База решений
и правовых актов

ООО «Аптечный склад «Ярославль»

350087, г. Краснодар, ул. 1-го Мая,

д. 580/3, литер А1, каб. 2

 

<...>

 

 

 

 

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

о наложении штрафа по делу № 076/04/14.33-136/2019

об административном правонарушении

 

10 октября 2019 г. г. Ярославль

 

Заместитель руководителя Ярославского УФАС России Лебедева С.Н., рассмотрев протокол по делу об административном правонарушении от 31 июля 2019 г., составленный начальником отдела антимонопольного контроля Турутиной А.А., решение от 30.04.2019 по делу №03-03/31-18 о нарушении антимонопольного законодательства и материалы дела об административном правонарушении № 076/04/14.33-136/2019, возбужденного в отношении общества с ограниченной ответственностью «Аптечный склад «Ярославль» (далее — ООО «Аптечный склад «Ярославль», Общество), ИНН 2311238137, ОГРН 304760624600120, место нахождения: г. Краснодар, ул. 1-го Мая, д. 580/3, литер А1, каб. 2, по признакам совершения административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 14.33 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ), выразившегося во введении потребителей в заблуждение относительно его квалификации как участника рынка оптовой торговли лекарственными препаратами посредством использования обозначения «Аптечный склад» в отсутствие лицензии на осуществление деятельности по оптовой торговле лекарственными препаратами, в отсутствие представителя ООО «Аптечный склад «Ярославль», уведомленного надлежащим образом (почтовое отправление 15099139516584 получено 08.10.2019),

 

установил:

 

решением Комиссии Ярославского УФАС России по делу №03-03/31-18 от 19 апреля 2019 г. (изготовлено в полном объеме 30 апреля 2019 г.) ООО «Аптечный склад «Ярославль» признано нарушившим антимонопольное законодательство, а именно статью 14.2 Федерального закона от 26.07.2006 №135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее — Закон о защите конкуренции).

Фактические обстоятельства дела №03-03/31-18 состоят в следующем (подробнее изложены в решении по делу №03-03/31-18).

ООО «Аптечный склад «Ярославль» осуществляет предпринимательскую деятельность в сфере розничной торговли лекарственными средствами в специализированных магазинах (аптеках) по следующим адресам:

1. г. Рыбинск, ул. Куйбышева, д. 44;

2. г. Рыбинск, ул. Крестовая, д. 14-36, пом. XLIII;

3. г. Рыбинск, пр-т Ленина, д. 193, пом. I;

4. г. Рыбинск, ул. Моторостроителей, д. 21а;

5. г. Рыбинск, ул. Плеханова, д. 37а;

6. г. Рыбинск, ул. Приборостроителей, д. 2а;

7. г. Ярославль, ул. Комсомольская, д. 4;

8. г. Ярославль, пр-т Ленина, 16;

9. г. Ярославль, ул. Ньютона, д. 63;

10. г. Ярославль, пр-т Толбухина, д. 9;

11. г. Ярославль, ул. Урицкого, д. 7а;

12. г. Ярославль, ул. Носкова, д. 10;

13. г. Ярославль, ул. Чкалова, д. 28/21, пом. 1 эт. №60-74;

14. г. Ярославль, ул. Яковлевская, д. 5;

15. г. Ярославль, Ленинградский проспект, д. 93;

16. г. Ярославль, Московский проспект, д. 100а;

17. г. Ярославль, Ранняя, д. 9б;

18. г. Ярославль, ул. Серго Орджоникидзе, в районе д. 24.

 

В соответствии с лицензией №ЛО-76-02-001027 от 13.08.2018 ООО «Аптечный склад «Ярославль» имеет право осуществлять по вышеуказанным адресам следующие виды деятельности: розничную торговлю лекарственными препаратами для медицинского применения, отпуск лекарственных препаратов для медицинского применения, хранение лекарственных препаратов для медицинского применения.

