Решение б/н Решение по делу № 04-01/32-11 в отношении ЗАО «Ярославская т... от 11 июля 2011 г.
Вид документа
Дата регистрации
Управление
Сфера деятельности
Не указана
Дело
Не указано
Процедура
Не указана
Приложения
Отсутствуют
Текст документа
Сохранить как PDF
РЕШЕНИЕ ПО ДЕЛУ № 04-01/32-11
«30» августа 2011 года г. Ярославль
Комиссия Ярославского УФАС России по рассмотрению дел по признакам нарушения законодательства о рекламе в составе:
председатель Комиссии – заместитель руководителя управления Балабаев С.А.,
члены Комиссии: начальник отдела естественных монополий и рекламы Бай-Бородина Л.Ю., ведущий специалист-эксперт Студенова А.В., специалист 2 разряда Орлова М.И.
рассмотрев дело № 04-01/32-11, возбужденное по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе по факту размещения рекламы финансовых услуг на борту автобуса ЛиАЗ с государственным регистрационным знаком АЕ 339 76 без указания наименования лица, предоставляющего такие услуги,
в присутствии лиц, в действиях которых содержатся признаки нарушения законодательства о рекламе:
- ЗАО «Ярославская транспортная компания» в лице представителя <…>;
- ООО «ЯрКамп» в лице представителя <…>,
УСТАНОВИЛА:
Заинтересованное лицо ООО «Транспортная лизинговая компания» надлежащим образом извещено о дате, времени и месте рассмотрения дела, своего представителя на участие в рассмотрении дела не направило.
В соответствии с пунктом 30 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 17.08.2006 г. № 508, принято решение о рассмотрении дела в отсутствие представителя ООО «Транспортная лизинговая компания».
05 апреля 2011 года в ходе проверки соблюдения законодательства Российской Федерации о рекламе в городе Ярославле у Московского вокзала (пл. Подвойского) зафиксирован факт размещения на борту автобуса ЛиАЗ с государственным регистрационным знаком АЕ 339 76 рекламы следующего содержания: «(4852) 73-77-73 ЯрКАМП АВТОБУСЫ – ПАЗ, ЛиАЗ, Г лАЗ, КАВЗ ГРУЗОВЫЕ АВТОМОБИЛИ, СПЕЦТЕХНИКА ПРОДАЖА, ГАРАНТИЯ, СЕРВИС, ЛИЗИНГ».
Дело возбуждено по признакам нарушения части 1 статьи 28 Федерального закона от 13.03.2006 г. № 38-ФЗ «О рекламе» (далее ФЗ «О рекламе»), поскольку реклама не содержит наименования лица, предоставляющего финансовые услуги (услуги по договору лизинга).
ООО «ЯрКамп» с вменяемым нарушением не согласно и полагает, что в его действиях отсутствует нарушение законодательства Российской Федерации о рекламе, поскольку в момент размещения виниловой аппликации на автобусе действовал Федеральный закон от 18.07.1995 г. № 108-ФЗ «О рекламе», которым не была предусмотрена обязанность указания в рекламе финансовых услуг наименования лица, оказывающего эти услуги. 23.09.2005 г. автобус был продан ООО «Транспортная лизинговая компания» по договору поставки № 645. Таким образом, на момент вступления в действие Федерального закона от 13.13.2006 г. № 38-ФЗ «О рекламе» ООО «ЯрКамп» уже не являлось собственником автобуса и не могло осуществлять контроль за соответствием размещенной на нем рекламы требованиям закона.
Представитель ЗАО «Ярославская транспортная компания» пояснил, что по договору аренды транспортного средства с правом выкупа № 211 от 22.11.2007 г. ЗАО «Ярославская транспортная компания» получило от ООО «Транспортная лизинговая компания» во временное владение и пользование автобус с уже нанесенной на его борт рекламой. Поскольку снятие рекламы требовало финансовых затрат, могло повредить лакокрасочное покрытие автобуса и не препятствовало его эксплуатации по назначению, демонтаж рекламной наклейки не производился. Представитель ЗАО «Ярославская транспортная компания» также сообщил, что в настоящее время реклама демонтирована. ЗАО «Ярославская транспортная компания» в материалы дела представлены доказательства прекращения распространения рекламы (фотофиксация).
