База решений
и правовых актов

ПАО «ТГК-2»

 

ул. Пятницкая, д. 6,

г. Ярославль, 150003

 

ОАО «Калужский турбинный завод»

 

 ул. Московская, 241,

          г. Калуга, 248010

 

АО «УТЗ»

 

ул. Фронтовых Бригад, д. 18,

                  г. Екатеринбург, Свердловская область, 620017                     

 

 

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

об отложении рассмотрения дела № 076/01/17-506/2019 о нарушении

антимонопольного законодательства

 

07 октября 2019 года                                                                                            г. Ярославль

(изготовлено в полном объеме 10.10.2019 г.)

 

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Ярославской области по рассмотрению дела о нарушении антимонопольного законодательства в составе: председатель Комиссии - заместитель руководителя управления                      Гудкевич Е.В., члены Комиссии –  начальник отдела контроля органов власти и рекламы Семенюк А.В., специалист-эксперт отдела контроля органов власти и рекламы Бубнов А.М.,  специалист-эксперт отдела контроля органов власти и рекламы  Разумов И.В. (далее — Комиссия),

рассмотрев дело № 076/01/17-506/2019  по признакам нарушения Публичного акционерного общества «Территориальная генерирующая компания — 2»                        (ИНН 7606053324, ОГРН 1057601091151, адрес  (место нахождения): 150003,                         г. Ярославль, ул. Пятницкая, д. 6) пункта 3 части 1 статьи 17 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее – Закон о защите конкуренции),

 

УСТАНОВИЛА:

 

Приказом Ярославского УФАС России от «09» сентября 2019 года № 315 в отношении Публичного акционерного общества «Территориальная генерирующая компания — 2» (ИНН 7606053324, ОГРН 1057601091151, адрес (местонахождения): 150003, г. Ярославль, ул. Пятницкая, д. 6) возбуждено дело № 076/01/17-506/2019 о нарушении антимонопольного законодательства по признакам нарушения пункта 3 части 1 статьи 17 Закона о защите конкуренции, выразившегося в устранении конкуренции путем нарушения порядка определения победителя при проведении запроса предложений на право заключения договора на поставку паровых турбин типа ПТ-30/35-8.8/1.2 со вспомогательным оборудованием и турбогенератором типа ТТК-32-2УЗ-П для ПАО «ТГК-2» (извещение № 31807218504).

В ходе состоявшегося 07 октября 2019 года заседания Комиссии ПАО «ТГК-2» заявлено ходатайство о привлечении к рассмотрению дела АО «УТЗ»                     (ИНН 6673100680, ОГРН 1036604805412, адрес местонахождения: 620017, Свердловская область, г. Екатеринбург, ул. Фронтовых Бригад, д. 18) являющегося победителем запроса предложений (извещение № 31807218504) (далее – запрос предложений), и с которым заключен договор на поставку паровых турбин типа ПТ-30/35-8.8/1.2 со вспомогательным оборудованием и турбогенератором типа ТТК-32-2УЗ-П для ПАО «ТГК-2», в качестве заинтересованного лица, чьи права и законные интересы затрагиваются в связи с рассмотрением данного дела.

По итогам заседания Комиссией ходатайство было удовлетворено.

Кроме того, ПАО «ТГК-2» представлены копия письма общества в адрес                             АО «УТЗ», зарегистрированного 07.12.2018г. № 0001/013572-2018, а также копия  договора с пометкой «альтернативное предложение в части заключения договора», по мнению общества, свидетельствующие о соблюдении победителем порядка представления альтернативного предложения при участии в запросе предложений.

По итогам заседания Комиссия данные документы приобщила к материалам дела.

Также, ОАО «Калужский турбинный завод» представлены дополнения                             от 03.10.2019 № Н-ДЮВ-7000909, согласно которым, по мнению общества, в действиях ПАО «ТГК-2» как организатора торгов содержатся признаки нарушения пункта 2 части 1 статьи 17 Закона о защите конкуренции, выраженные в создании участнику запроса предложений - АО «УТЗ» преимущественных условий участия в запросе предложений путем включения в техническое задание запроса предложений требований к товару о наличии системы автоматизации оборудования дооснащенной системой предиктивной аналитики и удаленного мониторинга.

Как указывает заявитель, исходя из требований документации запроса предложений установленными заказчиками требованиями к системе автоматизации оборудования дооснащенной системой предиктивной аналитики и удаленного мониторинга соответствует только система «ПРАНА», производителем                           которой является АО «РОТЕК».

Таким образом, Комиссия усматривает в действиях ПАО «ТГК-2» признаки нарушения  пункта 2 части 1 статьи 17 Закона о защите конкуренции.

Следовательно, дело № 076/01/17-506/2019 о нарушении антимонопольного законодательства рассматривается по признакам нарушения ПАО «ТГК-2» пунктов 2, 3 части 1 статьи 17 Закона о защите конкуренции.

В целях полного, всестороннего и объективного рассмотрения дела                              № 076/01/17-506/2019 о нарушении антимонопольного законодательства, а также в связи с необходимостью получения дополнительных доказательств по делу, руководствуясь пунктами 2 и 3 части 1 и частью 5 статьи 47 Закона о защите конкуренции, Комиссия

 

ОПРЕДЕЛИЛА:

 

1.  Рассматривать дело № 076/01/17-506/2019  по признакам нарушения                  ПАО «ТГК-2» пунктов 2, 3 части 1 статьи 17 Закона о защите конкуренции.