15 сентября 2017 г. Федеральной службой по интеллектуальной собственности зарегистрирован товарный знак № 630354. Правообладателем указанного товарного знака является индивидуальный предприниматель <...> Товарным знаком является определенное графическое изображение (в виде чемодана) на котором нанесена надпись «Аптечный склад», являющейся неохраняемым элементом товарного знака.

Данный товарный знак зарегистрирован в отношении ряда медицинских и фармацевтических товаров и услуг, в том числе в отношении розничной и оптовой продажи лекарственных средств, ветеринарных и гигиенических препаратов и материалов медицинского назначения (35 класс МКТУ), а также консультаций по вопросам фармацевтики (44 класс МКТУ).

15 сентября 2017 г. между ИП <...> и ООО «Аптечный склад «Ярославль» заключен лицензионный договор, в соответствии с которым ООО «Аптечный склад «Ярославль» получило право использования товарного знака любым не запрещенным законодательством способом.

Ярославским УФАС России на сайте Управления был размещён опрос, целью которого являлось выявление формируемого у потребителей впечатления об аптечном пункте с коммерческим обозначением «Аптечный склад». Респондентам предлагалось ответить на следующие вопросы:

- «Ассоциируется ли с низкими ценами название аптеки «Аптечный склад?». 67,7% респондентов на данный вопрос ответили «Нет», 32,3% респондентов ответили «Да»;

- «Название «Аптечный склад» вызывает ассоциации с тем, что в аптеке больший ассортимент товара?». 16,1% респондентов на данный вопрос ответили «Нет», 83,9% респондентов ответили «Да»;

- Отдали бы Вы предпочтение аптеке с названием «Аптечный склад» в сравнении с другими аптечными учреждениями?». 45,2% респондентов на данный вопрос ответили «Нет», 12,9% респондентов ответили «Да», 41,9% ответили, что не обращают внимание на название аптеки.

10 августа 2018 г. Ярославским УФАС России в связи с установлением в действиях ООО «Аптечный склад «Ярославль», выразившихся во введении в заблуждение в результате розничной реализации аптечной продукции под обозначением «Аптечный склад», признаков недобросовестной конкуренции и нарушения статьи 14.2 Закона о защите конкуренции, ООО «Аптечный склад «Ярославль» было выдано предупреждение о необходимости в срок до 10 сентября 2018 г. прекратить использование на территории Ярославской области в рамках осуществления деятельности по розничной реализации аптечной продукции (на вывесках аптечных пунктов, в рекламе и т.д.) наименования «Аптечный склад».

Данное предупреждение не было получено ООО «Аптечный склад «Ярославль», что подтверждается отчетом с сайта «Почта России» об отслеживании отправления с почтовым идентификатором 15000025054745.

21 сентября 2018 г. Ярославское УФАС России повторно направило данное предупреждение в адрес ООО «Аптечный склад «Ярославль». О выполнения данного предупреждения необходимо было проинформировать Ярославское УФАС России в срок до 15 октября 2018 г.

Данное предупреждение не было получено ООО «Аптечный склад «Ярославль», что подтверждается отчетом с сайта «Почта России» об отслеживании отправления с почтовым идентификатором 15097722084168.

Согласно пункту 2 статьи 54 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее — ГК РФ) место нахождения юридического лица определяется местом его государственной регистрации на территории Российской Федерации путем указания наименования населенного пункта (муниципального образования). Государственная регистрация юридического лица осуществляется по месту нахождения его постоянно действующего исполнительного органа, а в случае отсутствия постоянно действующего исполнительного органа - иного органа или лица, уполномоченных выступать от имени юридического лица в силу закона, иного правового акта или учредительного документа, если иное не установлено законом о государственной регистрации юридических лиц.

Согласно пункту 3 указанной статьи в едином государственном реестре юридических лиц должен быть указан адрес юридического лица в пределах места нахождения юридического лица.

Юридическое лицо несет риск последствий неполучения юридически значимых сообщений (статья 165.1 ГК РФ), доставленных по адресу, указанному в едином государственном реестре юридических лиц, а также риск отсутствия по указанному адресу своего органа или представителя. Сообщения, доставленные по адресу, указанному в едином государственном реестре юридических лиц, считаются полученными юридическим лицом, даже если оно не находится по указанному адресу.

