База решений
и правовых актов

Заказчик –
ГУ ЯО «Центр оценки и контроля качества образования»

ул. Кузнецова, д. 4, г. Ярославль, 150054

e-mail: sergeeva@coikko.ru

Заявитель –

ООО «ДИОЛ»

ул. Сергея Преминина, д.10А, кв. 79,
г. Вологда, 160022

e-mail: info@diol-com.ru

Электронная торговая площадка –
ООО «РТС-тендер»

 

Решение по результатам рассмотрения жалобы

на нарушения при организации и проведении закупки

и порядка заключения договоров

№ 076/10/18.1-256/2021

Резолютивная часть решения оглашена 30.03.2021. г. Ярославль

Решение изготовлено в полном объёме 02.04.2021.

Комиссия управления Федеральной антимонопольной службы по Ярославской области по рассмотрению жалоб на нарушения при организации и проведении торгов, а также порядка заключения договора, порядка осуществления процедур, включённых в исчерпывающие перечни процедур в сферах строительства (далее – Комиссия) в составе:

председатель Комиссии – заместитель руководителя управления
Гудкевич Е.В., члены Комиссии – начальник отдела контроля органов власти и рекламы Семенюк А.В., специалист-эксперт отдела контроля органов власти и рекламы Лысов И.Д., с участием:

от заказчика – <<<...>>> (по доверенности), <<<...>>> (по доверенности), <<<...>>> (по доверенности).

от заявителя – директора ООО «ДИОЛ» <<<...>>>

рассмотрев жалобу ООО «ДИОЛ» (вх. № 2619 от 19.03.2021) на действия (бездействие) заказчика – ГУ ЯО «Центр оценки и контроля качества образования» (ИНН 7604048791, ОГРН 1027600841564), в порядке, предусмотренном статьей 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее - Закон о защите конкуренции),

у с т а н о в и л а:

в Ярославское УФАС России поступила жалоба ООО «ДИОЛ» (вх. № 2619 от 19.03.2021) на действия (бездействие) заказчика — ГУ ЯО «Центр оценки и контроля качества образования» (далее – заказчик), при проведении запроса котировок в электронной форме на право заключения договора поставки компьютерного оборудования
(изв. № 32110058741).

Обжалуемые действия (бездействие): неправомерное отклонение заявки
ООО «ДИОЛ», что, по мнению заявителя, нарушает положения Федерального закона от 18.07.2011 № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» (далее – Закон о закупках).

Принимая решение, Комиссия исходит из следующего:

В части 1 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции установлено, что по правилам указанной статьи антимонопольный орган рассматривает жалобы на действия (бездействие) юридического лица, организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной или аукционной комиссии при организации и проведении торгов, заключении договоров по результатам торгов или в случае, если торги, проведение которых является обязательным в соответствии с законодательством Российской Федерации, признаны несостоявшимися, а также при организации и проведении закупок в соответствии с Законом о закупках, за исключением жалоб, рассмотрение которых предусмотрено законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд.

Согласно пункту 1 части 10 статьи 3 Закона о закупках антимонопольный орган в порядке, предусмотренном статей 18.1 Закона о защите конкуренции, принимает и рассматривает жалобы на действия (бездействие) заказчика в случае осуществления заказчиком закупки с нарушением требований Закона о закупках и (или) порядка подготовки и (или) осуществления закупки, содержащегося в утвержденном и размещенном в единой информационной системе положении о закупке такого заказчика. Неправомерное отклонение заявки на участие в закупке свидетельствует о возможном нарушении заказчиком указанных в пункте 2 части 1 статьи 3 Закона о закупках принципов равноправия, справедливости, отсутствия дискриминации и необоснованных ограничений конкуренции по отношению к участникам закупки.

Неправомерное отклонение заявки участника может свидетельствовать о нарушении принципов равноправия, справедливости, отсутствия дискриминации и необоснованных ограничений конкуренции по отношению к участникам закупки, поименованных в пункте 2 части 1 статьи 3 Закона о закупках.

