База решений
и правовых актов

Организатор торгов -

                                                                                     Комитет по управлению

                                                                               муниципальным имуществом мэрии

                                                                               г. Ярославля

                                                                               150000, г. Ярославль, ул. Депутатская,

                                                                               д. 9

                                                                               e-mail: office@kumi.city-yar.ru

                                                                             

                                                                               Заявители -

          <...>

 

         <...>

 

 

 

 

Решение по результатам рассмотрения жалобы

на нарушение порядка проведения торгов

№ 076/10/18.1-626/2019

 

21 октября 2019 года                                                                                           г. Ярославль

(изготовлено в полном объеме 24.10.2019 г.)

 

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Ярославской области по рассмотрению жалоб на нарушения при организации и проведении торгов, а также порядка заключения договоров (далее – Комиссия) в составе:

Председатель Комиссии – заместитель руководителя управления Гудкевич Е.В, члены Комиссии – главный специалист-эксперт отдела контроля органов власти и рекламы Шарутина С.А., ведущий специалист-эксперт отдела контроля органов власти и рекламы Савичева К.А., специалист-эксперт отдела контроля органов власти и рекламы,

с участием:

<...> (документ, удостоверяющий личность),

от <...> - представитель не явился, о месте и времени рассмотрения жалобы уведомлен надлежащим образом,

от организатора торгов – <...> (по доверенности),

рассмотрев жалобу <...> и <...> на действия организатора торгов – Комитета по управлению муниципальным имуществом мэрии г. Ярославля (ИНН 7601000992, ОГРН 1027600684100), в порядке, предусмотренном статьей 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее - Закон о защите конкуренции),

                                                    

УСТАНОВИЛА:

 

в Ярославское УФАС России поступила жалоба <...> и <...> (вх. № 10094 от 14.10.2019) на действия (бездействие) организатора торгов – Комитета по управлению муниципальным имуществом мэрии г. Ярославля при проведении открытого аукциона в электронной форме по продаже недвижимого имущества общей площадью 190,5 кв.м. этаж: 1, расположенного по адресу: г. Ярославль, ул. Свободы, д. 95,  общей площадью 190,5 кв.м. (извещение № 050919/0163564/01).

Обжалуемые действия (бездействие) — осуществление заказчиком закупки с нарушением требований Федерального закона от 21.12.2001 N 178-ФЗ «О приватизации государственного и муниципального имущества», выразившимся в размещении недостоверной информации о предмете торгов. <...> поддержал доводы, изложенные в жалобе.

Организатор торгов не признал нарушений, представил на заседание Комиссии документы и материалы, запрошенные уведомлением Ярославского УФАС России о поступлении жалобы от 16.10.2019 № 8192/06-07, уведомлением Ярославского УФАС России о перерыве в рассмотрении жалобы от 18.10.2019 № 8298/06-07.

Принимая решение, Комиссия исходит из следующего.

В соответствии с частью 1 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции  антимонопольный орган рассматривает жалобы, в числе прочих на действия (бездействие) юридического лица, организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной или аукционной комиссии при организации и проведении торгов, заключении договоров по результатам торгов или в случае, если торги, проведение которых является обязательным в соответствии с законодательством Российской Федерации, признаны несостоявшимися, а также при организации и проведении закупок в соответствии с Федеральным законом от 18 июля 2011 года № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» (далее – Закон о закупках), за исключением жалоб, рассмотрение которых предусмотрено законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд.

Федеральный закон от 21.12.2001 N 178-ФЗ «О приватизации государственного и муниципального имущества» (далее – Закон о приватизации) определяет порядок отчуждения имущества, находящегося в собственности Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, в собственность физических и (или) юридических лиц.

05 сентября 2019 года на официальном сайте torgi.gov.ru были опубликовано Извещение и документация по продаже недвижимого имущества общей площадью 190,5 кв.м. этаж: 1, расположенного по адресу: г. Ярославль, ул. Свободы, д. 95 (извещение № 050919/0163564/01).

В соответствии с Извещением датой окончания подачи заявок является 09 октября 2019 года, датой определения участников является 10 октября 2019 года, датой проведения аукциона — 11 октября 2019 года.

В период действия срока приема заявок организатору поступило 5 заявок на участие в аукционе от <...>, <...>, <...>, ООО «ГТС ИНЖИНИРИНГ», <...> (в лице ИП <...>).

В соответствии с протоколом о признании претенденов участниками аукциона от 10.10.2019 признаны участниками аукциона: <...>, <...>, <...>, <...> (в лице ИП <...>). ООО «ГТС ИНЖИНИРИНГ» отказано в допуске к участию в аукционе, на основании пункта 8 статьи 18 Закона о приватизации.

Согласно протоколу об итогах аукциона от 11.10.2019 победителем аукциона признана <...>, в лице <...> (по доверенности).

Доводы жалобы не могут быть признаны обоснованными в силу следующего.