В соответствии с пунктом 1 статьи 165.1 ГК РФ заявления, уведомления, извещения, требования или иные юридически значимые сообщения, с которыми закон или сделка связывает гражданско-правовые последствия для другого лица, влекут для этого лица такие последствия с момента доставки соответствующего сообщения ему или его представителю.

Таким образом, предупреждение, выданное Ярославским УФАС России в отношении ООО «Аптечный склад «Ярославль», в срок, установленный антимонопольным органом, не выполнено.

В связи с этим, приказом Ярославского УФАС России №294 от 24.10.2018 в отношении ООО «Аптечный склад «Ярославль» возбуждено дело №03-03/31-18 по признакам нарушения статьи 14.2 Закона о защите конкуренции.

 

Позиция и доводы заявителя изложены в заявлении и состоят в том, что обозначение «Аптечный склад», используемое ООО «Аптечный склад «Ярославль» вводит неопределенный круг потребителей в заблуждение относительно вида осуществляемой данным лицом предпринимательской деятельности.

Позиция и доводы ООО «Аптечный склад «Ярославль» изложены в письменных пояснениях (вх. №17286 от 24.12.2018) и состоят в следующем.

1. Коммерческое обозначение «Аптечный склад» используется ООО «Аптечный склад «Ярославль» в качестве средства индивидуализации на основании пункта 1 статьи 1474 ГК РФ.

2. Право использования коммерческого обозначения «Аптечный склад» принадлежит ООО «Аптечный склад «Ярославль» также на основании заключенного с ИП <...> лицензионного договора от 15.09.2017 на право использования товарного знака №630354.

 

Принимая решение по делу, Комиссия Ярославского УФАС России исходила из следующего.

1. В соответствии с пунктом 1 статьи 1474 ГК РФ юридическому лицу принадлежит исключительное право использования своего фирменного наименования в качестве средства индивидуализации любым не противоречащим закону способом (исключительное право на фирменное наименование), в том числе путем его указания на вывесках, бланках, в счетах и иной документации, в объявлениях и рекламе, на товарах или их упаковках, в сети "Интернет".

Согласно пункту 4 статьи 4 Закона о защите конкуренции товарный рынок - сфера обращения товара (в том числе товара иностранного производства), который не может быть заменен другим товаром, или взаимозаменяемых товаров (далее - определенный товар), в границах которой (в том числе географических) исходя из экономической, технической или иной возможности либо целесообразности приобретатель может приобрести товар, и такая возможность либо целесообразность отсутствует за ее пределами.

В соответствии с пунктом 5 названной статьи хозяйствующий субъект - индивидуальный предприниматель, коммерческая организация, а также некоммерческая организация, осуществляющая деятельность, приносящую ей доход.

Из пункта 7 статьи 4 Закона о защите конкуренции следует, что конкуренция - соперничество хозяйствующих субъектов, при котором самостоятельными действиями каждого из них исключается или ограничивается возможность каждого из них в одностороннем порядке воздействовать на общие условия обращения товаров на соответствующем товарном рынке.

Недобросовестная конкуренция - любые действия хозяйствующих субъектов (группы лиц), которые направлены на получение преимуществ при осуществлении предпринимательской деятельности, противоречат законодательству Российской Федерации, обычаям делового оборота, требованиям добропорядочности, разумности и справедливости и причинили или могут причинить убытки другим хозяйствующим субъектам - конкурентам либо нанесли или могут нанести вред их деловой репутации (пункт 9 статьи 4 Закона о защите конкуренции).

При недобросовестной конкуренции хозяйствующий субъект стремится получить преимущества при осуществлении предпринимательской деятельности способами, запрещенными действующим законодательством (в том числе путем введения в заблуждение), позволяющими, в частности, произвести меньшие затраты по сравнению с теми затратами, которые претерпевают другие хозяйствующие субъекты-конкуренты, соблюдающие закон, обычаи делового оборота, требования добропорядочности и т.д. Такие действия могут причинить убытки другим хозяйствующим субъектам-конкурентам, либо нанести вред их деловой репутации.

