Решение №3448/06-07 Решение по результатам рассмотрения жалобы на нарушения при ... от 14 мая 2019 г.
Текст документа
Сохранить как PDFЗаказчик закупки -
АО «Ярославльводоканал»
150999, г. Ярославль, пр. Ленина, д. 1а
email: tender@vodokanal.yaroslavl.ru
Заявитель –
НУЗ «Дорожная клиническая больница на ст. Ярославль ОАО «РЖД»
150030, г. Ярославль, Суздальское шоссе, д. 21
email: info@dkb.yar.ru
Оператор электронной площадки -
ООО «РТС-Тендер»
121151, г. Москва,
наб. Тараса Шевченко, д. 23-А
email: info@rts-tender.ru
телефон: +7 (499) 6535500, 88007755800
Решение по результатам рассмотрения жалобы
на нарушения при организации и проведении торгов
и порядка заключения договоров
№ 076/07/3-120/2019
07 мая 2019 года г. Ярославль
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Ярославской области по рассмотрению жалоб на нарушения при организации и проведении торгов, а также порядка заключения договоров (далее – Комиссия) в составе:
Председатель Комиссии – заместитель руководителя управления Гудкевич Е.В., члены Комиссии – начальник отдела контроля органов власти и рекламы Семенюк А.В., ведущий специалист-эксперт отдела контроля органов власти и рекламы Савичева К.А., ведущий специалист-эксперт отдела контроля органов власти и рекламы Шаганц А.А.,
с участием:
от заявителя – НУЗ «Дорожная клиническая больница на ст. Ярославль ОАО «РЖД» представителя по доверенности <...>,
от заказчика закупки – АО «Ярославльводоканал» представителей по доверенности<...>, <...>,
рассмотрев жалобу НУЗ «Дорожная клиническая больница на ст. Ярославль ОАО «РЖД» на действия заказчика закупки — Акционерного общества «Ярославльводоканал» в порядке, предусмотренном статьей 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее - Закон о защите конкуренции),
у с т а н о в и л а:
в Ярославское УФАС России поступила жалоба НУЗ «Дорожная клиническая больница на ст. Ярославль ОАО «РЖД» (вх. № 3797 от 24.04.2019) на действия (бездействие) заказчика закупки – Акционерного общества «Ярославльводоканал», при проведении запроса предложений в электронном виде на право заключения договора на оказание услуг по периодическому медицинскому осмотру работников ОАО «ЯВК» (извещение № 31907693704) (далее — запрос предложений).
Организатор торгов — Акционерное общество «Ярославльводоканал» (далее — АО «ЯВК»).
Обжалуемые действия (бездействие) – отклонения заявки НУЗ «Дорожная клиническая больница на ст. Ярославль ОАО «РЖД» при проведении запроса предложений.
Представитель АО «ЯВК» не признал нарушений при проведении торгов, представил на заседание Комиссии документы и материалы, запрошенные уведомлением о поступлении жалобы от 29.04.2019 № 3097/06-07.
Принимая решение, Комиссия исходит из следующего.
В соответствии с частью 1 статьи 18.1 Федеральный закон от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее — Закона о защите конкуренции) антимонопольный орган рассматривает жалобы, в числе прочих на действия (бездействие) юридического лица, организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной или аукционной комиссии при организации и проведении торгов, заключении договоров по результатам торгов или в случае, если торги, проведение которых является обязательным в соответствии с законодательством Российской Федерации, признаны несостоявшимися, а также при организации и проведении закупок в соответствии с Федеральным законом от 18 июля 2011 года № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» (далее – Закона о закупках), за исключением жалоб, рассмотрение которых предусмотрено законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд.
Согласно части 1 статьи 2 Закона о закупках при закупке товаров, работ, услуг заказчики руководствуются Конституцией Российской Федерации, Гражданским кодексом Российской Федерации, настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также принятыми в соответствии с ними и утвержденными с учетом положений части 3 настоящей статьи правовыми актами, регламентирующими правила закупки.
Извещение о проведении Запроса предложений и конкурсная документация были размещены 27.03.2019 на официальном сайте Единой информационной системы в сфере закупок: http://zakupki.gov.ru.