2. Удовлетворить ходатайство ПАО «ТГК-2» о привлечении АО «УТЗ» к рассмотрению дела № 076/01/17-506/2019  в качестве заинтересованного лица, чьи права и законные интересы затрагиваются в связи с рассмотрением данного дела.                                            

3. Привлечь к участию в рассмотрении дела № 076/01/17-506/2019                                 о нарушении антимонопольного законодательства - АО «УТЗ»                                               (ИНН 6673100680, ОГРН 1036604805412, адрес местонахождения: 620017, Свердловская область, г. Екатеринбург, ул. Фронтовых Бригад, д. 18)  в качестве заинтересованного лица, чьи права и законные интересы затрагиваются в связи с рассмотрением данного дела.

4.     Отложить рассмотрение дела № 076/01/17-506/2019.                                

5.    Назначить рассмотрение дела № 076/01/17-506/2019  на 11 ноября 2019 года в 14 часов 00 минут (по московскому времени) по адресу: г. Ярославль, ул. Свободы, 46, (3 этаж, кабинет 307).

6. ПАО «ТГК-2» в срок до 31 октября 2019 года представить в Ярославское ФАС России дополнительные документы и сведения (информацию):

- копии документов, подтверждающих регистрацию письма 07.12.2018г. № 0001/013572-2018 в ПАО «ТГК-2», а также копии документов, подтверждающих направление данного письма в адрес АО «УТЗ»;

- копию ответа АО «УТЗ» на письмо ПАО «ТГК-2» от 07.12.2018г. № 0001/013572-2018 с приложением копий документов, подтверждающих его регистрацию в  ПАО «ТГК-2»;

- сведения об источнике финансирования закупки поставки паровых турбин типа ПТ-30/35-8.8/1.2 со вспомогательным оборудованием и турбогенератором типа ТТК-32-2УЗ-П (с приложением копий подтверждающих документов);

- копии документов, обосновывающих размер начальной (максимальной) цены договора с указанием отдельно стоимости паровых турбин типа ПТ-30/35-8.8/1.2, вспомогательного оборудования, турбогенератора типа ТТК-32-2УЗ-П и системы автоматизации оборудования дооснащенной системой предиктивной аналитики и удаленного мониторинга (с приложением коммерческих предложений или иной калькуляционной документации при их наличии);

- сведения о наименовании систем автоматизации оборудования дооснащенной системой предиктивной аналитики и удаленного мониторинга с указанием их поставщиков и производителей, возможных к поставке в соответствии с разделом 3 «Технические характеристики» Технических требований, указанных в пункте 6 «Требования к автоматизированной системе управления» Приложения № 1 для паровых турбин к спецификации, содержащейся в документации запроса предложений, при их наличии                              (с приложением подтверждающих документов);

- сведения об использовании системы предиктивной аналитики и удаленного мониторинга на других паровых турбинах, установленных на объектах ПАО «ТГК-2» (в том числе указания ее наименования, поставщика, производителя и даты ее установки);

- правовую позицию со ссылкой на нормативно правовые акты, Положение о закупочной деятельности  ПАО «ТГК-2», по вменяемым нарушениям антимонопольного законодательства, а также по обстоятельствам дела, в том числе по следующим вопросам:

 1)  правомерности выбора способа закупки в виде запроса предложения и его формы (не электронная форма),

2) установления требования в документации запроса предложений о наличии системы предиктивной аналитики и удаленного мониторинга на паровых турбинах,

3) основания и порядок применения «отборочной стадии», указанной                         в пп. 4.9.2.2 п. 4.9.2 документации запроса предложений (со ссылкой на соответствующие Положения о закупочной деятельности ПАО «ТГК-2»),

4) возможности замены документа, входящего в состав заявки на участие в запросе предложений, а именно проекта договора, после вскрытия конвертов.

7.  ОАО «Калужский турбинный завод» в срок до 31 октября 2019 года представить в Ярославское ФАС России дополнительные документы и сведения (информацию):                                       

- сведения о наименовании систем автоматизации оборудования дооснащенной системой предиктивной аналитики и удаленного мониторинга с указанием их поставщиков и производителей, возможных к поставке в соответствии с разделом 3 «Технические характеристики» Технических требований, указанных в пункте 6 «Требования к автоматизированной системе управления» Приложения № 1 для паровых турбин к спецификации, содержащейся в документации запроса предложений, при их наличии (с приложением подтверждающих документов);

- правовую позицию со ссылкой на нормативно правовые акты, Положение о закупочной деятельности  ПАО «ТГК-2», положения документации запроса предложений по вопросу возможности замены документа, входящего в состав заявки на участие в запросе предложений, а именно проекта договора, после вскрытия конвертов.

7. АО «УТЗ»  в срок до 31 октября 2019 года представить в Ярославское ФАС России документы и сведения (информацию):                                       

- копию переписки с АО «РОТЕК», проводимую с целью подготовки заявки на участие в запросе предложений (извещение № 31807218504), подтверждающую поставку системы «ПРАНА» в случае признания АО «УТЗ» победителем в проведении данного запроса предложений; 

- письменные пояснения по указанным обстоятельствам.

 

 

Приложение: копия Приложения № 1 для паровых турбин к спецификации, содержащейся в документации запроса предложений на ___  л. в 1 экз.

 

 

Председатель Комиссии:              ______________________               Е.В. Гудкевич

 

Члены Комиссии:                          ______________________             А.В. Семенюк

 

                                            ______________________                       А.М. Бубнов

                                          

                                            ______________________                       И.В.  Разумов

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

И.В. Разумов,

(4852) 72-92-88