Для квалификации деяния в качестве недобросовестной конкуренции необходимо, чтобы хозяйствующие субъекты являлись конкурентами, то есть находились в одном сегменте товарного рынка и действия лица, совершившего данное деяние, противоречили законодательству Российской Федерации, обычаям делового оборота, требованиям добропорядочности, разумности и справедливости, а также чтобы совершенные действия причинили или реально могли причинить убытки либо нанести ущерб деловой репутации другого хозяйствующего субъекта-конкурента.

Совокупность указанных действий является актом недобросовестной конкуренции. При этом установлению подлежит вся совокупность вышеназванных обстоятельств, поскольку при недоказанности хотя бы одного из элементов состава, действия лица не могут быть признаны актом недобросовестной конкуренции.

В соответствии со статьей 14.2 Закона о защите конкуренции не допускается недобросовестная конкуренция путем введения в заблуждение, в том числе в отношении: 1) качества и потребительских свойств товара, предлагаемого к продаже, назначения такого товара, способов и условий его изготовления или применения, результатов, ожидаемых от использования такого товара, его пригодности для определенных целей; 2) количества товара, предлагаемого к продаже, наличия такого товара на рынке, возможности его приобретения на определенных условиях, фактического размера спроса на такой товар; 3) места производства товара, предлагаемого к продаже, изготовителя такого товара, гарантийных обязательств продавца или изготовителя; 4) условий, на которых товар предлагается к продаже, в частности цены такого товара.

Из статьи 10-bis Парижской конвенции по охране промышленной собственности следует, что актом недобросовестной конкуренции считается всякий акт конкуренции, противоречащий честным обычаям в промышленных и торговых делах.

Согласно статье 5 ГК РФ обычаем признается сложившееся и широко применяемое в какой-либо области предпринимательской или иной деятельности, не предусмотренное законодательством правило поведения, независимо от того, зафиксировано ли оно в каком-либо документе.

В соответствии с пунктом 35 статьи 4 Федерального закона от 12.04.2010 №61-ФЗ «Об обращении лекарственных средств» аптечная организация - организация, структурное подразделение медицинской организации, осуществляющие розничную торговлю лекарственными препаратами, хранение, перевозку, изготовление и отпуск лекарственных препаратов для медицинского применения в соответствии с требованиями настоящего Федерального закона.

Согласно пункту 1 статьи 55 Федерального закона от 12.04.2010 №61-ФЗ «Об обращении лекарственных средств» розничная торговля лекарственными препаратами в количествах, необходимых для выполнения врачебных (фельдшерских) назначений или назначений специалистов в области ветеринарии, осуществляется аптечными организациями, ветеринарными аптечными организациями, индивидуальными предпринимателями, имеющими лицензию на фармацевтическую деятельность, медицинскими организациями, имеющими лицензию на фармацевтическую деятельность, и их обособленными подразделениями (амбулаториями, фельдшерскими и фельдшерско-акушерскими пунктами, центрами (отделениями) общей врачебной (семейной) практики), расположенными в сельских населенных пунктах, в которых отсутствуют аптечные организации, и ветеринарными организациями, имеющими лицензию на фармацевтическую деятельность.

Приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 27.07.2010 №553н утверждены следующие виды аптечных организаций:

1. Аптека:

готовых лекарственных форм;

производственная;

производственная с правом изготовления асептических лекарственных препаратов.

2. Аптечный пункт.

3. Аптечный киоск.

Таким образом, действующим законодательством понятие «Аптечный склад» не предусмотрено.

При этом согласно Словарю русского языка С.И. Ожегова, аптека - учреждение, в котором продаются (или изготовляются и продаются) лекарства, лечебные средства, предметы санитарии и гигиены; согласно Толковому словарю русского языка Ушакова Д.Н. аптека - заведение для изготовления лекарств по рецептам врачей и для продажи их.

