База решений
и правовых актов

ООО «ТД «Вертэкс»

 

420012, Республика Татарстан,

г. Казань, ул. Щапова,

д.26Д, оф.205.

 

 

 

ПРОТОКОЛ

по делу № 03-07/03-19 об административном правонарушении

 

22 февраля 2019 года г. Ярославль

 

Специалист-эксперт отдела антимонопольного контроля Ярославского УФАС России Ксенафонтова Ю. С., изучив материалы дела №03-03/04-18 и решение по делу
№03-03/04-18 от 10.12.2018 (дата изготовления решения в полном объеме – 21.12.2018) о нарушении обществом с ограниченной ответственностью «ТД «Вертэкс» (далее – ООО «ТД «Вертэкс», Общество) антимонопольного законодательства, а именно пункта 2 части 1 статьи 11 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее – Закон о защите конкуренции), по результатам административного расследования, проведенного в соответствии с определением от 04.02.2019 по делу №03-07/03-19, составил настоящий протокол об административном правонарушении по части 2 статьи 14.32 КоАП РФ в отношении ООО «ТД «Вертэкс», зарегистрированного по адресу: 420012, Республика Татарстан, г. Казань, ул. Щапова, д.26Д, оф. 205, ИНН 1655142713, ОГРН 1071690049155.

Законный представитель ООО «ТД «Вертэкс» на составление протокола не явился, о времени и месте составления протокола уведомлен надлежащим образом.

 

установил:

 

Решением Комиссии Ярославского УФАС России по делу №03-03/04-18 от 10.12.2018 (дата изготовления решения в полном объеме – 21.12.2018) ООО «ТД «Вертэкс» признано нарушившим пункт 2 части 1 статьи 11 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции».

Фактические обстоятельства дела о нарушении антимонопольного законодательства состоят в следующем.

Дело возбуждено по результатам проверки, проведённой в связи с поручением А.Ю. Цариковского (вх. №13119 от 07.12.2017) о неправомерных действиях ООО «Полимед» и ООО «ТД Вертэкс» при участии в электронных аукционах.

ООО «Полимед» и ООО «ТД «Вертэкс» осуществляют деятельность по поставки товаров медицинского назначения, то есть являются конкурентами.

В рамках выполнения поручения Управлением Федеральной антимонопольной службы по Ярославской области были направлены запросы на электронные торговые площадки. По результатам анализа представленных сведений были установлены следующие обстоятельства участия ООО «Полимед» и ООО ТД «Вертэкс» в 2015-2016 годах при участии в торгах двух хозяйствующих субъектов:

