РЕШЕНИЕ ПО ДЕЛУ № 04-01/38-11
«23» августа 2011 года г. Ярославль
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Ярославской области по рассмотрению дел по признакам нарушения законодательства о рекламе в составе:
председатель Комиссии – заместитель руководителя управления Балабаев С.А.,
члены Комиссии – начальник отдела естественных монополий и рекламы Бай- Бородина Л.Ю., ведущий специалист- эксперт Студенова А.В., специалист 2 разряда Орлова М.И.,
рассмотрев дело № 04-01/38-11 по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе по факту размещения рекламы стимулирующего мероприятия, в присутствии лица, в действиях которого содержатся признаки нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе – ИП Ковинской О.С. в лице представителя <…>,
УСТАНОВИЛА:
ООО «Алькор-НН» (603000, г. Нижний Новгород, ул. Звездинка, д. 10/52) на заседание Комиссии не явилось, представителя не направило, о дате, времени и месте рассмотрения дела уведомлено надлежащим образом. В соответствии с пунктом 30 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 17.08.2006 г. № 508, принято решение о рассмотрении дела в отсутствие ООО «Алькор-НН».
На пересечении улицы Свободы и улицы Победы города Ярославля, в районе дома № 46 по улице Свободы расположена двухсторонняя рекламная растяжка над проезжей частью по улице Победы с информацией следующего содержания: «9 марта - 30 апреля Покупаю - и улетаю! 3 путевки в день на о. Бали Побалуйте себя! Л‘Этуаль…» (акт проверки от 16.03.2011г.).
Рассматриваемая реклама стимулирующего мероприятия размещена без указания источника информации об организаторе такого мероприятия, о правилах его проведения, количестве призов или выигрышей по результатам такого мероприятия, сроках, месте и порядке их получения.
На заседании комиссии представитель ИП Ковинской О.С.пояснил следующее.
С вменяемым нарушением не согласны. По договору №26 от 15.12.2011г., заключенному между ООО «Алькор-НН» и ИП Ковинской О.С., заказчик (ООО «Алькор-НН») обязан обеспечить соответствие рекламного материала действующему законодательству, а исполнитель (ИП Ковинская О.С.) не несет ответственности за сведения, находящиеся в рекламе заказчика. Таким образом, вина рекламораспространителя ИП Ковинской О.С. отсутствует.
Рассмотрев материалы дела, заслушав доводы лица, участвующего в деле, Комиссия пришла к следующим выводам.
В соответствии с пунктом 1 статьи 3 Федерального закона от 13.03.2006 № 38-ФЗ «О рекламе (далее – ФЗ «О рекламе», Закон) реклама - информация, распространенная любым способом, в любой форме и с использованием любых средств, адресованная неопределенному кругу лиц и направленная на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование или поддержание интереса к нему и его продвижение на рынке.
Рассматриваемая информация адресована неопределенному кругу лиц и направлена на привлечение внимания к стимулирующему мероприятию «Летим на Бали!», следовательно, является рекламой.
Согласно пункту 2 статьи 3 ФЗ «О рекламе» объект рекламирования – товар, средство его индивидуализации, изготовитель или продавец товара, результаты интеллектуальной деятельности либо мероприятие (в том числе спортивное соревнование, концерт, конкурс, фестиваль, основанные на риске игры, пари), на привлечение внимания к которым направлена реклама.
Одним из объектов рекламирования в рассматриваемой рекламе является стимулирующее мероприятие «Летим на Бали!».
Согласно пункту 2 статьи 9 Федерального закона «О рекламе» в рекламе, сообщающей о проведении стимулирующей лотереи, конкурса, игры или иного подобного мероприятия, должен быть указан источник информации об организаторе такого мероприятия, о правилах его проведения, количестве призов или выигрышей по результатам такого мероприятия, сроках, месте и порядке их получения. В указанной рекламе такой источник информации не указан.
В соответствии с Выпиской из государственного реестра всероссийских лотерей стимулирующая лотерея «Летим на Бали!» (государственный регистрационный номер серия Н200С № 002004ФНС) является зарегистрированной стимулирующей лотереей на территории Российской Федерации.
Таким образом, рассматриваемая реклама стимулирующей лотереи «Летим на Бали!» размещена с нарушением требований пункта 2 статьи 9, а именно без указания источника информации об организаторе такого мероприятия, о правилах его проведения, количестве призов, или выигрышей по результатам такого мероприятия, сроках, месте и порядке их получения.
В соответствии с частями 6, 7 статьи 38 Федерального закона «О рекламе» ответственность за нарушение требований пункта 2 статьи 9 «О рекламе» несут рекламодатель и рекламораспространитель.
Согласно пункту 7 статьи 3 ФЗ «О рекламе» рекламораспространитель - лицо, осуществляющее распространение рекламы любым способом, в любой форме и с использованием любых средств.
Согласно пункту 5 статьи 3 ФЗ «О рекламе» рекламодатель - изготовитель или продавец товара либо иное определившее объект рекламирования и (или) содержание рекламы лицо.