Вместе с тем, понятие «склад» согласно словарю русского языка Ожегова С.И., - специальное помещение для хранения чего-нибудь, запас товаров, материалов, сложенных в одном месте; согласно Толковому словарю русского языка Д.Н. Ушакова - запас чего-нибудь, большое количество каких-нибудь предметов, сосредоточенных, сложенных в одном месте; специально приспособленное помещение, место, здание, куда складываются и где хранятся запасы товара, материалов.

Таким образом, обозначение «Аптечный склад» на предприятии розничной торговли создает (может создать) ложное впечатление о его квалификации как участника рынка оптовой торговли лекарственными средствами.

Результаты проведенного Ярославским УФАС России опроса показали, что для некоторых потребителей название аптеки является важным фактором при выборе аптечного учреждения. При этом такое наименование аптеки как «Аптечный склад» у некоторых респондентов создает впечатление о более низких ценах в данной аптеке, а у значительного количества респондентов создает впечатление о большем ассортименте лекарственных средств.

Следовательно, использование в наименовании аптеки слова «склад» может вызывать у потребителя неверное представление о том, что учреждение осуществляет либо оптовую торговлю препаратами, торговлю препаратами по цене более низкой, чем в розничной сети аптек, а также впечатление о более широком ассортименте препаратов, имеющихся в наличии.

На территории Ярославской области деятельность по розничной реализации аптечной продукции осуществляют также иные хозяйствующие субъекты, следовательно, рынок розничной реализации аптечной продукции является конкурентным.

Действия ООО «Аптечный склад «Ярославль» могут создать у потребителя определенное впечатление о продавце фармацевтической продукции, которое не соответствует действительности. В данном случае преимущество Общества обеспечивается непосредственным информационным воздействием на потребителя, введение в заблуждение путем использования спорной вывески создает предпосылки к изменению спроса в пользу Общества, что предоставляет указанному хозяйствующему субъекту необоснованное конкурентное преимущество при осуществлении предпринимательской деятельности. В результате указанных действий ООО «Аптечный склад «Ярославль» возникает возможность причинения убытков конкурентам в результате перераспределения спроса.

Таким образом, использование ООО «Аптечный склад «Ярославль» коммерческого наименования «Аптечный склад», вводящего в заблуждение относительно квалификации участника товарного ранка, противоречит антимонопольному законодательству, а именно статье 14.2 Закона о защите конкуренции.

Согласно пункту 1 статьи 1477 ГК РФ на товарный знак, то есть на обозначение, служащее для индивидуализации товаров юридических лиц или индивидуальных предпринимателей, признается исключительное право, удостоверяемое свидетельством на товарный знак (статья 1481).

В соответствии с пунктом 1 статьи 1484 ГК РФ исключительное право на товарный знак лицу, на имя которого зарегистрирован товарный знак (правообладателю), принадлежит исключительное право использования товарного знака в соответствии со статьей 1229 настоящего Кодекса любым не противоречащим закону способом (исключительное право на товарный знак), в том числе способами, указанными в пункте 2 настоящей статьи. Правообладатель может распоряжаться исключительным правом на товарный знак.

Статьей 1515 ГК РФ предусмотрена ответственность за незаконное использование иными лицами товарного знака правообладателя.

Пунктом 1 статьи 1489 ГК РФ предусмотрено, что по лицензионному договору одна сторона - обладатель исключительного права на товарный знак (лицензиар) предоставляет или обязуется предоставить другой стороне (лицензиату) право использования товарного знака в определенных договором пределах с указанием или без указания территории, на которой допускается использование, в отношении всех или части товаров, для которых зарегистрирован товарный знак.

Из смысла вышеуказанных норм следует, что правообладателю товарного знака принадлежит исключительное и охраняемое право на использование данного товарного знака, в связи с чем его использование иными лицами в отсутствие заключенного лицензионного договора является неправомерным и влечет гражданско-правовую ответственность.