№ п/п	Номер аукциона	Объект закупки	НМЦК (руб)	Шаги	Результаты проведения торгов
1	2	3	4	5	6
1	0356300059115000031	Поставка изделий медицинского назначения для ГБУЗ ГКБ №2 им.Ф.Х.Граля	999 000,82	ООО ТД «Вертэкс» IP 193.169.111.20 26.03.2015 7:35:13   ООО «Полимед» IP 193.169.111.20 26.03.2015 7:35:32   ООО ТД «Вертэкс» IP 193.169.111.20 26.03.2015 7:36:47   ООО «Полимед» IP 193.169.111.20 26.03.2015 7:38:52	Победитель ООО «Полимед» (979 000 рублей, снижение на 2 %) ООО ТД «Вертэкс» (984 005 рублей, снижение на 1,5 %)
2	0356200020715000036	Право заключения гражданско-правового договора бюджетного учреждения на поставку расходных материалов для рентгенологических исследований для нужд ГБУЗ ПК «Пермская краевая клиническая психиатрическая больница»	1 180 398,12	ООО «Полимед» IP 193.169.111.20 02.04.2015 10:00:21   ООО ТД «Вертэкс» IP 193.169.111.20 02.04.2015 10:00:46   ООО «Полимед» IP 193.169.111.20 02.04.2015 10:01:38   ООО ТД «Вертэкс» IP 193.169.111.20 02.04.2015 10:02:27   ООО «Полимед» IP 193.169.111.20 02.04.2015 10:03:16	Победитель ООО «Полимед» (1 003 660 рублей, снижение на 15%) ООО ТД «Вертэкс» (1 050 480,09рублей, снижение на 11 %)
3	0356300056715000052	Поставка расходного материала для нужд ГБУЗ ПК "МСЧ №9"	278 859,60	ООО ТД «Вертэкс» IP 193.169.111.20 16.04.2015 9:00:10   ООО «Полимед» IP 193.169.111.20 16.04.2015 9:00:42   ООО ТД «Вертэкс» IP 193.169.111.20 16.04.2015 9:01:06	Победитель ООО ТД «Вертэкс» (260 000 рублей, Снижение на 7%) ООО «Полимед» (270 650,57 рублей, Снижение на 3%)
4	0356300023215000053	Поставка  рентгеновской пленки и реактивов для обработки  рентгеновской пленки	369 078,43	ООО «Полимед» IP 193.169.111.20 17.04.2015 11:40:08 ООО ТД «Вертэкс» IP 193.169.111.20 17.04.2015 11:40:22   ООО «Полимед» IP 193.169.111.20 17.04.2015 11:40:39   ООО ТД «Вертэкс» IP 193.169.111.20 17.04.2015 11:41:02   ООО «Полимед» IP 193.169.111.20 17.04.2015 11:41:30	Победитель ООО «Полимед» (320 000 рублей, снижение на 13%) ООО ТД «Вертэкс» (332 115,99 рублей, Снижение на 10 %)
5	0356300009715000020	Поставка изделий медицинского назначения	468 640, 76	ООО «Полимед» IP 193.169.111.20 20.04.2015 10:05:20   ООО ТД «Вертэкс» РОБОТ IP 193.169.111.20 20.04.2015 10:07:49   ООО ТД «Вертэкс» IP 193.169.111.20 18.05.2015 10:05:24   ООО «Полимед» IP 193.169.111.20 18.05.2015 10:06:28   ООО ТД «Вертэкс» IP 193.169.111.20 18.05.2015 10:08:17	Победитель ООО ТД «Вертэкс» (443 000 рублей, Снижение на 5,5 %) ООО «Полимед» (463 954, 36 рублей, Снижение на 1%)
6	0356300059115000072	Поставка изделий медицинского назначения для ГБУЗ ГКБ №2 им.Ф.Х Граля	689 710, 66	ООО «Полимед» РОБОТ 27.04.2015 7:32:48   ООО ТД «Вертэкс» РОБОТ 27.04.2015 7:32:48   ООО ТД «Вертэкс» IP 193.169.111.20 27.04.2015 7:36:23   ООО «Полимед» IP 193.169.111.20 27.04.2015 7:36:44	Победитель ООО «Полимед» (679 360 рублей, снижение на 1,5%) ООО ТД «Вертэкс» (682 813,56 рублей, Снижение на 1 %)
7	0356300008515000049	Поставка лекарственных средств для диагностики	150 140,42	ООО ТД «Вертэкс» IP 193.169.111.20 27.04.2015 11:00:28   ООО «Полимед» РОБОТ 27.04.2015 11:02:50	Победитель ООО ТД «Вертэкс» (148 630,00 рублей, Снижение на 1 %) ООО «Полимед» (149 389,00 рублей, Снижение на 0,5 %)
8	0356100029615000130	Поставка расходного материала для отделения лучевой диагностики	1 765 643,20	ООО ТД «Вертэкс» IP 193.169.111.20 05.05.2015 9:50:32   ООО «Полимед» IP 193.169.111.20 05.05.2015 9:50:41   ООО ТД «Вертэкс» IP 193.169.111.20 05.05.2015 9:50:53   ООО «Полимед» IP 193.169.111.20 05.05.2015 9:51:01   ООО ТД «Вертэкс» IP 193.169.111.20 05.05.2015 9:51:12   ООО «Полимед» IP 193.169.111.20 05.05.2015 9:51:19   ООО ТД «Вертэкс» IP 193.169.111.20 05.05.2015 9:51:36   ООО «Полимед» IP 193.169.111.20 05.05.2015 9:51:46   ООО ТД «Вертэкс» IP 193.169.111.20 05.05.2015 9:51:59   ООО «Полимед» IP 193.169.111.20 05.05.2015 9:52:18   ООО ТД «Вертэкс» IP 193.169.111.20 05.05.2015 9:52:39   ООО «Полимед» IP 193.169.111.20 05.05.2015 9:53:22   ООО ТД «Вертэкс» IP 193.169.111.20 05.05.2015 9:53:36   ООО «Полимед» IP 193.169.111.20 05.05.2015 9:53:48   ООО ТД «Вертэкс» IP 193.169.111.20 05.05.2015 9:53:58   ООО «Полимед» IP 193.169.111.20 05.05.2015 9:54:12   ООО ТД «Вертэкс» IP 193.169.111.20 05.05.2015 9:54:23   ООО «Полимед» IP 193.169.111.20 05.05.2015 9:54:34   ООО ТД «Вертэкс» IP 193.169.111.20 05.05.2015 9:54:44   ООО «Полимед» IP 193.169.111.20 05.05.2015 9:55:03	Победитель ООО «Полимед» (1 500 670,00 рублей, снижение на 15 %) ООО ТД «Вертэкс» (1 509 502,46 рублей, Снижение на 14,5 %)