В соответствии с извещением о проведении запроса предложений в электронном виде по извещению № 31907693704 от 27.03.2019 (далее - извещение) дата и время окончания срока подачи заявок — 09.04.2019, 09 час. 00 мин.
Пунктом 11 извещения предусмотрен перечень документов, предоставляемых участником закупки, в том числе: заверенная копия справки об исполнении налогоплательщиком (плательщиком сбора, налоговым агентом) обязанности по уплате налогов, сборов, пеней, штрафов, процентов, выданной по состоянию на последний отчетный период налоговыми органами, а при наличии задолженности предоставить справку о состоянии расчетов по налогам, сборам, пеням, штрафам, процентам организаций, с документами, подтверждающими оплату долга.
В качестве критериев отказа в допуске заявки к участию пункт 12 извещения предусматривает не соответствие заявки по своему составу и (или) оформлению требованиям документации о закупке по существу, не соответствие участника закупки требованиями, установленным в документации о закупке.
Согласно протоколу № 31907693704/2 от 18.04.2019 о рассмотрении заявок на участие в запросе предложений в электронном виде на оказание услуг по периодическому медицинскому осмотру сотрудников АО «ЯВК» НУЗ «Дорожная клиническая больница на ст. Ярославль ОАО «РЖД» было отказано в допуске заявки к оценке заявок и рассмотрению ценовых предложений, так как участник не представил в составе своей заявки копию справки об исполнении налогоплательщиком (плательщиком сбора, налоговым агентом) обязанности по уплате налогов, сборов, пеней, штрафов, процентов, выданной по состоянию на последний отчетный период налоговыми органами, либо при наличии задолженности — справку о состоянии расчетов по налогам, сборам, пеням, штрафам, процентам организаций, с документами, подтверждающими оплату долга, что не соответствует требованиям пункта 11 требования к заявке на участие в торгах документации.
Комиссией Ярославского УФАС России была рассмотрена заявка НУЗ «Дорожная клиническая больница на ст. Ярославль ОАО «РЖД», представленная на участие в запросе предложений. В составе заявки на участие в запросе предложений было представлено письмо НУЗ «Дорожная клиническая больница на ст. Ярославль ОАО «РЖД» в адрес председателя комиссии по закупкам АО «ЯВК» (исх. № 677 от 08.04.2019), в соответствии с которым справку об исполнении налогоплательщиком обязанности по уплате налогов, сборов, пеней, штрафов, процентов, выданную по состоянию на последний отчетный период налоговыми органами, на момент подачи предложения предоставить не может, по причине технического сбоя в Инспекции Федеральной налоговой службы по Ленинскому району. Иных доказательств наличия технического сбоя при получении справки в Инспекции Федеральной налоговой службы по Ленинскому району НУЗ «Дорожная клиническая больница на ст. Ярославль ОАО «РЖД» не представлено. Кроме того, в составе заявки заявки на участие в запросе предложений какой-либо информации об исполнении НУЗ «Дорожная клиническая больница на ст. Ярославль ОАО «РЖД» обязанности по уплате налогов, сборов, пеней, штрафов, процентов по состоянию на последний отчетный период, подтвержденной налоговыми органами на момент подачи предложения представлено не было, что является основанием для отказа в допуске заявки к участию.
На основании вышеизложенного и в соответствии с частью 20 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции, Комиссия
р е ш и л а:
- Признать жалобу НУЗ «Дорожная клиническая больница на ст. Ярославль ОАО «РЖД» (вх. № 3797 от 24.04.2019) на действия (бездействие) организатора торгов — АО «ЯВК» при проведении запроса предложений в электронном виде на право заключения договора на оказание услуг по периодическому медицинскому осмотру работников ОАО «ЯВК» (извещение № 31907693704), необоснованной.
- Снять ограничения, наложенные уведомлением о поступлении жалобы и о приостановлении закупки для рассмотрения жалобы по существу от 29.04.2019 № 3097/06-07.
Решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.
Председатель Комиссии Е.В. Гудкевич
Члены Комиссии А.В. Семенюк
К.А. Савичева
А.А. Шаганц