Заявитель указывает на то, что организатор торгов в Извещении и документации о продаже недвижимого имущества общей площадью 190,5 кв.м. этаж: 1, расположенного по адресу: г. Ярославль, ул. Свободы, д. 95, указал недостоверную информацию об обременении приватизируемого имущества, а именно: в Извещении указано, что на объект продажи ограничения (обременения) права не зарегистрированы.

Вместе с тем, 10 декабря 2018 года между Комитетом по управлению муниципальным имуществом мэрии г. Ярославля и Министерством Чеченской Республики по национальной политике, внешним связям, печати и информации заключен договор аренды № 12077-З недвижимого имущества общей площадью 190,5 кв.м. этаж: 1, расположенного по адресу: г. Ярославль, ул. Свободы, д. 95, сроком действия с 15 августа 2018 года по 13 августа 2019 года.

Согласно пункту 2 статьи 609 Гражданского Кодекса Российской Федерации от 26.01.1996 N 14-ФЗ (далее – ГК РФ) договор аренды недвижимого имущества подлежит государственной регистрации, если иное не установлено законом.

Пунктом 2 Информационного письма Президиума ВАС РФ от 01.06.2000 N 53 «О государственной регистрации договоров аренды нежилых помещений» установлено, что нежилое помещение является объектом недвижимости, отличным от здания или сооружения, в котором оно находится, но неразрывно с ним связанным, и то, что в Гражданском кодексе Российской Федерации отсутствуют какие-либо специальные нормы о государственной регистрации договоров аренды нежилых помещений, к таким договорам аренды должны применяться правила пункта 2 статьи 651 Гражданского кодекса Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 2 статьи 651 Гражданского кодекса Российской Федерации договор аренды нежилых помещений, заключенный на срок не менее одного года, подлежит государственной регистрации и считается заключенным с момента такой регистрации. Договор аренды нежилых помещений, заключенный на срок менее одного года, не подлежит государственной регистрации и считается заключенным с момента, определяемого в соответствии с пунктом 1 статьи 433 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Таким образом, договор аренды № 12077-З от 10.08.2019 не подлежит государственной регистрации.

13 августа 2019 года арендные отношения не прекратились, что подтверждается платежным поручением № 46 от 09.10.2019 – оплата аренды за сентябрь, октябрь 2019 г. по договору № 12077-З от 10.08.2019.

В соответствии с пунктом 2 статьи 621 ГК РФ если арендатор продолжает пользоваться имуществом после истечения срока договора при отсутствии возражений со стороны арендодателя, договор считается возобновленным на тех же условиях на неопределенный срок (статья 610).

Таким образом, договор аренды № 12077-З от 10.08.2019 с 14 августа 2019 считается заключенным на тех же условиях на неопределенный срок.

Учитывая данные обстоятельства, объект продажи обременен договором аренды № 12077-З от 10.08.2019.

Вместе с тем, с учетом необязательной государственной регистрации договора аренды недвижимого имущества, заключенного на срок менее года, организатор торгов в Извещении указал достоверную информацию об отсутствии зарегистрированного ограничения (обременения) права.

По вопросу обязательного указания в Извещении на обременения (зарегистрированные/не зарегистрированные) приватизируемого имущества антимонопольный орган сообщает следующее.

Частью 3 статьи 15 Закона о приватизации установлен закрытый перечень сведений, подлежащих в обязательном порядке размещению организатором торгов в Информационном сообщение о продаже государственного или муниципального имущества. В соответствии с данным перечнем информация об обременении приватизируемого имущества не подлежит обязательному размещению.

Исходя из положений Закона о приватизации запрет на приватизацию обремененного имущества не установлен.

Отношения возникающие после приобретения добросовестным приобретателем имущества, обремененного договором аренды, являются гражданско-правовыми, и не входят в предмет контроля антимонопольного органа.

Учитывая вышеизложенное, в действиях Комитета по управлению муниципальным имуществом мэрии г. Ярославля при проведении открытого аукциона в электронной форме по продаже недвижимого имущества нарушений Закона о приватизации не установлено.

На основании изложенного и в соответствии с частью 20 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции, Комиссия

 

РЕШИЛА:

 

1. Признать жалобу <...> и <...> (вх. № 10094 от 14.10.2019) на действия (бездействие) организатора торгов – Комитета по управлению муниципальным имуществом мэрии г. Ярославля (ИНН 7601000992, ОГРН 1027600684100) при проведении открытого аукциона в электронной форме по продаже недвижимого имущества общей площадью 190,5 кв.м. этаж: 1, расположенного по адресу: г. Ярославль, ул. Свободы, д. 95 (извещение № 050919/0163564/01) необоснованной.

2. Снять ограничения, наложенные уведомлением Ярославского УФАС России от 16.10.2019 № 8192/06-07.

 

Решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.

 

Председатель Комиссии                                                                                     Е.В. Гудкевич

     

Члены Комиссии                                                                                              С.А. Шарутина

 

                                                                                                                           К.А. Савичева

 

                                                                                                                              А.М. Бубнов