9	0356300059015000013	Право заключения гражданско-правового договора бюджетного учреждения на поставку расходных материалов для нужд ГБУЗ ПК "ГДКП №6"	2 995 986,96	ООО «Полимед» IP 193.169.111.20 08.05.2015 9:50:35   ООО ТД «Вертэкс» РОБОТ 08.05.2015 9:52:24	Победитель ООО «Полимед» (2 966 000 рублей, снижение на 1%) ООО ТД «Вертэкс» (2 981 007 рублей, Снижение на 0,5 %)
10	0356200002015000175	Поставка гематологического анализатора для нужд ГБУЗ ПК "Пермская краевая клиническая больница"	2 123 688 ,90	ООО ТД «Вертэкс» РОБОТ 18.05.2015 7:41:49	Победитель ООО «Полимед» (2 102 300 рублей, снижение на 1%) ООО ТД «Вертэкс» (2 113 070 рублей, Снижение на 0,5 %)
11	0356300056715000086	Поставка инструментов хирургических для нужд ГБУЗ ПК "МСЧ №9"	2 977 377 ,43	ООО «Полимед» IP 193.169.111.20 25.05.2015 8:35:31   ООО ТД «Вертэкс» IP 193.169.111.20 25.05.2015 8:35:47   ООО «Полимед» IP 193.169.111.20 25.05.2015 8:36:05   ООО ТД «Вертэкс» IP 193.169.111.20 25.05.2015 8:36:20   ООО «Полимед» IP 193.169.111.20 25.05.2015 8:36:43	Победитель ООО «Полимед» (2 888 000 рублей, снижение на 3 %) ООО ТД «Вертэкс» (2 902 933,11 рублей, Снижение на 2,5 %)
12	0356300059115000099	Поставка изделий вспомогательного назначения для ГБУЗ ГКБ №2 им.Ф.Х.Граля	2 998 119 ,11	ООО «Полимед» IP 193.169.111.20 28.05.2015 12:00:15   ООО ТД «Вертэкс» IP 193.169.111.20 28.05.2015 12:00:27   ООО «Полимед» IP 193.169.111.20 28.05.2015 12:00:48   ООО ТД «Вертэкс» IP 193.169.111.20 28.05.2015 12:01:03   ООО «Полимед» IP 193.169.111.20 28.05.2015 12:01:20	Победитель ООО «Полимед» (2 923 100,00 рублей, снижение на 2,5 %) ООО ТД «Вертэкс» (2 938 156,20 рублей, Снижение на 2 %)
13	0356300059115000102	Поставка диагностических препаратов для ГБУЗ ГКБ №2 им.Ф.Х.Граля	2 289 638,33	ООО «Полимед» IP 193.169.111.20 04.06.2015 10:45:24   ООО ТД «Вертэкс» РОБОТ 04.06.2015 10:46:17	Победитель ООО «Полимед» (2 266 600,00 рублей, снижение на 1 %) ООО ТД «Вертэкс» (2 278 190,00 рублей, Снижение на 0,5 %)
14	0356200000815000043	Поставка реактивов для проведения иммунологических исследований	499 737 ,91	ООО «Полимед» IP 193.169.111.20 01.06.2015 8:15:28   ООО ТД «Вертэкс» РОБОТ 01.06.2015 8:17:50	Победитель ООО «Полимед» (494 800,00 рублей, снижение на 1 %) ООО ТД «Вертэкс» (497 239,00 рублей, Снижение на 0,5 %)
15	0356300120015000132	Поставка шовного материала для нужд ГБУЗ ПК "ГДКБ № 15"	2 946 165 ,67	ООО «Полимед» IP 193.169.111.20 04.06.2015 9:31:11   ООО ТД «Вертэкс» РОБОТ 04.06.2015 9:32:16	Победитель ООО «Полимед» (2 916 500,00 рублей, снижение на 1 %) ООО ТД «Вертэкс» (2 931 434,00  рублей, Снижение на 0,5 %)
16	0356300059115000105	Поставка тест-систем для ГБУЗ ГКБ №2 им.Ф.Х Граля	434 382 ,67	ООО «Полимед» IP 193.169.111.20 04.06.2015 11:00:27   ООО ТД «Вертэкс» РОБОТ 04.06.2015 11:02:17	Победитель ООО «Полимед» (430 000,00 рублей, снижение на 1 %) ООО ТД «Вертэкс» (432 210,00 рублей, Снижение на 0,5 %)
17	0356200000815000049	Поставка реактивов для проведения клинических исследований	186 845 ,38	ООО ТД «Вертэкс» РОБОТ 11.06.2015 7:31:16   ООО «Полимед» РОБОТ 11.06.2015 7:31:16   ООО ТД «Вертэкс» РОБОТ 11.06.2015 7:33:16	Победитель ООО «Полимед» (184 976,92 рублей, снижение на 1 %) ООО ТД «Вертэкс» (185 911,00 рублей, Снижение на 0,5 %)
18	0356300059115000116	Поставка изделий медицинского назначения	449 062 ,67	ООО «Полимед» IP 193.169.111.20 02.07.2015 8:15:50   ООО ТД «Вертэкс» РОБОТ 02.07.2015 8:16:17	Победитель ООО «Полимед» (444 600,00 рублей, снижение на 1 %) ООО ТД «Вертэкс» (446 817,00 рублей, Снижение на 0,5 %)
19	0356300004915000060	Расходный материал для лаборатории ГБУЗ ПК "Чернушинская ЦРП"	1 968 688 ,33	ООО «Полимед» РОБОТ 03.07.2015 7:56:26   ООО ТД «Вертэкс» РОБОТ 03.07.2015 7:56:26	Победитель ООО «Полимед» (1 958 844,89 рублей, снижение на 0,5 %) ООО ТД «Вертэкс» (1 958 844,89 рублей, Снижение на 0,5 %)
20	0356200002015000296	Поставка расходных материалов для торакального отделения для нужд Государственного бюджетного учреждения здравоохранения Пермского края «Ордена «Знак Почета» Пермская краевая клиническая больница»	2 998 237 ,67	ООО «Полимед» IP 193.169.111.20 13.07.2015 10:30:39   ООО ТД «Вертэкс» РОБОТ 13.07.2015 10:31:53	Победитель ООО «Полимед» (2 968 000,00 рублей, снижение на 1 %) ООО ТД «Вертэкс» (2 983 246,00рублей, Снижение на 0,5 %)
21	0356100029515000070	Поставка моющих дезинфицирующих средств.	385 514 ,00	ООО «Полимед» IP 193.169.111.20 24.07.2015 11:20:19   ООО ТД «Вертэкс» РОБОТ 24.07.2015 11:21:28	Победитель ООО «Полимед» (381 900,00 рублей, снижение на 1 %) ООО ТД «Вертэкс» (383 586,00  рублей, Снижение на 0,5 %)
22	0356200001215000137	Поставка оборудования для лаборатории	1 457 339 ,67	ООО «Полимед» IP 193.169.111.20 10.08.2015 12:00:26   ООО ТД «Вертэкс» РОБОТ 10.08.2015 12:01:55	Победитель ООО «Полимед» (1 443 000,00 рублей, снижение на 1 %) ООО ТД «Вертэкс» (1 450 052,00 рублей, Снижение на 0,5 %)
