Решение №13069/05-02 Решение о возвращении жалобы от 27 ноября 2020 г.
Текст документа
Сохранить как PDFОбщество с ограниченной ответственностью «Омникомм – Иваново»
ул. Дзержинского, д. 39, лит. Б, офис 327
Ивановская обл., г. Иваново, 153025
8 (4932) 49-42-01
info@omnicomm37.ru
Решение о возвращении жалобы
25.11.2020 и 26.11.2020 в Управление Федеральной антимонопольной службы по Ярославской области (далее – Ярославское УФАС России) поступили аналогичные по содержанию и форме жалобы общества с ограниченной ответственностью «Омникомм – Иваново» (далее также – ООО «Омникомм – Иваново», заявитель) на действия заказчика, муниципального казенного учреждения Ярославского муниципального района «Транспортно-хозяйственное управление», при проведении запроса котировок в электронной форме на право заключения муниципального контракта на оказание услуг по поддержанию системы мониторинга транспортных средств ГЛОНАСС/GPS (извещение № 0371300004020000012) (вх. от 25.11.2020 № 13383, вх. от 25.11.2020 № 13384, вх. от 26.11.2020 № 13453) (далее – жалоба).
В соответствии с частью 7 статьи 105 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее – Федеральный закон от 05.04.2013 № 44-ФЗ) участник закупки подает жалобу в письменной форме.
Согласно части 11 статьи 105 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ жалоба возвращается подавшему ее лицу без рассмотрения в случае, если:
1) жалоба не соответствует требованиям, установленным статьей 105 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ;
2) жалоба не подписана или жалоба подписана лицом, полномочия которого не подтверждены документами;
3) жалоба подана по истечении срока, предусмотренного статьей 105 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ;
4) по жалобе на те же действия (бездействие) принято решение суда или контрольного органа в сфере закупок;
5) жалоба подана участником закупки, информация о котором, в том числе информация об учредителях, о членах коллегиального исполнительного органа, лице, исполняющем функции единоличного исполнительного органа такого участника закупки - юридического лица, включена в соответствии с Федеральным законом от 05.04.2013 № 44-ФЗ в реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей) в случае установления заказчиком требования в соответствии с частью 1.1 статьи 31 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ.
Жалоба подписывается подающим ее лицом или его представителем. К жалобе, поданной представителем, должны быть приложены доверенность или иной подтверждающий его полномочия на подписание жалобы документ (часть 10 статьи 105 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ).
В соответствии с пунктом 1 статьи 2 Федерального закона от 06.04.2011 № 63-ФЗ «Об электронной подписи» электронная подпись – информация в электронной форме, которая присоединена к другой информации в электронной форме (подписываемой информации) или иным образом связана с такой информацией и которая используется для определения лица, подписывающего информацию.
Частью 1 статьи 5 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ в рамках отношений, указанных в части 1 статьи 1 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ, допускается обмен электронными документами, предусмотренными законодательством Российской Федерации и иными нормативными правовыми актами о контрактной системе в сфере закупок, между участниками контрактной системы в сфере закупок, в том числе подача заявок на участие в определении поставщика (подрядчика, исполнителя), окончательных предложений.
Согласно части 1 статьи 6 Федерального закона от 06.04.2011 № 63-ФЗ «Об электронной подписи» информация в электронной форме, подписанная квалифицированной электронной подписью, признается электронным документом, равнозначным документу на бумажном носителе, подписанному собственноручной подписью, и может применяться в любых правоотношениях в соответствии с законодательством Российской Федерации, кроме случая, если федеральными законами или принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами установлено требование о необходимости составления документа исключительно на бумажном носителе.
Следовательно, из приведенных норм действующего законодательства следует, что жалоба, поданная в форме электронного документа без использования действующей электронной подписи, не соответствует требованиям Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ.
Жалоба общества с ограниченной ответственностью «Омникомм – Иваново» на действия заказчика, муниципального казенного учреждения Ярославского муниципального района «Транспортно-хозяйственное управление», при проведении запроса котировок в электронной форме на право заключения муниципального контракта на оказание услуг по поддержанию системы мониторинга транспортных средств ГЛОНАСС/GPS (извещение № 0371300004020000012) подана в Ярославское УФАС России посредством электронной почты на адрес to76@fas.gov.ru (в формате .jpg и .pdf), однако, установлено, что данная жалоба не содержит электронной подписи заявителя.
Таким образом, учитывая вышеизложенное, Ярославским УФАС России принято решение о возврате поданной жалобы заявителю без рассмотрения на основании пунктов 1, 2 части 11 статьи 105 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ.
Решение о возвращении жалобы может быть обжаловано в судебном порядке (часть 14 статьи 105 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ).
Заместитель руководителя управления <...>