База решений
и правовых актов

Организатор торгов -

ГАУ ЯО «Информационное агентство «Верхняя Волга»

150000, г. Ярославль,

ул. Максимова, д. 17/27

e-mail: zakazchik@vvolga-yar.ru

 

Заявитель -

ООО «Регнум-Ярославль»

150022, г. Ярославль,

пр-т Фрунзе, д. 35/17, 36

e-mail: ya@regnum.ru

 

 

 

 

 

 

Решение по результатам рассмотрения жалобы

№ 076/07/3-194/2020

 

12 марта 2020 года г. Ярославль

(изготовлено в полном объеме 17.03.2020 г.)

 

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Ярославской области по рассмотрению жалоб на нарушения при организации и проведении торгов, а также порядка заключения договоров (далее – Комиссия) в составе:

Председатель Комиссии – заместитель руководителя управления Гудкевич Е.В., члены Комиссии – начальник отдела контроля органов власти и рекламы Семенюк А.В., главный специалист-эксперт отдела контроля органов власти и рекламы Шарутина С.А., ведущий специалист-эксперт отдела контроля органов власти и рекламы Савичева К.А.,

с участием:

от заявителя ООО «Регнум-Ярославль» – <...> (по доверенности № б/н от 11.03.2020);

от организатора торгов ГАУ ЯО «Информационное агентство «Верхняя Волга» – директор <...> (приказ № 31 от 04.07.2019), <...> (по доверенности № 8 от 25.02.2020), Сырцова С.Ю. (по доверенности № 10 от 02.03.2020);

рассмотрев жалобу ООО «Регнум-Ярославль» (вх. № 2411 от 03.03.2020) на действия ГАУ ЯО «Информационное агентство «Верхняя Волга» (ИНН: 7604026974, ОГРН: 1027600683065), в порядке, предусмотренном статьей 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее - Закон о защите конкуренции),

 

УСТАНОВИЛА:

 

в Ярославское УФАС России поступила жалоба ООО «Регнум-Ярославль» (вх. № 2411 от 03.03.2020) на действия организатора торгов (заказчика) —
ГАУ ЯО «Информационное агентство «Верхняя Волга» при проведении запроса котировок в электронной форме № 32008884505 на право заключения договора оказания услуг по информированию населения о деятельности исполнительных органов государственной власти Ярославской области путем создания и/или размещения информационных материалов на сайте сетевого издания.

Обжалуемые действия (бездействие) — осуществление заказчиком закупки с нарушениями Федерального закона от 18.07.2011 N 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц», выразившимися в неправильном определении победителя закупки. Заказчик поддержал доводы изложенные в жалобе.

На заседании Комиссии представители ГАУ ЯО «Информационное агентство «Верхняя Волга» предоставили документы, запрошенные уведомлением от 06.03.2020 № 2390/06-07. С доводами, указанными в жалобе, не согласились.

Принимая решение, Комиссия исходит из следующего:

В соответствии с частью 1 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции антимонопольный орган рассматривает жалобы, в числе прочих на действия (бездействие) юридического лица, организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной или аукционной комиссии при организации и проведении торгов, заключении договоров по результатам торгов или в случае, если торги, проведение которых является обязательным в соответствии с законодательством Российской Федерации, признаны несостоявшимися, а также при организации и проведении закупок в соответствии с Федеральным законом от 18 июля 2011 года № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» (далее – Закон о закупках), за исключением жалоб, рассмотрение которых предусмотрено законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд.

Согласно пункту 1 части 10 статьи 3 Закона о закупках антимонопольный орган в порядке, предусмотренном статей 18.1 Закона о защите конкуренции, принимает и рассматривает жалобы на действия (бездействие) заказчика в случае осуществления заказчиком закупки с нарушением требований Закона о закупках и (или) порядка подготовки и (или) осуществления закупки, содержащегося в утвержденном и размещенном в единой информационной системе положении о закупке такого заказчика.

Жалоба Заявителя соответствует требованиям пункта 1 части 10 статьи 3 Закона о закупках.

В ходе рассмотрения жалобы было установлено следующее.

14 февраля 2020 года на сайте www.zakupki.gov.ru организатором торгов размещены извещение и документация о проведении запроса котировок в электронной форме № 32008884505.

В соответствии с Извещением о закупке датой окончания подачи заявок является 28.02.2020, датой рассмотрения заявок и подведения итогов — 28.02.2020 года.

В период действия срока приема заявок организатору поступили 3 заявки на участие в запросе котировок от ООО «СМАРТМЕДИА», ЗАО «Информационное агентство «Интерфакс-Центр», ООО «Регнум-Ярославль» (протокол № 16 вскрытия конвертов с заявками на участие в процедуре Запрос котировок № 32008884505 от 28.02.2020).

