База решений
и правовых актов

ООО «АйДиджитал»

197110, г. Санкт-Петербург, ул. Лодейнопольская, д. 5, литер А, оф. 604.

e-mail: info@i-dgtl.ru

<...>

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

О ВОЗБУЖДЕНИИ ДЕЛА № 076/05/18-886/2021 ПО ПРИЗНАКАМ НАРУШЕНИЯ

ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ О РЕКЛАМЕ

«24» августа 2021 года                                                                                                    г. Ярославль

Председатель Комиссии Управления Федеральной антимонопольной службы по Ярославской области по рассмотрению дел по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе руководитель Управления Паутов И. Г., рассмотрев материалы по обращению физического лица по факту получения SMS-сообщения рекламного характера без наличия на то согласия абонента с признаками нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе,

УСТАНОВИЛ:

Ярославским УФАС России в связи с поступившим 24 июня 2021 года обращением физического лица установлен факт получения данным лицом 23.06.2021 в 16:08 на телефонный номер <...> от отправителя с буквенным идентификатором «Surf Bro» SMS-сообщения c рекламой компании «Surf Brothers» следующего содержания: «Surf Brothers открылся! Для записи на волну: https://clck.ru/VgBmp».

Согласно пункту 1 статьи 3 Федерального закона «О рекламе» от 13.03.2006 № 38-ФЗ (далее – ФЗ «О рекламе») рекламой является информация, распространяемая любым способом, в любой форме и с использованием любых средств, адресованная неопределенному кругу лиц и направленная на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование или поддержание интереса к нему и его продвижение на рынке.

Рассматриваемая информация обладает всеми вышеперечисленными признаками рекламы и, следовательно, является рекламой.

В соответствии с частью 1 статьи 18 ФЗ «О рекламе» распространение рекламы по сетям электросвязи, в том числе посредством использования телефонной, факсимильной, подвижной радиотелефонной связи, допускается только при условии предварительного согласия абонента или адресата на получение рекламы. При этом реклама признается распространенной без предварительного согласия абонента или адресата, если рекламораспространитель не докажет, что такое согласие было получено.

Как указано в обращении, рассматриваемая реклама поступила на телефонный номер заявителя без его согласия, что содержит признаки нарушения требований, установленных частью 1 статьи 18 ФЗ «О рекламе».

Как указало ООО «Т2 Мобайл» в письменных пояснениях (вх. № 7286 от 23.07.2021), направленных в адрес Ярославского УФАС России, направление рассматриваемого SMS-сообщения осуществляло ООО «СМС Трафик» на основании договора № 225/SMS-BULK от 01.06.2015 и дополнительного соглашения № 5 от 01.03.2018, согласно которым ООО «Т2 Мобайл» оказывает ООО «СМС Трафик» услуги по маршрутизации трафика (маршрутизации SMS-MT-сообщений и SMS-MO-сообщений), т. е. осуществляет только передачу получателю информации, сформированной отправителем.

В соответствии с пунктом 3.2.8 данных договора и дополнительного соглашения ООО «СМС Трафик» обязуется инициировать SMS-рассылки с соответствующих сервисом только в отношении тех абонентов исполнителей, которые выразили ООО «СМС Трафик» или его клиентам свое согласие на получение такого сервиса, путем совершения действий, однозначно идентифицирующих таких абонентов и позволяющих достоверно установить их волеизъявление.

Как указало ООО «СМС Трафик» в письменных пояснениях (вх. № 8178 от 16.08.2021), направленных в адрес Ярославского УФАС России, рассылку рассматриваемого SMS-сообщения инициировало ООО «Севен Технолоджи» (ООО «Севентех») на основании договора № 138/20 от 01.08.2020, согласно которому ООО «СМС Трафик» оказывает услуги доступа к системе (программно-аппаратному комплексу), которая позволяет обрабатывать сообщения в автоматическом режиме без участия исполнителя, если иное не предусмотрено соглашением сторон, в связи с чем заказчик самостоятельно формирует текст сообщения, следит за его доставкой и работает с базой для отправки.