23	0356100000315000132	Поставка расходного лабораторного материала (для субъектов малого предпринимательства и СОНКО)	3 151 738 ,98	ООО «Полимед» IP 193.169.111.20 31.08.2015 11:25:29   ООО ТД «Вертэкс» РОБОТ 31.08.2015 11:26:56	Победитель ООО «Полимед» (3 120 800,00 рублей, снижение на 1 %) ООО ТД «Вертэкс» (3 135 980,00 рублей, Снижение на 0,5 %)
24	0356300120015000216	Поставка дезинфицирующих средств для нужд ГБУЗ ПК "ГДКБ №15"	1 297 400 ,00	ООО «Полимед» IP 193.169.111.20 07.09.2015 10:30:41   ООО ТД «Вертэкс» РОБОТ 07.09.2015 10:31:57	Победитель ООО «Полимед» (1 284 600,00 рублей, снижение на 1 %) ООО ТД «Вертэкс» (1 290 913,00 рублей, Снижение на 0,5 %)
25	0356200002015000586	Поставка автоматического анализатора - коагулометра для нужд Государственного бюджетного учреждения здравоохранения Пермского края «Ордена «Знак Почета» Пермская краевая клиническая больница»	2 755 000 ,00	ООО ТД «Вертэкс» IP 193.169.111.20 23.11.2015 9:55:17   ООО «Полимед» РОБОТ 23.11.2015 9:56:01	Победитель ООО «Полимед» (2 727 450,00 рублей, снижение на 1 %) ООО ТД «Вертэкс» (2 741 225,00 рублей, Снижение на 0,5 %)
26	0356300059115000210	Поставка медицинских инструментов (шприцы)	963 732,27	ООО «Полимед» IP 193.169.111.20 20.11.2015 7:05:33   ООО ТД «Вертэкс» РОБОТ 20.11.2015 7:07:34	Победитель ООО «Полимед» (954 500,00 рублей, снижение на 1 %) ООО ТД «Вертэкс» (958 913,00 рублей, Снижение на 0,5 %)
27	0356200002015000616	Поставка автоматического иммуноферментного анализатора для нужд Государственного бюджетного учреждения здравоохранения Пермского края «Ордена «Знак Почета» Пермская краевая клиническая больница»	2 988 333 ,33	ООО ТД «Вертэкс» IP 193.169.111.20 23.11.2015 10:25:13   ООО «Полимед» РОБОТ 23.11.2015 10:26:02   ООО «Полимед» IP 193.169.111.20 23.11.2015 10:26:56	Победитель ООО «Полимед» (2 958 440,00  рублей, снижение на 1 %) ООО ТД «Вертэкс» (2 973 391,66 рублей, Снижение на 0,5 %)
28	0356200002015000620	Поставка автоматического биохимического анализатора для нужд Государственного бюджетного учреждения здравоохранения Пермского края «Ордена «Знак Почета» Пермская краевая клиническая больница»	2 993 500 ,00	ООО ТД «Вертэкс» IP 193.169.111.20 26.11.2015 11:11:29   ООО «Полимед» IP 193.169.111.20 26.11.2015 11:12:55	Победитель ООО «Полимед» (2 963 500,00 рублей, снижение на 1 %) ООО ТД «Вертэкс» (2 978 532,50 рублей, Снижение на 0,5 %)
29	0356300059115000239	Поставка медицинских инструментов (шприцы)	953 382,47	ООО «Полимед» IP 193.169.111.20 07.12.2015 9:10:40   ООО ТД «Вертэкс» РОБОТ 07.12.2015 9:12:02	Победитель ООО «Полимед» (943 700,00 рублей, снижение на 1 %) ООО ТД «Вертэкс» (948 615,00 рублей, Снижение на 0,5 %)
30	0356300059115000245	Поставка диагностических препаратов	2 797 949 ,00	ООО «Полимед» IP 193.169.111.20 14.12.2015 8:20:36   ООО ТД «Вертэкс» РОБОТ 14.12.2015 8:21:01	Победитель ООО «Полимед» (2 770 500,00 рублей, снижение на 1 %) ООО ТД «Вертэкс» (2 783 959,00 рублей, Снижение на 0,5 %)
31	0356300059115000246	Поставка шовного материала	2 995 503 ,00	ООО «Полимед» IP 193.169.111.20 28.12.2015 7:30:21   ООО ТД «Вертэкс» РОБОТ 28.12.2015 7:31:00	Победитель ООО «Полимед» (2 966 000,00 рублей, снижение на 1 %) ООО ТД «Вертэкс» (2 980 525,00 рублей, Снижение на 0,5 %)
32	0356300059115000247	Поставка диагностических препаратов	2 793 544 ,00	ООО «Полимед» РОБОТ 21.12.2015 10:22:01   ООО ТД «Вертэкс» РОБОТ 21.12.2015 10:22:01	Победитель ООО «Полимед» (2 779 576,28 рублей, снижение на 0,5 %) ООО ТД «Вертэкс» (2 779 576,28 рублей, Снижение на 0,5 %)
33	0356300059115000263	Материалы хирургические, ср-ва перевязочные специальные	999 424 ,79	ООО ТД «Вертэкс» РОБОТ 15.01.2016 10:27:12	Победитель ООО «Полимед» (989 300,00 рублей, снижение на 0,5 %) ООО ТД «Вертэкс» (994 427,00 рублей, Снижение на 0,5 %)
34	0356300141815000360	Поставка расходных материалов для иммунохемилюминесцентного анализатора PATHFAST	2 261 577,15	ООО «Полимед» IP 193.169.111.20 18.01.2016 9:55:32   ООО ТД «Вертэкс» РОБОТ 18.01.2016 9:57:38	Победитель ООО «Полимед» (2 239 400,00 рублей, снижение на 0,5 %) ООО ТД «Вертэкс» (2 250 269,00 рублей, Снижение на 0,5 %)
35	0356200002915000257	Поставка расходного материала для клинико-диагностической лаборатории	2 630 000 ,00	ООО ТД «Вертэкс» РОБОТ 15.01.2016 11:47:13	Победитель ООО «Полимед» (2 603 500,00 рублей, снижение на 0,5 %) ООО ТД «Вертэкс» (2 616 850,00 рублей, Снижение на 0,5 %)
36	0356300126316000003	Поставка медицинской рентгеновской пленки	1 402 217 ,34	ООО «Полимед» РОБОТ 11.02.2016 11:01:06	Победитель ООО ТД «Вертэкс» (1 361 000,00 рублей, снижение 3%)
