База решений
и правовых актов

                                                                                        Лицо, направившее сведения -

                                                                                                Муниципальное автономное                                                                         

                                                                                         учреждение города Ярославля

                                                                                         «Дом культуры «Гамма»

                                                                                               

                                                                                         150034, Ярославль,  

                                                                                         Спартаковская ул., д. 7

                                                                                         e-mail: dk_gamma@mail.ru

                                                                                              

                                                                                                Лицо, с которым договор           

                                                                                         расторгнут по решению суда-

                                                                                                ООО «ЯТК»

 

                                                                                        150040, Ярославль,

                                                                                         Володарского ул., д. 62А, оф. 17

                                                                                         e-mail: StroyGaz31@yandex.ru

 

 

Заключение № 06-07/25р-19

по результатам проверки факта

уклонения победителя закупки от заключения договора

 

21 октября 2019 года                                                                                       г. Ярославль

(изготовлено в полном объеме 23.08.2019 г.)                                                                                              

 

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Ярославской области по рассмотрению жалоб на нарушения при организации и проведении торгов, а также порядка заключения договоров (далее – Комиссия) в составе:

председатель Комиссии – заместитель руководителя управления           Гудкевич Е.В., члены Комиссии – главный специалист-эксперт отдела контроля органов власти и рекламы Шарутина С.А., специалист-эксперт отдела контроля органов власти и рекламы Бубнов А.М.,

ООО «ЯТК» и муниципальное автономное учреждение города Ярославля «Дом культуры «Гамма» своих представителей не направили, о времени и месте рассмотрения были извещены надлежащим образом,

рассмотрев сведения, представленные муниципальным автономным учреждением города Ярославля «Дом культуры «Гамма», о включении в реестр недобросовестных поставщиков ООО «ЯТК» (ИНН 7604303593, ОГРН 1167627067387) - участника закупки в виде запроса котировок в электронной форме № 31705344665 на право заключения договора подряда на выполнение работ по установке лебёдки с электроприводом для открывания люка дымоудаления,

 

у с т а н о в и л а:

 

в Управление Федеральной антимонопольной службы по Ярославской области поступили сведения, представленные муниципальным автономным учреждением города Ярославля «Дом культуры «Гамма», о включении в реестр недобросовестных поставщиков ООО «ЯТК» - участника закупки в виде запроса котировок в электронной форме № 31705344665 на право заключения договора подряда на выполнение работ по установке лебёдки с электроприводом для открывания люка дымоудаления.

20.04.2017 муниципальным автономным учреждением города Ярославля «Дом культуры «Гамма», в рамках проведения запроса котировок в электронной форме
на право заключения договора подряда на выполнение работ по установке лебёдки с электроприводом для открывания люка дымоудаления было размещено извещение № 31705344665 на сайте zakupki.gov.ru.

Начальная (максимальная) цена предмета закупки для участников, с учётом НДС: 99 793 рублей 78 копеек.

В период действия срока приема заявок организатору поступила одна заявка на участие в запросе котировок в электронной форме от ООО «ЯТК» (протокол от 31.07.2017).

Протоколом от 31.07.2017 принято решение заключить договор с единственным участником закупки ООО «ЯТК».

04.08.2017 между муниципальным автономным учреждением города Ярославля «Дом культуры «Гамма» (Заказчик) и ООО «ЯТК» (Подрядчик) был заключен договор подряда № 48/17.

В соответствии с пунктом 2.1 Договора подряда № 48/17 подрядчик обязан выполнить работы до 20.09.2017. Таким образом, последний день для выполнения работ — 20 сентября 2017 года.

Дополнительным соглашением от 20.09.2017 к договору № 48/17 дата окончания исполнения договора была изменена с 04.08.2017 на 06.11.2017.

Подрядчик не приступил к выполнению работ по договору, в связи с чем          Заказчик обратился с исковым заявлением № A82-2502/2019 от 20.08.2018 г. в Арбитражный суд Ярославской области о расторжении договора подряда № 48/17 от 04.08.2017.

Решением Арбитражного суда Ярославской области от 04.07.2019 г. по делу    № A82-2502/2019 исковые требования были удовлетворены полностью.

Не согласившись с указанным решением Арбитражного суда Ярославской области, ООО «ЯТК» обратилось во Второй арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой.

Постановлением Второго арбитражного апелляционного суда от 04.10.2019 по делу № A82-2502/2019 апелляционная жалобы оставлена без удовлетворения, а решение Арбитражного судя Ярославской области от 04.07.2019 г. - без изменения.

С учетом изложенного договор подряда № 48/17 от 02.02.2018 г. считается расторгнутым с 04.08.2017 г. по решению суда.

Рассмотрев представленные сведения, Комиссия пришла к следующим выводам.

Согласно части 2 статьи 5 Федерального закона от 18.07.2011 № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц», в реестр недобросовестных поставщиков включаются сведения об участниках закупки, уклонившихся от заключения договоров, а также о поставщиках (исполнителях, подрядчиках), с которыми договоры по решению суда расторгнуты в связи с существенным нарушением ими договоров.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 22.11.2012 № 1211 «О ведении реестра недобросовестных поставщиков, предусмотренного Федеральным законом «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» утверждены Правила направления заказчиками сведений о недобросовестных участниках закупки и поставщиках (исполнителях, подрядчиках) в федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный на ведение реестра недобросовестных поставщиков (далее - Правила направления сведений).