Заключенный между ООО «Аптечный склад «Ярославль» и ИП <...> лицензионный договор от 15.09.2017 подтверждает урегулирование сторонами правоотношений по поводу права использования товарного знака №630354, но не свидетельствует об отсутствии в действиях ООО «Аптечный склад «Ярославль» нарушения антимонопольного законодательства.

На основании вышеизложенного Ярославское УФАС России пришло к выводу, что действия ООО «Аптечный склад «Ярославль» по введению потребителей в заблуждение относительно его квалификации как участника рынка оптовой торговли лекарственными препаратами посредством использования обозначения «Аптечный склад» в отсутствие лицензии на осуществление деятельности по оптовой торговле лекарственными препаратами, образуют состав нарушения антимонопольного законодательства, предусмотренного статьей 14.2 Закона о защите конкуренции.

Согласно части 1 статьи 14.33 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации, недобросовестная конкуренция, если эти действия не содержат уголовно наказуемого деяния, за исключением случаев, предусмотренных статьей 14.3 настоящего Кодекса и частью 2 настоящей статьи, — влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от двенадцати тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тысяч до пятисот тысяч рублей.

В соответствии с частью 2 статьи 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Из материалов дела № 076/04/14.33-136/2019 следует, что у ООО «Аптечный склад «Ярославль» имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

При назначении административного наказания юридическому лицу – ООО «Аптечный склад «Ярославль» учитывается характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица. Обстоятельств, смягчающих или отягчающих административную ответственность в соответствии с КоАП РФ не установлено.

Место совершения административного правонарушения – Ярославская область.

Время совершения административного правонарушения – 2018-2019 год.

Руководствуясь статьей 4.1, 14.33, 23.48 пунктом 1 части 1 статьи 29.9 КоАП РФ, заместитель руководителя Ярославского УФАС России С.Н. Лебедева,

постановил:

 

привлечь общество с ограниченной ответственностью «Аптечный склад «Ярославль», ИНН 2311238137, ОГРН 304760624600120, место нахождения: г. Краснодар, ул. 1-го Мая, д. 580/3, литер А1, каб. 2, к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 14.33 КоАП РФ, выразившегося во введении потребителей в заблуждение относительно его квалификации как участника рынка оптовой торговли лекарственными препаратами посредством использования обозначения «Аптечный склад» в отсутствие лицензии на осуществление деятельности по оптовой торговле лекарственными препаратами, в виде административного штрафа в размере 100 000 рублей (ста тысяч рублей 00 копеек).

В соответствии с частью 1 статьи 32.2 КоАП РФ штраф должен быть уплачен не позднее 60 дней со дня вступления постановления о наложении штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 КоАП РФ.

УИН 

Штраф за нарушение антимонопольного законодательства должен быть перечислен в доход федерального бюджета по коду 

Получатель: ИНН 7604009440 КПП 760401001

ОКТМО 

УФК МФ РФ по Ярославской области

Банк получателя: Отделение Ярославль г. Ярославль

БИК 

р/сч

в полях 104, 105 платежного документа необходимо указать код бюджетной классификации и ОКТМО.

В соответствии с частью 5 статьи 3.5 КоАП РФ сумма административного штрафа подлежит зачислению в бюджет в полном объеме.

Копию документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, лицо, привлеченное к административной ответственности, направляет должностному лицу, вынесшему постановление (факс 8 (4852) 32-93-71).

Согласно части 1 статьи 20.25 Кодекса неуплата административного штрафа в срок влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного штрафа.

В соответствии с частью 7 статьи 21 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» постановление о наложении штрафа может быть предъявлено к исполнению в течение 2-х лет со дня его вступления в законную силу.

В соответствии с частью 3 статьи 30.1 и статьей 30.3 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано вышестоящему должностному лицу либо в арбитражный суд в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.

Согласно части 1 статьи 31.1 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении вступает в законную силу после истечения срока, установленного для обжалования постановления по делу об административном правонарушении, если указанное постановление не было обжаловано или опротестовано.

 

 

Заместитель руководителя

Ярославского УФАС России С.Н. Лебедева