37	0356300058016000006	Поставка расходных материалов для дезинфекции и стерилизации для нужд ГБУЗ ПК «Городская клиническая больница № 1»	995 508 ,41	ООО «Полимед» IP 193.169.111.20 18.02.2016 10:00:26   ООО ТД «Вертэкс» РОБОТ 18.02.2016 10:02:50	Победитель ООО «Полимед» (985 200,00 рублей, снижение на 0,5 %) ООО ТД «Вертэкс» (990 530 рублей, Снижение на 0,5 %)
38	0356200032016000047	Поставка товаров медицинского назначения (материалы для низкотемпературного стерилизатора СТЕРРАД 100S, находящегося в собственности больницы)	999 500 ,00	ООО «Полимед» IP 193.169.111.20 24.02.2016 9:15:20   ООО ТД «Вертэкс» РОБОТ 24.02.2016 9:17:34	Победитель ООО «Полимед» (989 900,00 рублей, снижение на 0,5 %) ООО ТД «Вертэкс» (994 502 рублей, Снижение на 0,5 %)
39	0356200005116000101	Поставка расходных материалов для плазменных стерилизаторов.	2 991 083,33	ООО «Полимед» IP 193.169.111.20 21.03.2016 9:10:51   ООО ТД «Вертэкс» РОБОТ 21.03.2016 9:12:40	Победитель ООО «Полимед» (2 946 300,00 рублей, снижение на 1,5 %) ООО ТД «Вертэкс» (2 961 172 рублей, Снижение на 1 %)
40	0356200002016000125	Поставка расходных материалов для анализаторов плановой и экстренной лабораторий ГБУЗ ПК «Пермская краевая клиническая больница»	2 992 537 ,02	ООО ТД «Вертэкс» РОБОТ 28.03.2016 9:31:31	Победитель ООО «Полимед» (2 964 000,00 рублей, снижение на 1 %) ООО ТД «Вертэкс» (2 977 574 рублей, Снижение на 0,5 %)
41	0356100000316000062	Поставка расходного лабораторного материала	2 380 230 ,11	ООО «Полимед» IP 193.169.111.20 11.04.2016 10:55:30   ООО ТД «Вертэкс» РОБОТ 11.04.2016 10:57:12	Победитель ООО «Полимед» (2 356 200,00 рублей, снижение на 1 %) ООО ТД «Вертэкс» (2 368 328 рублей, Снижение на 0,5 %)
42	0356200002016000187	Поставка индикаторов для стерилизации для нужд ГБУЗ ПК "Пермская краевая клиническая больница"	921 071 ,33	ООО ТД «Вертэкс» РОБОТ 14.04.2016 8:11:32	Победитель ООО «Полимед» (912 200,00 рублей, снижение на 1 %) ООО ТД «Вертэкс» (916 465 рублей, Снижение на 0,5 %)
43	0356300062716000047	Поставка расходных материалов для клинической лаборатории	1 380 167 ,18	ООО ТД «Вертэкс» РОБОТ 04.05.2016 7:32:10	Победитель ООО «Полимед» (1 366 600,00рублей, снижение на 1 %) ООО ТД «Вертэкс» (1 373 266 рублей, Снижение на 0,5 %)
44	0356200032116000102	Поставка реактивов №2	2 542 944 ,88	ООО «Полимед» IP 193.169.111.20 16.05.2016 7:45:35   ООО ТД «Вертэкс» РОБОТ 16.05.2016 7:46:02	Победитель ООО «Полимед» (2 518 700,00 рублей, снижение на 1 %) ООО ТД «Вертэкс» (2 530 230 рублей, Снижение на 0,5 %)
45	0356300006116000269	Право заключения контракта на поставку перевязочных средств для ГБУЗ ПК "Чернушинская РБ"	1 561 604 ,16	ООО ТД «Вертэкс» IP 193.169.111.20 14.11.2016 11:06:50   ООО «Полимед» IP 193.169.111.216 14.11.2016 11:08:31   ООО ТД «Вертэкс» IP 193.169.111.20 14.11.2016 11:08:46   ООО «Полимед» IP 193.169.111.216 14.11.2016 11:09:20   ООО ТД «Вертэкс» IP 193.169.111.20 14.11.2016 11:11:01   ООО «Полимед» IP 193.169.111.216 14.11.2016 11:11:33   ООО ТД «Вертэкс» IP 193.169.111.20 14.11.2016 11:14:21   ООО «Полимед» IP 193.169.111.216 14.11.2016 11:14:57   ООО ТД «Вертэкс» IP 193.169.111.20 14.11.2016 11:15:43   ООО «Полимед» IP 193.169.111.216 14.11.2016 11:16:06	Победитель ООО «Полимед» (1 483 300,00 рублей, снижение на 5 %) ООО ТД «Вертэкс» (1 491 191,98 рублей, Снижение на 4,5 %)
46	0356300183416000101	Право заключения государственного контракта на поставку расходных материалов для анализатора электролитов EasyLyte Calcium	349 650 ,63	ООО ТД «Вертэкс» IP 193.169.111.20 16.12.2016 11:35:11   ООО «Полимед» IP 193.169.111.20 16.12.2016 11:35:27   ООО ТД «Вертэкс» IP 193.169.111.20 16.12.2016 11:35:37   ООО «Полимед» IP 193.169.111.20 16.12.2016 11:36:04	Победитель ООО «Полимед» (335 000,00 рублей, снижение на 4,2 %) ООО ТД «Вертэкс» (344 405,88 рублей, Снижение на 1,5 %)
47	0356100002715000078	поставка медицинского оборудования для лабораторий	1 254 417, 27	ООО ТД «Вертэкс» IP 193.169.111.20 12.11.2015 09:35   ООО «Полимед» IP 193.169.111.20 12.11.2015 09:37	Победитель ООО «Полимед» (1 231 000,00 рублей, снижение на 2 %) ООО ТД «Вертэкс» (1 248 145,10 рублей, Снижение на 0,5 %)
48	0356100002715000055	поставка расходных материалов для лабораторий	2 290 300, 82	ООО ТД «Вертэкс» 19.10.2015 08:26   ООО «Полимед» 19.10.2015 08:27	Победитель ООО «Полимед» (2 255 914,00 рублей, снижение на 1,5 %) ООО ТД «Вертэкс» (2 278 849,00 рублей, Снижение на 0,5 %)
49	0156200000515000164	Поставка дезинфекционной моющей машины	1 945 000,00	ООО ТД «Вертэкс» 24.08.2015 07:50   ООО «Полимед» 24.08.2015 07:52	Победитель ООО «Полимед» (1 910 000,00 рублей, снижение на 1,8 %) ООО ТД «Вертэкс» (1 935 275,00  рублей, Снижение на 0,5 %)

