База решений
и правовых актов

Организатор торгов -

ПАО «ТГК-2»

150003, г. Ярославль, ул. Пятницкая,

д. 6,

150040, г. Ярославль, пр-т Октября,

д. 42

e-mail: KhomutovaEA@tgc-2.ru

 

Заявитель -

ООО «ТПК Промлайн»

111024, г. Москва, ул. 2-ая

Кабельная, д. 2, стр. 2

e-mail: info@promline-tools.ru

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Решение по результатам рассмотрения жалобы

на нарушения при организации и проведении торгов

и порядка заключения договоров

№ 076/07/3-106/2019

 

25 апреля 2019 года г. Ярославль

(изготовлено в полном объеме 30.04.2019 г.)

 

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Ярославской области по рассмотрению жалобы на нарушения при организации и проведении торгов, а также порядка заключения договоров (далее – Комиссия) в составе:

Председатель Комиссии – заместитель руководителя управления Гудкевич Е.В., члены Комиссии – специалист-эксперт отдела контроля органов власти и рекламы Пелевина С.А., ведущий специалист-эксперт отдела контроля органов власти и рекламы Шаганц А.А.,

с участием:

от заявителя – ООО «ТПК Промлайн» – представитель не явился о времени и месте извещен надлежащим образом;

от организатора торгов – ПАО «ТГК-2» – <...> (по доверенности),

рассмотрев жалобу ООО «ТПК Промлайн» на действия организатора торгов ПАО «ТГК-2» (ИНН 7606053324, ОГРН 1057601091151) в порядке, предусмотренном статьей 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее - Закон о защите конкуренции),

 

у с т а н о в и л а:

 

в Ярославское УФАС России поступила жалоба ООО «ТПК Промлайн» от (вх. № 3567 от 17.04.2019) на действия (бездействие) организатора (заказчика) торгов – ПАО «ТГК-2» при проведении запроса цен в электронной форме № 31907483576 на право заключения договора на поставку инструмента и приспособлений для нужд ПАО «ТГК-2».

Обжалуемые действия (бездействие) — осуществление заказчиком закупки с нарушением Федерального закона от 18.07.2011 N 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц», выразившимся в необоснованном отклонении заявки ООО «ТПК Промлайн».

Заказчик закупки не признал нарушений, представил на заседание Комиссии документы и материалы, запрошенные уведомлением о поступлении жалобы от 22.04.2019 № 2892/06-07.

Принимая решение, Комиссия исходит из следующего.

В соответствии с частью 1 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции антимонопольный орган рассматривает жалобы, в числе прочих на действия (бездействие) юридического лица, организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной или аукционной комиссии при организации и проведении торгов, заключении договоров по результатам торгов или в случае, если торги, проведение которых является обязательным в соответствии с законодательством Российской Федерации, признаны несостоявшимися, а также при организации и проведении закупок в соответствии с Федеральным законом от 18 июля 2011 года № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» (далее – Закон о закупках), за исключением жалоб, рассмотрение которых предусмотрено законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд.

01 февраля 2019 года на сайте www.zakupki.gov.ru ПАО «ТГК-2» размещено извещение о проведении запроса цен.

Согласно извещению датой рассмотрения заявок и подведения итогов является 29 марта 2019 года.

В период действия срока приема заявок организатору поступили 5 заявок на участие в запросе цен от ООО «ТПК Промлайн», ООО «Инструменты и Оборудование», ООО «ТЕХНОЛОГИЧЕСКОЕ ПАРТНЕРСТВО», ООО «МЕРКУРИЙ», ООО «МИРКО».

В соответствии с протоколом заседания комиссии по пересмотру итогов № 31907483576 от 08 апреля 2019 года принято решение завершить процедуру закупки без определения победителя.

Доводы жалобы не могут быть признаны обоснованными по следующим основаниям.

Заявитель указывает на то, что организатором торгов в соответствии с протоколом заседания комиссии (№ 31907483576) от 01 апреля 2019 года заявка ООО «ТПК Промлайн» неправомерно была признана не соответствующей требованиям заказчика, а именно: пункту 3.1 технического требования (приложению № 1 к ТТ) — позиция 319 — (не соответствует техническим характеристикам заявки, назначению, ресурсу), позиции 1626, 1676 — (нужна ширина 14” 3/8”, а предложена ширина 12” 3/8”), позиция 2160 (не соответствует шаг резьбы).

Вместе с тем, из письменных пояснений организатора закупки следует, что 03 апреля 2019 года в адрес ПАО «ТГК-2» поступила жалоба от участника закупки ООО «Инструменты и оборудование» на оценку и сопоставление заявок, в связи с чем 10 апреля 2019 года на сайте www.zakupki.gov.ru организатором торгов был размещен протокол заседания комиссии по пересмотру итогов (№ 31907483576) от 08.04.2019.

