дела на рассмотрение дела не явилась. Представила письменный ответ на определение о возбуждении дела и ходатайство от 22.05.2009 г. о рассмотрении дела без ее участия. В соответствии с пунктом 30 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 17.08.2006 г. № 508, принято решение о рассмотрении дела в отсутствие ИП Сосновой А.А.
В газете «Анфас-профиль» № 5 от 13 февраля 2009 г. на четвертой странице обложки размещена информация следующего содержания: «WWW.vis-rk.ru, Квартиры от застройщика ВолгаИнвестСтрой, жилой комфортабельный дом в тихом центре на берегу Волги, рядом с дворцом спорта «Полет», монолитно-каркасный, 16-ти этажный с инверсионной эксплуатируемой кровлей, панорамный вид из окна, индивидуальная планировка, закрытая охраняемая территория, автостоянка, современная развитая инфраструктура, служба консьержа, детские и спортивные площадки, первые два этажа офисы, торговые площади, помещения соцкультбыта, 15-16 этажи 2-х уровневые квартиры, стеклопакет, стальная входная дверь премиум класса, 4 комфортабельных вместительных лифта, передовые коммуникации и системы жизнеобеспечения. Жилой комплекс «Идель», ул. В. Набережная, 203 (изображена планировка однокомнатных, двухкомнатных и трехкомнатных квартир). Продажа квартир: 8(4855) 297-992, 8-915-99-8-99-65. Адрес: проспект 50 лет Октября, 60 – центральная проходная ОАО «Рыбинсккабель», каб. 205».
Согласно письма Администрации городского округа города Рыбинска от 18.03.2009 № 43-01/699 Управлением градостроительства и архитектуры городского округа города Рыбинска разрешение на строительство жилого дома по адресу: г. Рыбинск, Волжская Набережная, д. 203 не выдавалось.
В соответствии с пунктом 7 статьи 7 Федерального закона от 13.03.2006 г. № 38-ФЗ «О рекламе» (далее – ФЗ «О рекламе») не допускается реклама товаров, на производство и (или) реализацию которых требуется получение лицензии или иных специальных разрешений, в случае отсутствия таких разрешений.
Представитель ООО «ВолгаИнвестСтрой» согласился с вменяемым правонарушением, пояснил, что реклама была размещена директором общества на основе предварительного проекта рекламируемого дома. Проект дома был заказан сторонней организации, в настоящее время не разработан и не утвержден. Разрешение на строительство дома отсутствует.
ИП Соснова А.А. в ответе от 22.05.2009 на определение о возбуждении дела № 04-01/21-09 по признакам нарушения законодательства о рекламе не согласилась с вменяемым правонарушением. Пояснила, что макет рекламы был предоставлен рекламодателем ООО «ВолгаИнвестСтрой». В тексте рекламы не говорится о том, что производится застройка, а сообщается о продаже квартир от застройщика. На продажу квартир не требуется получения лицензии или специального разрешения. Поскольку в рекламе не говорится о строительстве, считает, что возбуждение дела по признакам нарушения части 7 статьи 7 ФЗ «О рекламе» в отношении ИП Сосновой А.А. не правомерно. Речь может идти о недостоверной рекламе в отношении рекламодателя.
Комиссия рассмотрев материалы дела и доводы сторон пришла к следующему выводу.
Согласно статьи 3 ФЗ «О рекламе» реклама это информация, распространяемая любым способом, в любой форме и с использованием любых средств, адресованная неопределенному кругу лиц и направленная на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование или поддержание интереса к нему и его продвижение на рынке.
Указанная информация, отвечает вышеперечисленным требованиям рекламного законодательства и соответственно является рекламой жилого дома в жилом комплексе «Идель» ул. В.Набережная, 203 и предлагаемых в этом доме квартир.
Согласно письма Администрации городского округа города Рыбинска от 18.03.2009 № 43-01/699 Управлением градостроительства и архитектуры городского округа города Рыбинска разрешение на строительство жилого дома по адресу: г. Рыбинск, Волжская Набережная, д. 203 не выдавалось.
Согласно положений статьи 51 Градостроительного Кодекса Российской Федерации строительство объектов капитального строительства осуществляется на основании разрешения на строительство, выдаваемого органом местного самоуправления.
В соответствии с пунктом 7 статьи 7 ФЗ «О рекламе» не допускается реклама товаров, на производство и (или) реализацию которых требуется получение лицензии или иных специальных разрешений, в случае отсутствия таких разрешений.
Таким образом, реклама жилого дома в жилом комплексе «Идель» ул. В. Набережная, 203 распространяется с нарушением требований пункта 7 статьи 7 ФЗ «О рекламе», т.е. без разрешения на строительство этого жилого дома.
Согласно положений статьи 3 ФЗ «О рекламе» реклама, не соответствующая требованиям Законодательства Российской Федерации, является ненадлежащей.
В соответствии со статьи 38 ФЗ «О рекламе» ответственность за нарушение требований, установленных статьей 7 ФЗ «О рекламе» несет рекламодатель и рекламораспространитель.