 

ООО «Полимед» в письме от 14 мая 2018 года указало, что ввиду отсутствия возможности своими силами осуществлять действия по участию в закупочных процедурах, Обществом было принято решение заключения агентских соглашений. Агентам передана электронно-цифровая подпись, агент от имени ООО «Полимед» выполняет все необходимые действия: подаче заявки для участия в торгах, участвует в торгах, заключает контракт в случаях победы на торгах и обеспечивает выполнение контрактов за соответствующее вознаграждение. Согласно информации, полученной ООО «Полимед» от агентов Общества, находящихся в Пермском крае, в рассматриваемых процедурах участвовали следующие агенты ООО «Полимед»:

 

№ п/п	Агент	Процедуры	Агентское соглашение
1		0356300023215000053 0356300056715000086 0356300059115000105 0356300059115000102 0356300059115000031 0356300059115000210 0356300059115000247 0356300059115000263 0356200005116000101 0356200032116000102	от 11 января 2011 года
2		0356200000815000049 0356200002015000296 0356300141815000360 0356200002915000257 0356300058016000006 0356200000815000043	от 28 мая 2013 года
3		0356200020715000036 0356100029615000130 0356200002015000175 0356300004915000060 0356300006116000269 0356300183416000101	от 01 марта 2013 года
4		0356300120015000132 0356100029515000070 0356200001215000137 0356300120015000216 0356300056715000052 0356300009715000020 0356300008515000049 0356300126316000003	от 04 апреля 2013 года
		0356300059115000116 0356200002015000586 0356200002015000616 0356200002015000620 0356300059115000245 0356300059115000246 0356300062716000047 0356100002715000055 0356100002715000078	от 11 января 2011 года
6		0356300059115000239 0356200002016000125	от 09 января 2013 года
7		0356300059115000072 0356300059015000013 0356300059115000099 0356100000315000132 0356200032016000047 0356200002016000187 0156200000515000164	от 11 января 2011 года
8		0356100000316000062	от 18 декабря 2015 года

 

При этом, из анализа представленной информации следует, что заявки ООО «Полимед» и ООО ТД «Вертэкс» подавались с одного и того же IP адреса 193.169.111.20 в независимости от агента, который участвовал в процедуре:

 

№ извещения	Агент	IP адрес
0356300008515000049		193.169.111.20
0356300059115000210		193.169.111.20
0356300183416000101		193.169.111.20
0356200002015000296		193.169.111.20
0356200032016000047		193.169.111.20

ООО ТД «Вертэкс» представило письменные пояснения (исх. № 07/1-5 от 27.07.2018 года), в которых указало, что для участия в торгах Обществом заключены агентские договоры с индивидуальными предпринимателями, которые представляют интересы ООО ТД «Вертэкс» на соответствующей территории (как правило территории проживания и ведения деятельности ИП). Участие в торгах по перечню указанному в приказе о возбуждении дела, осуществлялось от имени компании именно агентами. Единственным критерием определения агентом цены при подаче предложения является ее соответствие среднерыночной цене. Также ООО ТД «Вертэкс» указало, что между ООО «Полимед» и Обществом 05 сентября 2016 года заключен договор беспроцентного займа на сумму 3 100 000 рублей.

Также в материалы дела представлены письменные пояснения ИП А.А., согласно которым между ООО ТД «Вертэкс» и индивидуальным предпринимателем заключено агентское соглашение от 01 июня 2013 года, согласно которому Общество поручает, а Предприниматель принимает на себя обязательство по совершению от имени и за счёт принципала действия, необходимые для подготовки, участия и заключения контрактов по результатам торгов.

В данных пояснениях ИП . также указал, что определение допустимого предела ценового предложения в торгах осуществляется предпринимателем самостоятельно.

ИП  представил письменные пояснения (б/н от 12.07.2018), в которых указал, что по договоренности с ООО «Полимед» и ООО ТД «Вертэкс» предприниматель сам определяет предельный уровень предлагаемой цены.

ИП . в письменных пояснениях указал, что по результатам переговоров с ООО «Полимед» и ООО ТД «Вертэкс» было достигнуто соглашение о том, что при участии в торгах ИП будет сам определять размер возможного снижения от НМЦК, при этом предлагаемая цена должна соответствовать среднерыночным ценам на аналогичные товары.

ИП  указал, что определение допустимого предела ценового предложения в торгах основывается на данных ранее заключенных контрактов.

ИП  указал, что при заключении договора был определен порядок определения шага при участии в аукционах путём анализа среднерыночных цен на аналогичные товары и определением ценового предложения в рамках такой цены.

ИИП  в письменных пояснениях также указал, что в рамках агентского соглашения самостоятельно определяет предельный уровень предлагаемой в торгах цены, основываясь при этом на анализе рыночных цен на той или иной вид товара, исходя из сведений о рекомендуемых производителями ценах, а также информации о заключённых контрактах.

ИП также указал, что размер ценовых предложений определялся предпринимателем самостоятельно.

Из представленных Федеральной службой по финансовому мониторингу материалов следует, что между указанными субъектами (ООО «Полимед» и ООО «ТД Вертэкс») осуществлялись денежные переводы, основанием которых являются, в том числе договор беспроцентного займа.

Подтверждением вышесказанному являются материалы, представленные УФНС России №14 по Республике Татарстан, ФНС по Нижегородской области №2, ИФНС по Ленинскому району г. Ярославля. В частности, 05 сентября 2016 года (2 000 000 рублей) , 08.09.2016 (150 000 и 350 000 рублей), 04.10.2016 (600 000 рублей), 02.12.2016 (600 000 рублей), 23.12.2016 (600 000 рублей).