Согласно протоколу заседания комиссии по пересмотру итогов (№ 31907483576) от 08.04.2019 заявка ООО «ТПК Промлайн» была признана несоответствующей требованиям заказчика, а именно: пункту 3.1 технического требования (приложению № 1 к ТТ) — позиция 319 — (не соответствует техническим характеристикам заявки, назначению, ресурсу), а также в составе заявки ООО «ТПК Промлайн» отсутствует согласие с условиями проекта договора по форме заказчика (форма № 14), участником представлена иная форма, не соответствующая требованиям документации (подпункт «к» пункта 3.1.1).

Таким образом, доводы заявителя о необоснованном отклонении заявки ООО «ТПК Промлайн» за несоответствие требованиям заказчика, а именно: пункту 3.1 технического требования (приложению № 1 к ТТ) — позиции 1626, 1676 — (нужна ширина 14” 3/8”, а предложена ширина 12” 3/8”), позиция 2160 (не соответствует шаг резьбы), неосновательны.

Заказчиком в соответствии с позицией 319 пункта 3.1 технического требования (приложение № 1 к ТТ) закупается кусторез STIHL FS 450 2,1 кВт или эквивалент согласно пункту 6.1.5 документации (допускается предложение эквивалентов, имеющих с заявленной продукцией одинаковые или лучшие технические характеристики и срок эксплуатации).

ООО «ТПК Промлайн» в составе заявки по позиции 319 был предложен к поставке бензиновый триммер PATRIOT PT 5555 Country 250108055, мощность (л.с.) 3, мощность (кВт) 2,2, объем двигателя, куб. см. 52, тактность двигателя двухкратный, тип двигателя бензиновый, режущий элемент леска/нож, толщина лески, 2,4, частота вращения шпинделя, об/мин 8000, ширина скашивания, см 46/25,5.

Согласно описанию с официального сайта производителя (https://www.stihl.ru/Продукция-STIHL/motokosy/kustorezy/254-220/Кусторез-FS-450.aspx) кусторез STIHL FS 450 - очень мощный кусторез с пильным диском. Очень эффективен для подрезки лесных культур и выкашивания участков. А в комбинации с соответствующими режущими инструментами также эффективно применяется для первичного прореживания, срезания сучковатых кустарников или сложного тримминга.

Согласно описанию с официального сайта производителя (https://www.onlypatriot.com/by/catalog/3906226/) триммер PATRIOT PT 5555 Country 250108055 - надежный универсальный триммер PT 5555ES Country с цельнометаллическим кованым валом и регулируемой велосипедной рукояткой обладает отличной производительностью и высокой надежностью.
Триммер с легкостью справится с любой задачей, от стрижки газонов и травы на приусадебном участке до скашивания густой травы на неровных больших площадях.

Учитывая вышеизложенное, комиссия Ярославского УФАС приходит к выводу, что кусторез STIHL FS 45 и триммер PATRIOT PT 5555 Country 250108055 не являются эквивалентами, данные оборудования предназначены для разных целей, соответственно заявка ООО «ТПК Промлайн»» по позиции 319 была отклонена правомерно.

В соответствии с подпунктом «к» пункта 3.1.1 Документации участник закупки должен подготовить заявку, включающую в том числе согласие с предлагаемыми условиями договора (Форма 14).

Комиссия Ярославского УФАС России установила, что в составе заявки ООО «ТПК Промлайн» входил документ с наименованием «согласие с предлагаемыми условиями договора», однако данны файл на самом деле содержит справку о кадровых ресурсах.

Таким образом, ООО «ТПК Промлайн» в составе заявки не представило обязательный документ, что послужило отклонению заявки.

Учитывая вышеизложенное, антимонопольный орган пришел к выводу о том, что организатором закупки не было допущено нарушений при проведении и организации торгов, заявка ООО «ТПК Промлайн» отклонена правомерно.

На основании вышеизложенного и в соответствии с частью 20 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции, Комиссия

 

р е ш и л а:

 

1. Признать жалобу ООО «ТПК Промлайн» от (вх. № 3567 от 17.04.2019) на действия (бездействие) организатора (заказчика) торгов – ПАО «ТГК-2» (ИНН 7606053324, ОГРН 1057601091151) при проведении запроса цен в электронной форме № 31907483576 на право заключения договора на поставку инструмента и приспособлений для нужд ПАО «ТГК-2» необоснованной.

2. Снять ограничения, наложенные уведомлением Ярославского УФАС России от 22.04.2019 № 2892/06-07.

 

Решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.

 

Председатель Комиссии Е.В. Гудкевич

 

Члены Комиссии С.А. Пелевина

 

А.А. Шаганц