РЕШЕНИЕ ПО ДЕЛУ № 04-01/20-11
«25» мая 2011 года г. Ярославль
Комиссия Ярославского УФАС России по рассмотрению дел по признакам нарушения законодательства о рекламе в составе:
председатель Комиссии – заместитель руководителя Управления Балабаев С.А.,
члены Комиссии: главный специалист-эксперт отдела естественных монополий и рекламы Правдина С.Н., ведущий специалист-эксперт Студенова А.В., специалист 2 разряда Орлова М.И.,
рассмотрев дело № 04-01/20-11 по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, возбужденное по факту размещенияв «Еженедельнике газеты «Комсомольская правда» № 45-т (25589) за 11-18 ноября 2010 г. на странице 9 телепрограммы рекламы банковских услуг ОАО «БАНБАНК» без указания наименования лица, предоставляющего такие услуги, в присутствии:
лиц, в действиях которых содержатся признаки нарушения законодательства о рекламе:
- ОАО «БИНБАНК» в лице представителя <…>;
- ЗАО «Издательский дом «Комсомольская правда» в лице представителя <…>;
заинтересованных лиц:
- ООО «Издательский дом «Комсомольская правда в Ярославле» в лице представителя <…>;
- <…>;
- <…>,
УСТАНОВИЛА:
В «Еженедельнике газеты «Комсомольская правда» № 45-т (25589) за 11-18 ноября 2010 года на странице 9 телепрограммы размещена следующая информация: «БИНБАНК расширяет предложение по банковским переводам в иностранной валюте. С 1 ноября 2010 года БИНБАНК расширяет предложение по банковским переводам в иностранной валюте. Теперь отправитель может перевести средства не только за свой счет, но и за счет получателя… Помимо банковских переводов, клиенты БИНБАНКа также могут воспользоваться услугами банка по переводу денежных средств по системе WesternUnionи Contact. Генеральная лицензия…БИНБАНК www.binbank.ru».
Данная реклама размещена с нарушением части 1 статьи 28 Федерального закона от 13.03.2006 г. № 38-ФЗ «О рекламе» (далее ФЗ «О рекламе»), поскольку не содержит наименования лица, оказывающего банковские услуги, включающего указание на его организационно-правовую форму.
ОАО «БИНБАНК» с вменяемым нарушением не согласно. Представитель ОАО «БИНБАНК» пояснил, что со стороны ОАО «БИНБАНК» отсутствует вина в распространении некорректной рекламы, поскольку подготовленный ОАО «Издательский дом «Комсомольская правда в Ярославле» макет был опубликован в печатном издании без согласования с уполномоченным лицом Банка.
ЗАО «Издательский дом «Комсомольская правда» также не согласно с вменяемым нарушением, поскольку в тексте рекламы неоднократно указано наименование лица, оказывающего банковские услуги, - «БИНБАНК». При этом на территории Российской Федерации существует лишь одна организация с наименованием «БИНБАНК».
Рассмотрев материалы дела, Комиссия пришла к следующим выводам.
Согласно пункту 1 статьи 3 ФЗ «О рекламе» рекламой является информация, распространяемая любым способом, в любой форме и с использованием любых средств, адресованная неопределенному кругу лиц и направленная на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование или поддержание интереса к нему и его продвижение на рынке.
Информация «БИНБАНК расширяет предложение по банковским переводам в иностранной валюте…» обладает всеми вышеперечисленными признаками рекламы и, следовательно, является рекламой, в которой в качестве объекта рекламирования выступают ОАО «БИНБАНК» и оказываемые им банковские услуги.
Согласно части 1 статьи 28 ФЗ «О рекламе» реклама банковских, страховых или иных финансовых услуг должна содержать наименование или имя лица, оказывающего эти услуги (для юридических лиц – наименование, для индивидуального предпринимателя – фамилию, имя, отчество).
В соответствии со статьей 54 Гражданского кодекса Российской Федерации наименование юридического лица включает указание на его организационно-правовую форму и указывается в учредительных документах.
Согласно уставу полным фирменным наименованием Банка является открытое акционерное общество «БИНБАНК», сокращенным – ОАО «БИНБАНК».
Рассматриваемая реклама не содержит указанного в учредительных документах наименования лица, оказывающего банковские услуги, что является нарушением части 1 статьи 28 ФЗ «О рекламе».
В соответствии с частями 6, 7 статьи 38 ФЗ «О рекламе» ответственность за нарушение требований части 1 статьи 28 ФЗ «О рекламе» несет рекламодатель и рекламораспространитель.
Пункт 5 статьи 3 ФЗ «О рекламе» определяет рекламодателя как изготовителя или продавца товара, либо иное определившее объект рекламирования и (или) содержание рекламы лицо. Согласно пункту 7 статьи 3 ФЗ «О рекламе» рекламораспространителем является лицо, осуществляющее распространение рекламы любым способом, в любой форме и с использованием любых средств.
Рассматриваемая реклама размещена на основании договора возмездного оказания услуг (публикация рекламы в печатном издании) № 44 от 06 октября 2010 г., заключенного между ОАО «БИНБАНК» и ООО «Издательский дом «Комсомольская правда в Ярославле». Оказанные по договору услуги приняты и оплачены ОАО «БИНБАНК», что подтверждается актом об оказании услуг № 3006 от 11.11.2010 г., платежным поручением № 839 от 25.10.2010 г. В соответствии с приложением № 1 к договору ООО «Издательский дом «Комсомольская правда в Ярославле» не позднее дня, следующего за днем выхода газеты, предоставляет ОАО «БИНБАНК» экземпляр газеты. Претензий со стороны ОАО «БИНБАНК» в адрес ООО «Издательский дом «Комсомольская правда в Ярославле» по поводу ненадлежащего исполнения договора не поступало. Договором возмездного оказания услуг № 44 от 06.10.2010 г. порядок согласования макета рекламы не установлен.