Пунктом 18 статьи 4 Федерального закона от 26 июля 2006 года № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее – Закон о защите конкуренции) определено, что соглашением признается договоренность в письменной форме, содержащаяся в документе или нескольких документах, а также договоренность в устной форме.

Таким образом, Закон о защите конкуренции допускает констатацию факта достижения соглашения без составления письменного документа, то есть в устной форме, при этом о достижении такого соглашения могут свидетельствовать одновременные и совпадающие по содержанию действия, которые стороны предпринимают (осуществляют) в развитие и исполнение условий договоренности.

Согласно пункту 2 части 1 статьи 11 Закона о защите конкуренции, признаются картелем и запрещаются соглашения между хозяйствующими субъектами-конкурентами, то есть между хозяйствующими субъектами, осуществляющими продажу товаров на одном товарном рынке, если такие соглашения приводят или могут привести к повышению, снижению или поддержанию цен на торгах.

В пункте 2 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 30 июня 2008 года № 30 «О некоторых вопросах, возникающих в связи с применением арбитражными судами антимонопольного законодательства», отмечено, что согласованность действий хозяйствующих субъектов может быть установлена и при отсутствии документального подтверждения наличия договоренности об их совершении. О согласованности действия может свидетельствовать тот факт, что они совершены различными участниками рынка относительно единообразно и синхронно при отсутствии на то объективных причин.

Квалификация поведения хозяйствующих субъектов как противоправного соглашения по пункту 2 части 1 статьи 11 Закона о защите конкуренции предполагает установление намеренного поведения каждого хозяйствующего субъекта определенным образом для достижения заранее оговоренной участниками аукциона цели, причинно-следственной связи между действиями участников аукциона и поддержанием цены на торгах, соответствием результата действий интересам каждого хозяйствующего субъекта и одновременно их заведомой осведомленностью о будущих действиях друг друга. При этом правовое значение придается также взаимной обусловленности действий участников аукциона при отсутствии внешних обстоятельств, спровоцировавших синхронное поведение участников рынка.

Для установления факта заключения антиконкурентного соглашения, запрещенного пунктом 2 части 1 статьи 11 Закона о защите конкуренции, антимонопольный орган должен доказать совокупность трех обстоятельств: факт достижения (заключения) хозяйствующими субъектами-конкурентами соглашения, наличие последствий в виде снижения, поддержания или повышения цены на торгах либо возможность их наступления, причинно-следственную связь между конкретными действиями участников соглашения и негативными последствиями для рынка либо потенциальной возможностью их наступления.

В пункте 9 Обзора по вопросам судебной практики, возникающим при рассмотрении дел о защите конкуренции и дел об административных правонарушениях в указанной сфере, утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации от 16.03.2016, указано, что факт наличия антиконкурентного соглашения не ставится в зависимость от его заключения в виде договора по правилам, установленным гражданским законодательством, включая требования к форме и содержанию сделок, и может быть доказан, в том числе, с использованием совокупности иных доказательств, в частности, фактического поведения.

Факт заключения антиконкурентного соглашения, как следует из утвержденных протоколом Президиума ФАС России от 17 февраля 2016 года разъяснений № 3 «Доказывание недопустимых соглашений (в том числе картелей) и согласованных действий на товарных рынках, в том числе на торгах», может быть установлен как на основании прямых доказательств, так и совокупности косвенных доказательств, к числу которых относятся на практике:

- отсутствие экономического обоснования поведения одного из участников соглашения, создающего преимущества для другого участника соглашения, не соответствующего цели осуществления предпринимательской деятельности - получению прибыли;

- использование участниками торгов одного и того же IP-адреса (учетной записи) при подаче заявок и участии в электронных торгах;

- наличие взаиморасчетов между участниками соглашения, свидетельствующее о наличии взаимной заинтересованности в результате реализации соглашения.

Статьей 4 Закона о защите конкуренции определено, что под конкуренцией понимается соперничество хозяйствующих субъектов, при котором самостоятельными действиями каждого из них исключается или ограничивается возможность каждого из них в одностороннем порядке воздействовать на общие условия обращения товаров на соответствующем товарном рынке (пункт 7); под признаками ограничения конкуренции понимаются сокращение числа хозяйствующих субъектов, не входящих в одну группу лиц, на товарном рынке, рост или снижение цены товара, не связанные с соответствующими изменениями иных общих условий обращения товара на товарном рынке, отказ хозяйствующих субъектов, не входящих в одну группу лиц, от самостоятельных действий на товарном рынке, определение общих условий обращения товара на товарном рынке соглашением между хозяйствующими субъектами или в соответствии с обязательными для исполнения ими указаниями иного лица либо в результате согласования хозяйствующими субъектами, не входящими в одну группу лиц, своих действий на товарном рынке, а также иные обстоятельства, создающие возможность для хозяйствующего субъекта или нескольких хозяйствующих субъектов в одностороннем порядке воздействовать на общие условия обращения товара на товарном рынке (пункт 17).

Из смысла указанных норм следует, что конкурирующие субъекты обязаны вести самостоятельную и независимую борьбу за потребителя поставляемых ими товаров, работ, работ, услуг, а попытки любого рода кооперации в этом вопросе нарушают установленные антимонопольным законодательством запреты.

Управлением Федеральной антимонопольной службы по Ярославской области установлено, что в 39 электронных аукционах поведение ООО «Полимед» и ООО «ТД Вертэкс» являлось нехарактерно пассивным, не свойственным для конкурентных процедур и нашло отражение в отказе от состязательной борьбы каждого из хозяйствующих субъектов.