Таким образом, жалоба ООО «ДИОЛ» (вх. № 2619 от 19.03.2021) подлежит рассмотрению в порядке, предусмотренном статьей 18.1 Закона о защите конкуренции.

В ходе рассмотрения жалобы Комиссией установлено следующее:

05.03.2021 на официальном сайте zakupki.gov.ru размещено извещение №4 (№32110058741) о проведении запроса котировок в электронной форме на право заключения договора поставки компьютерного оборудования.

Извещением установлен срок подачи заявок с 05.03.2021 по 16.03.2021 в 23:59.

В соответствии с подпунктом 1.5 пункта 1 Технического задания на поставку компьютерного оборудования весь товар должен быть поставлен единовременно в количестве и комплектности согласно пункту 2 настоящего технического задания и полностью соответствовать характеристикам, указанным в Приложении к техническому заданию (спецификация поставляемого товара).

Согласно перечню поставляемого товара, установленного пунктом 2 Технического задания, предметом закупки является «ноутбук в комплекте».

Пункт 1 спецификации поставляемого товара №3 предусматривает необходимость поставки следующего товара: «ноутбук HP 250 G7, 15.6", Intel Core i5 1035G1 1.0ГГц, 16ГБ, 512ГБ SSD, Intel UHD Graphics, DVD-RW, Windows 10 Professional, 197T8EA, серебристый (или эквивалент), мышь LOGITECH B100 (или эквивалент), комплектация (минимальная).

На основании пункта 5.8 извещения № 4 о проведении закупки способом запроса котировок в электронной форме, Комиссия по закупке рассматривает заявки на участие в закупке на соответствие требованиям, установленным разделом 7 извещения, и соответствие участников закупки требованиям, установленным в соответствии с пунктами 6.1. и 6.2. раздела 6 извещения, в целях определения допуска к дальнейшему участию в закупке заявок, поданных участниками и отвечающих требованиям настоящего извещения, и отклонение заявок, не соответствующих указанным требованиям.

Заявка участника запроса котировок отклоняется комиссий в случае:

1) непредставления документов и (или) информации, предусмотренных пунктом 7.3 Извещения, или представления недостоверной информации.

2) несоответствия представленной информации требованиям, предусмотренным пунктом 7.3 раздела 7 извещения о проведении запроса котировок.

3) в случае несоответствия участника закупки требованиям, установленным извещением о проведении запроса котировок в электронной форме.

16.03.2021 ООО «ДИОЛ» подало заявку на участие в закупочной процедуре.

Согласно протоколу рассмотрения и оценки заявок от 18 марта 2021 №15-2021 заявка «ООО ДИОЛ» отклонена по следующим основаниям: «Заявка не соответствует требованиям Спецификации №3 технического задания в части пункта 1 (отсутствует операционная система Windows 10 Professional).

Комиссией установлено, что в форме, предусмотренной пунктом 2.2 «Информация о поставляемом товаре» приложения 3 к извещению о проведении запроса котировок в электронной форме, представленной ООО «ДИОЛ» в составе заявки, при описании предложенного к поставке товара «ноутбук в комплекте» отсутствует указание на следующие характеристики: DWD-RW, серебристый (или эквивалент), Windows 10 Professional, что не соответствует требованиям пункта 1 спецификации 3.

Как пояснил заявитель на заседании Комиссии, к поставке предполагался ноутбук без Windows 10 Professional, так как заявитель полагал, что требование о наличии Windows 10 Professional не является обязательным, поскольку оно не указано в разделе Технические характеристики спецификации № 3.

Пунктом 1 спецификации поставляемого товара №3 установлена возможность поставки эквивалента, характеристики эквивалентности приведены в графе «Технические характеристики».

Заявителем к поставке предполагался товар с эквивалентными характеристиками. Поскольку указание на наличие в составе товара Windows 10 Professional, DVD-RW, серебристый отсутствовало в графе технические характеристики, заявитель посчитал, что может поставить товар без операционной системы, так как для заказчика данные характеристики не имеют значения.