В соответствии с договором №26 от 15.12.2010г., дополнительными соглашениями к нему, актами №00000306, №00000307 от 30.04.2011г., платежными поручениями №842 от 02.03.2011г., №99 от 29.03.2011г., №123 от 30.03.2011г., договором №1 от 01.01.2011г. рекламодателем рассматриваемой рекламы является ООО «Алькор-НН», рекламораспространителем – ИП Ковинская О.С.
В соответствии с пунктом 4 статьи 3 ФЗ «О рекламе» реклама, не соответствующая требованиям законодательства Российской Федерации, является ненадлежащей.
Ответственность рекламодателя и рекламораспространителя за данное правонарушение предусмотрена частью 1 статьи 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Руководствуясь пунктом 2 части 1 статьи 33, частью 1 статьи 36 Федерального закона «О рекламе» и в соответствии с пунктами 37-42 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, Комиссия
РЕШИЛА:
1. Признать ненадлежащей рекламу стимулирующей лотереи «Летим на Бали!», размещенную на двухсторонней растяжке над проезжей частью по улице Победы в районе дома №46 по улице Свободы города Ярославля, поскольку в ней нарушены требования пункта 2 статьи 9 ФЗ «О рекламе».
2. Выдать ИП Ковинской О.С., ООО «Алькор-НН» предписания о прекращении нарушения законодательства о рекламе.
4. Передать материалы дела уполномоченному должностному лицу Ярославского УФАС России для возбуждения дела об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Решение изготовлено в полном объеме «05» сентября 2011 года. Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в порядке, предусмотренном статьей 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
Председатель Комиссии С.А. Балабаев
Члены Комиссии: Л.Ю. Бай- Бородина
А.В. Студенова
М.И. Орлова
ПРЕДПИСАНИЕ ПО ДЕЛУ № 04-01/38-11
О ПРЕКРАЩЕНИИ НАРУШЕНИЯ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА
РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ О РЕКЛАМЕ
«23» августа 2011 года г. Ярославль
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Ярославской области по рассмотрению дел по признакам нарушения законодательства о рекламе в составе:
председатель Комиссии – заместитель руководителя управления Балабаев С.А.,
члены Комиссии – начальник отдела естественных монополий и рекламы Бай- Бородина Л.Ю., ведущий специалист- эксперт Студенова А.В., специалист 2 разряда Орлова М.И.,
на основании своего решения от «23» августа 2011 года по делу № 04-01/38-11 о признании ненадлежащей рекламы стимулирующей лотереи «Летим на Бали!», размещенной на двухсторонней рекламной растяжке над проезжей частью по улице Победы в районе дома №46 по улице Свободы города Ярославля, с нарушением пункта 2 статьи 9 Федерального закона от 13.03.2006г. № 38-ФЗ «О рекламе», в соответствии с пунктом 1 части 2 статьи 33, частями 1, 3 статьи 36 Федерального закона «О рекламе», пунктами 44, 45 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе,
ПРЕДПИСЫВАЕТ:
1. ИП Ковинской О.С., место нахождения: 152539, Ярославская область, пос. Лесная поляна, д. 23, кв. 44 в 5-дневный срок со дня получения настоящего предписания прекратить нарушение законодательства Российской Федерации о рекламе, а именно прекратить распространение рекламы стимулирующего мероприятия без указания источника информации об организаторе мероприятия, о правилах его проведения, количестве призов, или выигрышей по результатам такого мероприятия, сроках, месте и порядке их получения.
2. ИП Ковинской О.С., место нахождения: место нахождения: 152539, Ярославская область, пос. Лесная поляна, д. 23, кв. 44, представить в Ярославское УФАС России письменные доказательства исполнения пункта 1 настоящего предписания до 10 октября 2011 года.
3. ООО «Алькор - НН», место нахождения: 603000, г. Нижний Новгород, ул. Звездинка, д. 10/52, в 5- дневный срок со дня получения настоящего предписания прекратить нарушение законодательства Российской Федерации о рекламе, а именно прекратить размещение рекламы стимулирующего мероприятия без указания источника информации об организаторе мероприятия, о правилах его проведения, количестве призов, или выигрышей по результатам такого мероприятия, сроках, месте и порядке их получения.
4. ООО «Алькор - НН», место нахождения: 603000, г. Нижний Новгород, ул. Звездинка, д. 10/52, представить в Ярославское УФАС России письменные доказательства исполнения пункта 3 настоящего предписания до 10 октября 2011 года.
В случае невыполнения в установленный срок предписания о прекращении нарушения законодательства о рекламе Управление Федеральной антимонопольной службы по Ярославской области вправе в соответствии с пунктом 2.4 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях наложить на должностных лиц штраф в размере от двенадцати тысяч до двадцати тысяч рублей, на юридических лиц - от трехсот тысяч до пятисот тысяч рублей.
Предписание может быть обжаловано в арбитражный суд в порядке, предусмотренном статьей 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
Председатель Комиссии С.А. Балабаев
Члены Комиссии: Л.Ю. Бай-Бородина
А.В. Студенова
М.И. Орлова