Совместное участие ООО «Полимед» и ООО «ТД Вертэкс» в электронных аукционах сопровождалось схожими фактическими обстоятельствами, подтверждающими, что хозяйствующие субъекты действовали в интересах друг друга. Минимально снижая начальную (максимальную) цену контракта посредством подачи в подавляющем большинстве случаев лишь одного ценового предложения, юридические лица, при условии отсутствия иных участников торгов, уступали друг другу право заключения контрактов по наиболее выгодным ценам.

При этом из анализа вышеприведенных сведений следует, что наиболее часто победителем становилось ООО «Полимед».

Таким образом, Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Ярославской области, проанализировав вышеперечисленные доказательства, пришла к выводу, что фактически ООО «Полимед» и ООО «ТД Вертэкс» создавали видимость конкурентной борьбы, при этом никогда друг с другом не конкурировали в действительности.

Согласно статье 41.1 Закона о защите конкуренции, дело о нарушении антимонопольного законодательства не может быть возбуждено и возбужденное дело подлежит прекращению по истечении трех лет со дня совершения нарушения антимонопольного законодательства, а при длящемся нарушении антимонопольного законодательства - со дня окончания нарушения или его обнаружения.

Согласно пункту 6 постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 24.06.2009 N 11-П, в котором говорится о том, что в силу правовых позиций, сформулированных Конституционным Судом Российской Федерации относительно института исковой давности, давности взыскания налоговых санкций и давности привлечения к административной и уголовной ответственности, целью установления соответствующих сроков давности является как обеспечение эффективности реализации публичных функций, стабильности правопорядка и рациональной организации деятельности правоприменителя, так и сохранение необходимой стабильности правовых отношений и гарантирование конституционных прав лица, совершившего деяние, влекущее для него соответствующие правовые последствия, поскольку никто не может быть поставлен под угрозу возможного обременения на неопределенный или слишком длительный срок.

Для длящегося правонарушения характерно начало его осуществления с момента, когда лицо нарушило закон, и фактическое окончание его совершения - когда лицо само перестало его совершать или правонарушение было пресечено. При этом на всем протяжении (от начала до окончания) длящееся правонарушение является юридически оконченным, что определяет возможность привлечения лица к ответственности. То есть с момента начала совершения противоправного деяния длящееся правонарушение является юридически оконченным, но деяние продолжает осуществляться дальше, до его фактического прекращения.

Соответствующее толкование длящегося правонарушения дано в пункте 19 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 27.01.2003 N 2 "О некоторых вопросах, связанных с введением в действие Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях".

У недлящихся правонарушений момент начала совершения противоправного деяния совпадает с моментом юридического окончания правонарушения и моментом фактического окончания осуществления правонарушения.

Напротив, к длящимся нарушениям антимонопольного законодательства может быть отнесено поддержание монопольно высокой (низкой) цены, когда нарушитель в течение длительного времени, непрерывно в нарушение требований антимонопольного законодательства поддерживает свои цены на монопольно высоком (низком) уровне.

В рассматриваемой ситуации при проведении торгов цена определяется или поддерживается именно в момент проведения торгов, но не в течение длительного времени. Такое нарушение является оконченным в момент подведения итогов проведения процедуры торгов.

Таким образом, в действиях ООО «Полимед» и ООО «ТД Вертэкс» нарушили пункт 2 части 1 статьи 11 Закона о защите конкуренции, выразившегося в заключении антиконкурентного соглашения, реализация которого привела к поддержанию цены в электронных аукционах с реестровыми номерами: 0356300059115000245; 0356300059115000246; 0356300059115000247; 0356300059115000263; 0356300141815000360; 0356200002915000257; 0356300126316000003; 0356300058016000006; 0356200032016000047; 0356200005116000101; 0356200002016000125; 0356100000316000062; 0356200002016000187; 0356200032116000102; 0356300062716000047; 0356300183416000101; 0356100002715000078; 0356100002715000055; 0156200000515000164.

В соответствии с частью 2 статьи 14.32 КоАП РФ заключение хозяйствующим субъектом недопустимого в соответствии с антимонопольным законодательством Российской Федерации соглашения, если такое соглашение приводит или может привести к повышению, снижению или поддержанию цен на торгах, либо заключение недопустимого в соответствии с антимонопольным законодательством Российской Федерации соглашения между организаторами торгов и (или) заказчиками с участниками этих торгов, если такое соглашение имеет своей целью либо приводит или может привести к ограничению конкуренции и (или) созданию преимущественных условий для каких-либо участников, либо участие в них - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от двадцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей или дисквалификацию на срок до трех лет; на юридических лиц - от одной десятой до одной второй начальной стоимости предмета торгов, но не более одной двадцать пятой совокупного размера суммы выручки правонарушителя от реализации всех товаров (работ, услуг) и не менее ста тысяч рублей.

Следовательно, указанные действия ООО «ТД «Вертэкс» содержат признаки состава правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 14.32 КоАП РФ.

В соответствии с частью 1 статьи 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, вправе знакомиться со всеми материалами дела, давать объяснения, представлять доказательства, заявлять ходатайства и отводы, пользоваться юридической помощью защитника, а также иными процессуальными правами в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях.

Объяснения лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении:

____________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________

(ФИО физического лица, законного представителя юридического лица, защитника, их объяснения)

 

С протоколом ознакомлен _______________________________________________

 

Права и обязанности разъяснены _________________________________________

 

Подпись лица, в отношении

которого ведется производство по делу об административном правонарушении ____________________________________________________________________________________________________________________________________________________

(ФИО физического лица или законного представителя юридического лица, расшифровка подписи, наименование должности, реквизиты документа, удостоверяющего его служебное положение, либо реквизиты доверенности уполномоченного законным представителем лица на участие в административном производстве. В случае отказа от подписания протокола делается отметка об отказе от подписания)

 

Протокол составил_______________________________________ Ксенафонтова Ю. С.

 

Копию протокола получил «____» _____________ 2019 г.

Подпись лица, получившего протокол об административном правонарушении

 

______________________