Однако, согласно подпункту 1.5 Технического задания, поставляемый товар должен соответствовать спецификации, пунктом 1 которой предусмотрена поставка компьютерного оборудования: «Ноутбук HP 250 G7, 15.6", Intel Core i5 1035G1 1.0ГГц, 16ГБ, 512ГБ SSD, Intel UHD Graphics, DVD-RW, Windows 10 Professional, 197T8EA, серебристый (или эквивалент)».

Ниже, подпунктами 1.1-1.15 приведены параметры эквивалентности в отношении ряда технических характеристик товара:

1.1 Процессор: Intel Core™ i5 1035G1 с графическим ядром Intel UHD Graphics (тактовая частота 1,0 ГГц с возможностью увеличения до 3,6 ГГц с помощью технологии Intel Turbo Boost, 6 Мбайт кэш-памяти, 4 ядра и 8 потоков).

1.2 Память: DDR4-2666, не менее 16 Гбайт

1.3 Жесткий диск (SSD), не менее 500 Гб

1.4 Дисплей: Плоский дисплей HD с диагональю 39,6 см (15,6") с антибликовым покрытием и светодиодной подсветкой 1920×1080; поддержка разрешений изображений на HDMI-порт – 4096 x 2304@60Гц.

1.5 Видеокарта: интегрированная в процессор Intel® UHD Graphics

1.6 Аудиосистема: встроенный двунаправленный микрофон; комбинированный разъем для наушников и микрофона.

1.7 Веб-камера 720p HD.

1.8 Беспроводные технологии: комбинированный двухдиапазонный модуль беспроводного подключения Wi-Fi 802.11a/b/g/n/ac и Bluetooth® 4.2.

1.9 Сетевой интерфейс Realtek Ethernet (10/100/1000), RJ-45

1.10 Порты и разъемы: 2 порта USB 3.0; 1 порт USB 2.0; 1 порт HDMI; 1 комбинированный разъем для наушников и микрофона; 1 разъем для питания от сети переменного тока; 1 разъем RJ-45.

1.11 Слоты расширения: 1 многоформатное устройство считывания карт памяти (Поддерживает SD, SDHC, SDXC).

1.12 Устройства ввода: полноразмерная клавиатура HP Premium. Сенсорная панель с кнопкой включения и выключения.

1.13 Наличие ПО от производителя на модель

1.14 Питание: адаптер переменного тока не менее 41 Вт; 3-элементная литий-ионная батарея, не менее 41 Вт•ч.

1.15 Вес: начальный, не более 1,78 кг. Конечный - зависит от конфигурации предложения, но не более 2,2 кг.

Отсутствие указания на параметры эквивалентности в отношении операционной системы не свидетельствует о допустимости приобретения товара без операционной системы, поскольку её наличие предусмотрено предметом закупки.

Таким образом, Комиссия приходит к выводу о том, что учитывая несоответствие технического предложения заявителя пункту 1 спецификации №3 поставляемого товара заказчика, заявка ООО «ДИОЛ» была отклонена правомерно.

На основании изложенного и в соответствии с частью 2 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции

р е ш и л а:

1. Признать жалобу ООО «ДИОЛ» (вх. № 1938 от 02.03.2021) на действия (бездействие) заказчика — ГУ ЯО «ЦОиККО» (ИНН 7604048791, ОГРН 1027600841564), при проведении запроса котировок в электронной форме на право заключения договора поставки компьютерного оборудования (изв. № 32110058741) необоснованной.

2. Снять ограничения, наложенные уведомлением Ярославского УФАС России от 23.03.2021 №2212/06-07.

Решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.

 

Председатель Комиссии Е.В. Гудкевич

 

Члены Комиссии А.В. Семенюк

И.Д. Лысов

Лысов Илья Дмитриевич

(4852) 72-92-88