В соответствии с протоколом № 17 подведения итогов процедуры Запроса котировок № 32008884505 от 28.02.2020 все три заявки признаны соответствующими требованиям документации, победителем признано ООО «СМАРТМЕДИА», предложившее цену договора 499 000,00 рублей.

Доводы заявителя не могут быть признаны обоснованными по следующим обстоятельствам.

Заявитель в своей жалобе указывает, что победившая организация ООО «СМАРТМЕДИА», исходя из выписки из ЕГРЮЛ не имеет ОКВЭД «деятельность сетевых изданий» за № 63.12.1, из чего можно сделать вывод, что указанная организация не занимается самостоятельно размещением в СМИ информационных или иных материалов. Следовательно, данная организация не подходит под требование о наличии прав на размещение в СМИ информационных материалов Заказчика.

В соответствии с подпунктами 5.1 и 5.2 пункта 10 Документации о закупке заявка на участие должна содержать следующие документы и информацию:

- наличие у участника закупки действующего свидетельства о регистрации средства массовой информации (далее – СМИ) или наличие выписки из реестра зарегистрированных СМИ;

• наличие у участника закупки действующего договора с учредителем СМИ, предоставляющего участнику закупки права на размещение в СМИ информационных материалов (если участник закупки не является учредителем (соучредителем) средства массовой информации).

Комиссия Ярославского УФАС России, проанализировав заявку, ООО «СМАРТМЕДИА» установила следующее.

ООО «СМАРТМЕДИА» в составе заявки представило копию свидетельства о регистрации СМИ эл. № ФС77-67816 от 28.11.2016 (название СМИ — Инфокс.ру/Infox.ru).

Данное свидетельство также подтверждает, что ООО «СМАРТМЕДИА» является учредителем СМИ.

Согласно части 1 статьи 49 Гражданского Кодекса Российской Федерации коммерческие организации, за исключением унитарных предприятий и иных видов организаций, предусмотренных законом, могут иметь гражданские права и нести гражданские обязанности, необходимые для осуществления любых видов деятельности, не запрещенных законом.

В соответствии с частью 2 статьи 2 Федерального закона от 08.02.1998 N 14-ФЗ «Об обществах с ограниченной ответственностью» общество может иметь гражданские права и нести гражданские обязанности, необходимые для осуществления любых видов деятельности, не запрещенных федеральными законами, если это не противоречит предмету и целям деятельности, определенно ограниченным уставом общества.

Согласно пункту 2.2 Устава ООО «СМАРТМЕДИА», утвержденного Решением единственного учредителя № 1 от 22.01.2015, перечень видов деятельности Общества не является исчерпывающим.

Согласно Письму ФНС России от 22.08.2019 № СА-17-2/229@ видам экономической деятельности хозяйствующих субъектов присваиваются коды в соответствии с ОКВЭД, сведения о которых содержатся в Едином государственном реестре юридических лиц (далее - ЕГРЮЛ) (подпункт "п" пункта 1 статьи 5 Федерального закона от 08.08.2001 N 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей»). Как указано во введении к ОК029-2014 - Общероссийскому классификатору видов экономической деятельности, утвержденному приказом Росстандарта от 31.01.2014 N 14-ст, присвоение кодов по ОКВЭД имеет своей целью лишь классификацию и кодирование видов экономической деятельности и информации о них. Следовательно, присвоение организации какого-либо кода по ОКВЭД не лишает ее права на осуществление иных видов деятельности.

Таким образом, заявка ООО «СМАРТМЕДИА» соответствует требованиям подпунктов 5.1 и 5.2 пункта 10 Документации о закупке, следовательно, оснований для отклонения заявки ООО «СМАРТМЕДИА» у закупочной комиссии не было.

На основании вышеизложенного и в соответствии с частью 20 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции, Комиссия

 

РЕШИЛА:

 

1. Признать жалобу ООО «Регнум-Ярославль» (вх. № 2411 от 03.03.2020) на действия организатора торгов (заказчика) — ГАУ ЯО «Информационное агентство «Верхняя Волга» (ИНН: 7604026974, ОГРН: 1027600683065) при проведении запроса котировок в электронной форме № 32008884505 на право заключения договора оказания услуг по информированию населения о деятельности исполнительных органов государственной власти Ярославской области путем создания и/или размещения информационных материалов на сайте сетевого издания необоснованной.

2. Снять ограничения, наложенные уведомлением Ярославского УФАС России о поступлении жалобы от 06.03.2020 № 2390/06-07.

 

 

Решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.

 

Председатель Комиссии Е.В. Гудкевич

 

Члены Комиссии А.В. Семенюк

 

С.А. Шарутина

 

К.А. Савичева