Рассмотрев материалы дела, Комиссия пришла к следующим выводам.
Согласно пункту 1 статьи 3 ФЗ «О рекламе» рекламой является информация, распространяемая любым способом, в любой форме и с использованием любых средств, адресованная неопределенному кругу лиц и направленная на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование или поддержание интереса к нему и его продвижение на рынке.
Рассматриваемая информация обладает всеми вышеперечисленными признаками рекламы и, следовательно, является рекламой. Одним из объектов рекламирования в рассматриваемой информации является лизинг.
Согласно пункту 2 статьи 4 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» финансовая услуга - банковская услуга, страховая услуга, услуга на рынке ценных бумаг, услуга по договору лизинга, а также услуга, оказываемая финансовой организацией и связанная с привлечением и (или) размещением денежных средств юридических и физических лиц.
Таким образом, размещенная на борту автобуса ЛиАЗ с государственным регистрационным знаком АЕ 339 76 информация содержит рекламу финансовой услуги – услуги по договору лизига.
В соответствии с частью 1 статьи 28 ФЗ «О рекламе» реклама банковских, страховых и иных финансовых услуг должна содержать наименование или имя лица, оказывающего эти услуги (для юридического лица - наименование, для индивидуального предпринимателя – фамилию, имя, отчество).
Согласно пункту 1 статьи 54 Гражданского кодекса Российской Федерации наименование юридического лица включает указание на его организационно-правовую форму.
Рассматриваемая реклама не содержит надлежащего наименования лица, оказывающего банковские услуги, что является нарушением части 1 статьи 28 ФЗ «О рекламе».
В соответствии с пунктом 4 статьи 3 ФЗ «О рекламе» реклама, не соответствующая требованиям законодательства Российской Федерации, является ненадлежащей.
Согласно части 7 статьи 38 ФЗ «О рекламе» ответственность за нарушение требований части 1 статьи 28 Закона несет рекламораспространитель.
Пункт 7 статьи 3 ФЗ «О рекламе» определяет рекламораспространителя как лицо, осуществляющее распространение рекламы любым способом, в любой форме и с использованием любых средств.
Установлено, что собственником автобусаЛиАЗ с государственным регистрационным знаком АЕ 339 76 является ООО «Транспортная лизинговая компания». ООО «Транспортная лизинговая компания» передало указанное транспортное средство во временное владение и пользование ЗАО «Ярославская транспортная компания» по договору аренды транспортного средства с правом выкупа № 211 от 22.11.2007 года на срок с 22 ноября 2007 года по 25 ноября 2012 года. В соответствии с указанным договором ЗАО «Ярославская транспортная компания» (арендатор) осуществляет техническую и коммерческую эксплуатацию данного автобуса (пункт 2.3.5 договора). Таким образом рекламораспространителем рассматриваемой рекламы является ЗАО «Ярославская транспортная компания».
Комиссия, согласившись с доводами ООО «ЯрКамп», не усматривает в действиях последнего признаков нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе.
Руководствуясь пунктом 1 части 2 статьи 33, частью 1 статьи 36 ФЗ «О рекламе» и в соответствии с пунктами 37-42 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, Комиссия
РЕШИЛА:
1. Признать рекламу «(4852) 73-77-73 ЯрКАМП АВТОБУСЫ – ПАЗ, ЛиАЗ, Г лАЗ, КАВЗ ГРУЗОВЫЕ АВТОМОБИЛИ, СПЕЦТЕХНИКА ПРОДАЖА, ГАРАНТИЯ, СЕРВИС, ЛИЗИНГ», размещенную на борту автобуса ЛиАЗ с государственным регистрационным знаком АЕ 339 76, ненадлежащей, поскольку нарушены требования части 1 статьи 28 Федерального закона «О рекламе».
2. Не выдавать ЗАО «Ярославская транспортная компания» предписание о прекращении нарушении законодательства о рекламе в связи с добровольным устранением нарушения.
3. Передать материалы дела уполномоченному должностному лицу Ярославского УФАС России для возбуждения дела об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Решение изготовлено в полном объеме «07» сентября 2011 года. Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в порядке, предусмотренном статьей 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
Председатель Комиссии _________________ С.А. Балабаев
Члены Комиссии _________________ Л.Ю. Бай-Бородина
_________________ А.В. Студенова
_________________ М.И. Орлова