В соответствии с пунктом 3.2.2 договора заказчик обязан в случаях, предусмотренных законом, получить от абонента предварительное согласие, выраженное посредством совершения абонентом действий, однозначно идентифицирующих этого абонента и позволяющих достоверно установить его волеизъявление на получение сообщения. Сообщение считается отправленным без предварительного согласия абонента, если заказчик не докажет, что такое согласие было получено.

Как указало ООО «Серфбразерс» в письменных пояснениях (вх. № 8259 от 18.08.2021), направленных в адрес Ярославского УФАС России, абонент, которому принадлежит телефонный номер <...> был зарегистрирован на сайте https://skolkovo.surfbrothers.ru в качестве покупателя, оформлявшего заказ на соответствующие услуги, предоставляемые Обществом.

При регистрации пользователь указывает номер телефона, а также соглашается с политикой конфиденциальности. В противном случае пользователь не может закончить регистрацию.

В соответствии с пунктами 4.1.9, 4.1.10 политики конфиденциальности персональные данные пользователя администрация сайта может использовать в целях: предоставления пользователю с его согласия, обновлений продукции, специальных предложений, информации о ценах, новостной рассылки и иных сведений от имени сайта или от имени партнеров сайта; осуществления рекламной деятельности с согласия пользователя.

Таким образом, ООО «Серфбразерс» полагает, что заявитель путем регистрации и предоставил свое согласие на получение рекламно-информационной рассылки.

ООО «Севентех» в письменных пояснениях (вх. № 8306 от 19.08.2021), направленных в адрес Ярославского УФАС России, отметило, что рассылка рассматриваемого SMS-сообщения была осуществлена через технические и программные средства по заказу ООО «АйДиджитал» в рамках договора № 2008/2018-1 от 20.08.2018, в соответствии с которым ООО «Севентех» предоставляет заказчику техническую платформу и услуги связи для формирования SMS-сообщений и отправки их третьим лицам и не участвует в определении содержания, времени отправки, круга получателей SMS-рассылки, а также иных характеристик рассылки.

В соответствии с пунктом 3.1.3 данного договора заказчик обязуется обеспечить соблюдение требований действующего законодательства Российской Федерации при формировании SMS-сообщений.

Согласно пункту 3.1.4 договора заказчик обязуется не инициировать отправку сообщений, которые будут соответствовать определению СПАМ. В частности, сообщения, согласие абонента на получение которых отсутствует, объявляются СПАМом.

Таким образом, в действиях ООО «АйДиджитал» содержатся признаки нарушения части 1 статьи 18 ФЗ «О рекламе».

На основании пункта 2 части 1 статьи 33, частей 1, 2 статьи 36 ФЗ «О рекламе» и в соответствии с пунктами 20, 21 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе,

ОПРЕДЕЛИЛ:

1. Возбудить производство по делу № 076/05/18-886/2021 по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе.

2. Признать участвующим в деле лицом, в действиях которого содержатся признаки нарушения законодательства о рекламе:

- ООО «АйДиджитал» (197110, г. Санкт-Петербург, ул. Лодейнопольская, д. 5, литер А, оф. 604).

3. Назначить дело № 076/05/18-886/2021 к рассмотрению на « » 2021 года в часов минут в Управлении Федеральной антимонопольной службы по Ярославской области по адресу: г. Ярославль, ул. Свободы, д. 46.

4. ООО «АйДиджитал» представить не позднее «__» 2021 года следующие сведения (надлежащим образом заверенные документы и материалы):

- письменное согласие абонента <...> на получение рекламы с приложением подтверждающих документов;

- документы, на основании которых распространялась реклама (договоры, акты, платежные поручения и др.);

- письменные пояснения по поводу нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, с приложением соответствующих документов;

- письменные пояснения в случае отсутствия запрашиваемых сведений.

Представленные копии документов должны быть заверены надлежащим образом печатью и подписью руководителя организации.

Явка ООО «АйДиджитал», в действиях которого содержатся признаки нарушения законодательства о рекламе, (либо его представителя с доверенностью с указанием «на участие в деле № 076/05/18-886/2021») для участия в рассмотрении дела по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе обязательна.

Председатель Комиссии

И. Г. Паутов