В соответствии с пунктами 1, 2 Приказа ФАС России от 18.03.2013 N 164/13 «О ведении реестра недобросовестных поставщиков, предусмотренного Федеральным законом «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц», комиссия (центрального аппарата либо территориального органа ФАС России) проводит проверку сведений в течение 10 дней с даты их поступления. По результатам проверки сведений комиссия дает соответствующее заключение, которое не позднее двух рабочих дней должно быть представлено руководителю ФАС России для принятия им решения о включении либо об отсутствии оснований для включения сведений в реестр, которое оформляется приказом ФАС России. Подтвержденные по результатам проверки сведения включаются в реестр не позднее трех рабочих дней со дня принятия указанного в пункте 2 данного приказа решения руководителя ФАС России.

В силу приведенных выше положений Закона о закупках, а также подзаконных актов, при поступлении сведений о расторжении договора с участником Закупки по решению суда антимонопольный орган должен провести проверку и установить факт неиполнения или ненадлежащего исполнения обязательств по договору, и только в случае подтверждения указанного факта он может разместить сведения об участнике размещения заказа в реестре недобросовестных поставщиков.

Вместе с этим, основанием для включения в реестр недобросовестных поставщиков могут являться только такие обстоятельства, которые предполагают недобросовестное поведение хозяйствующего субъекта, совершение им умышленных действий (бездействия) в противоречие требованиям Закона о закупках. В судебных актах Конституционного Суда Российской Федерации (постановления от 30.07.2001 N 13-П, от 21.11.2002 N 15-П) отражено, что применяемые государственными органами санкции должны отвечать требованиям Конституции Российской Федерации, соответствовать принципу юридического равенства, быть соразмерными конституционно защищаемым целям и ценностям, исключать возможность их произвольного истолкования и применения. Таким образом, при рассмотрении вопроса о законности решения уполномоченного органа о включении или невключении лица в реестр недобросовестных поставщиков нельзя ограничиться только формальной констатацией ненадлежащего исполнения хозяйствующим субъектом тех или иных нормативных требований без выяснения и оценки всех фактических обстоятельств дела в совокупности и взаимосвязи.

Проанализировав доводы сторон, имеющиеся материалы, Комиссия пришла к выводу о том, что ООО «ЯТК» не исполнило обязательства по договору, заключенному по результатам запроса котировок в электронной форме
№ 31705344665.

Недобросовестность ООО «ЯТК» подтверждается также тем, что оно не явилось на рассмотрение дела комиссией Ярославского УФАС России. Управлением в адрес ООО «ЯТК» было направлено заказное письмо с указанием даты и места рассмотрения по адресу: г. Ярославль, Володарского ул., д. 62 А, офис 17. Согласно отчёту об отслеживании отправления (№ 15001439006771) 18.10.2019 была неудачная попытка вручения адресату. Было установлено, что ООО «ЯТК» по данному адресу не располагается, офис 17 им уже не арендуется, однако юридический адрес ООО «ЯТК» не изменил. Иных контактных данных ООО «ЯТК» у управления ФАС по Ярославской области не имеется.

В соответствии с вышеизложенным, Комиссия Ярославского УФАС России по рассмотрению жалоб на нарушения при организации и проведении торгов, а также порядка заключения договоров считает, что при сложившихся обстоятельствах, имеются основания для включения ООО «ЯТК» в реестр недобросовестных поставщиков.

На основании изложенного, руководствуясь статьей 5 Федерального закона от 18.07.2011 N 223-ФЗ (ред. от 29.06.2018) «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц», Постановлением Правительства Российской Федерации от 22.11.2012 № 1211 «О ведении реестра недобросовестных поставщиков, предусмотренного Федеральным законом «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц», Комиссия Ярославского УФАС России,

 

заключила:

 

включить в реестр недобросовестных поставщиков сведения, представленные муниципальным автономным учреждением города Ярославля «Дом культуры «Гамма», в отношении ООО «ЯТК» (ИНН 7604303593, ОГРН 1167627067387).

 

Сведения, подлежащие включению в Реестр недобросовестных поставщиков:

 

Наименование - Общество с ограниченной ответственностью «Яртехкомплект» (ООО «ЯТК»),

 

ИНН  7604303593,

 

сведения о местонахождении: 150040, Ярославская область, г. Ярославль, Володарского ул., д. 62А, офис 17,

 

Дата заключения неисполненного или ненадлежащим образом исполненного договора, а также реквизиты подтверждающего документа: 04.08.2017 г. (РешениеАрбитражного суда Ярославской области от 04.07.2019 г. по делу № A82-2502/2019, Постановление Второго арбитражного апелляционного судя от 04.10.2019 г. по делу A82-2502/2019),

 

Сведения о договоре:

- работы по установке лебёдки с электроприводом для открывания люка дымоудаления;

• код ОКПД2: 43.29;

- код ОКВЭД2: 43.29;

- валюта договора: Российский рубль;

- начальная (максимальная) цена предмета закупки для участников, с учётом НДС: 99 793 рублей 78 копеек;

- предложение победителя: 98 000 рублей (восемьсот восемьдесят семь тысяч сто семьдесят семь рублей сорок шесть копеек) НДС не облагается;

- срок исполнения: 95 календарных дней с даты заключения договора и с учётом дополнительного соглашения (до 06.11.2017 г.);

- код валюты договора: 643.

 

Председатель Комиссии                                                                                   Е.В. Гудкевич

Члены Комиссии                                                                                               С.А. Шарутина

                                                                                                           

                                                                                                               А,М. Бубнов