В соответствии со свидетельством о регистрации СМИ от 08.06.2005 ПИ № ФС 77-21154 учредителем «Еженедельника газеты «Комсомольская правда» является ЗАО «Издательский дом «Комсомольская правда».
Таким образом, рекламодателем рассматриваемой рекламы является ОАО «БИНБАНК», рекламораспространителем – ЗАО «Издательский дом «Комсомольская правда».
Доводы ОАО «БИНБАНК» и ЗАО «Издательский дом «Комсомольская правда» Комиссией не приняты.
Руководствуясь пунктом 1 части 2 статьи 33, частью 1 статьи 36 ФЗ «О рекламе» и в соответствии с пунктами 37-42 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, Комиссия
РЕШИЛА:
1. Признать рекламу «БИНБАНК расширяет предложение по банковским переводам в иностранной валюте…», размещенную в «Еженедельнике газеты «Комсомольская правда» № 45-т (25589) за 11-18 ноября 2010 г. на странице 9 телепрограммы, ненадлежащей, поскольку в ней нарушены требования части 1 статьи 28 Федерального закона «О рекламе».
2. Выдать ОАО «БИНБАНК» и ЗАО «Издательский дом «Комсомольская правда» предписание о прекращении нарушении законодательства о рекламе.
3. Передать материалы дела уполномоченному должностному лицу Ярославского УФАС России для возбуждения дела об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Решение изготовлено в полном объеме «31» мая 2011 года. Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в порядке, предусмотренном статьей 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
Председатель Комиссии _________________ С.А. Балабаев
Члены Комиссии _________________ С.Н. Правдина
_________________ А.В. Студенова
_________________ М.И. Орлова
ПРЕДПИСАНИЕ по делу № 04-01/20-11
О ПРЕКРАЩЕНИИ НАРУШЕНИЯ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА
РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ О РЕКЛАМЕ
«25» мая 2011 года г. Ярославль
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Ярославской области по рассмотрению дел по признакам нарушения законодательства о рекламе в составе:
председатель Комиссии – заместитель руководителя Управления Балабаев С.А.,
члены Комиссии: главный специалист-эксперт отдела естественных монополий и рекламы Правдина С.Н., ведущий специалист-эксперт Студенова А.В., специалист 2 разряда Орлова М.И.,
на основании своего решения от «25» мая 2011 года по делу № 04-01/20-11 о признании ненадлежащей рекламы «БИНБАНК расширяет предложение по банковским переводам в иностранной валюте…», размещенной в «Еженедельнике газеты «Комсомольская правда» № 45-т (25589) за 11-18 ноября 2010 г. на странице 9 телепрограммы, поскольку в ней нарушены требования части 1 статьи 28 Федерального закона «О рекламе», и в соответствии с пунктом 1 части 2 статьи 33, частями 1, 3 статьи 36 Федерального закона «О рекламе», пунктами 44, 45 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе,
ПРЕДПИСЫВАЕТ:
1. ОАО «БИНБАНК» (место нахождения: 121471, г. Москва, ул. Гродненская, д. 5-а) в 5-дневный срок со дня получения настоящего предписания прекратить нарушение законодательства Российской Федерации о рекламе, а именно: прекратить размещение рекламы банковских, страховых или иных финансовых услуг без указания наименования лица, оказывающего эти услуги.
2. ОАО «БИНБАНК» (место нахождения: 121471, г. Москва, ул. Гродненская, д. 5-а) представить в Ярославское УФАС России письменные доказательства исполнения пункта 1 настоящего предписания до «08» июля 2011 года.
3. ЗАО «Издательский дом «Комсомольская правда» (место нахождения: 125993, г. Москва, ул. Правды, д. 24, 6 этаж) в 5-дневный срок со дня получения настоящего предписания прекратить нарушение законодательства Российской Федерации о рекламе, а именно: прекратить распространение рекламы банковских, страховых или иных финансовых услуг без указания наименования или имени лица, оказывающего эти услуги (для юридического лица – наименование, для индивидуального предпринимателя – фамилию, имя, отчество).
4. ЗАО «Издательский дом «Комсомольская правда» (место нахождения: 125993, г. Москва, ул. Правды, д. 24, 6 этаж) представить в Ярославское УФАС России письменные доказательства исполнения пункта 1 настоящего предписания до «08» июля 2011 года.
В случае невыполнения в установленный срок предписания о прекращении нарушения законодательства о рекламе Управление Федеральной антимонопольной службы по Ярославской области вправе в соответствии с пунктом 2.4 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях наложить на должностных лиц штраф в размере от двенадцати тысяч до двадцати тысяч рублей, на юридических лиц - от трехсот тысяч до пятисот тысяч рублей.
Предписание может быть обжаловано в арбитражный суд в порядке, предусмотренном статьей 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
Председатель Комиссии _________________ С.А. Балабаев
Члены Комиссии _________________ С.Н. Правдина
_________________ А.В. Студенова
_________________ М.И. Орлова