Согласно статьи 3 ФЗ «О рекламе» рекламодатель – изготовитель или продавец товара либо иное определившее объект рекламирования и (или) содержание рекламы лицо, рекламораспространитель – лицо, осуществившее распространение рекламы любым способом, в любой форме и с использованием любых средств.
Согласно договора на рекламное и информационное обслуживание от 09.10.2008 г., заключенного между ООО «ВолгаИнвестСтрой» и ООО «Анфас», согласованного сторонами рекламного макета, акта № 00000026 от 27.02.2009 г., платежных документов, рекламодателем вышеуказанной рекламы является ООО «ВолгаИнвестСтрой».
ООО «Анфас», заключившее с ООО «ВолгаИнвестСтрой» договор на рекламное и информационное обслуживание, предоставило договор с редакцией газеты «Анфас-профиль» ИП Сосновой от 01.06.2007 г. и агентский договор от 04.01.2008 г., согласно которых рекламораспространителем является ИП Соснова А.А.
Комиссия не принимает доводы ИП Сосновой А.А. о том, что в рассматриваемой рекламе говорится только о продаже квартир, на которую не требуется получение разрешения, поскольку рекламируется жилой дом и предлагаемые в нем квартиры, а реклама объекта капитального строительства возможна только после получения разрешения на его строительство. Квартиры могут продаваться в не построенном доме по договору о долевом участии в строительстве жилого дома, но только после выдачи разрешения на его строительство.
Статьей 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях за нарушение рекламодателем, рекламопроизводителем или рекламораспространителем законодательства о рекламе предусмотрена административная ответственность.
Руководствуясь пунктом 1 части 2 статьи 33, частью 1 статьи 36 Федерального закона «О рекламе» и в соответствии с пунктами 37-42 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, Комиссия
РЕШИЛА:
1. Признать ненадлежащей рекламу жилого дома в жилом комплексе «Идель» ул. В.Набережная, 203, поскольку в ней нарушены требования пункта 7 статьи 7 Федерального закона «О рекламе».
2. Выдать ООО «ВолгаИнвестСтрой» предписание о прекращении нарушения законодательства о рекламе.
3. Выдать ИП Сосновой А.А. предписание о прекращении нарушения законодательства о рекламе.
4. Передать материалы дела уполномоченному должностному лицу Ярославского УФАС России для возбуждения дела об административном правонарушении, предусмотренном статьей 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Решение изготовлено в полном объеме 10 июня 2009 года. Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в порядке, предусмотренном статьей 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
ПРЕДПИСАНИЕ ПО ДЕЛУ № 04-01/21-09
О ПРЕКРАЩЕНИИ НАРУШЕНИЯ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА
РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ О РЕКЛАМЕ
"03" июня 2009 г. г. Ярославль
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Ярославской области по рассмотрению дел по признакам нарушения законодательства о рекламе в составе:
<…>,
на основании своего решения от "03" июня 2009 г. по делу № 04-01/21-09 о признании ненадлежащей рекламы жилого дома в жилом комплексе «Идель» ул. В.Набережная, 203, поскольку в ней нарушены требования пункта 7 статьи 7 Федерального закона «О рекламе», в соответствии с пунктом 1 части 2 статьи 33, частями 1,3 статьи 36 Федерального закона «О рекламе», пунктами 44,45 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе,
ПРЕДПИСЫВАЕТ:
1. ООО «ВолгаИнвестСтрой», адрес: Ярославская область, г. Рыбинск, пр-т 50 лет Октября, д. 60, в пятидневный срок со дня получения настоящего предписания прекратить нарушение законодательства Российской Федерации о рекламе, а именно: распространение рекламы жилого дома в жилом комплексе «Идель» ул. В. Набережная, 203 без разрешения на его строительство.
2. ООО «ВолгаИнвестСтрой», адрес: Ярославская область, г. Рыбинск, пр-т 50 лет Октября, д. 60, представить в Ярославское УФАС России письменные доказательства исполнения пункта 1 настоящего предписания до 1 июля 2009 г.
3. ИП Сосновой А.А., юридический адрес: г. Рыбинск, ул. Моторостроителей, д. 25, кв. 61, адрес редакции газеты «Анфас-профиль»: г. Рыбинск, ул. Крестовая, д. 75, в пятидневный срок со дня получения настоящего предписания прекратить нарушение законодательства Российской Федерации о рекламе, а именно: распространение рекламы жилого дома в жилом комплексе «Идель» ул. В. Набережная, 203 без разрешения на его строительство.
4. ИП Сосновой А.А., юридический адрес: г. Рыбинск, ул. Моторостроителей, д. 25, кв. 61, адрес редакции газеты «Анфас-профиль»: г. Рыбинск, ул. Крестовая, д. 75, представить в Ярославское УФАС России письменные доказательства исполнения пункта 3 настоящего предписания до 1 июля 2009 г.
В случае невыполнения в установленный срок предписания о прекращении нарушения законодательства о рекламе Управление Федеральной антимонопольной службы по Ярославской области вправе в соответствии с пунктом 2.4 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях наложить на должностных лиц штраф в размере от двенадцати тысяч до двадцати тысяч рублей, на юридических лиц - от трехсот тысяч до пятисот тысяч рублей.
Предписание может быть обжаловано в арбитражный суд в порядке, предусмотренном статьёй 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.