База решений
и правовых актов

Заказчик –

Публичное акционерное общество «Территориальная генерирующая компания № 2» (ПАО «ТГК-2»)

e-mail: energy@tgc-2.ru

<...>

Заявитель –

Общество с ограниченной ответственностью «ТД Техноком»
(ООО «ТД Техноком»)

e-mail: tdtexnokom@gmail.com

Электронная торговая площадка –

Акционерное общество «Единая электронная торговая площадка»
(АО «ЕЭТП»)

e-mail: ko@roseltorg.ru

(для сведения)

Решение по результатам рассмотрения жалобы

на нарушение порядка проведения закупки

№ 076/10/18.1-1178/2021

19 ноября 2021 года                                                                                                     г. Ярославль

(изготовлено в полном объеме 24.11.2021 г.)

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Ярославской области по рассмотрению жалоб на нарушения при организации и проведении торгов, а также порядка заключения договоров (далее – Комиссия) в составе:

Председатель Комиссии – руководитель управления Паутов И. Г., члены Комиссии – врио начальника отдела контроля органов власти и рекламы Шарутина С. А., специалист-эксперт Артамонов А. О.

с участием:

от ПАО «ТГК-2» - <...> (по доверенности),

от ООО «ТД Техноком» - <...>, <...> (по доверенностям),

рассмотрев жалобу ООО «ТД Техноком» (вх. № 11295 от 11.11.2021) на действия (бездействие) заказчика - ПАО «ТГК-2» (ИНН 7606053324, ОГРН 1057601091151) в порядке, предусмотренном статьей 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее - Закон о защите конкуренции),

УСТАНОВИЛА:

В Ярославское УФАС России поступила жалоба ООО «ТД Техноком» (вх. № 11295 от 11.11.2021) на действия (бездействие) заказчика - ПАО «ТГК-2», при проведении запроса предложений в электронной форме, участниками которого могут быть только субъекты малого и среднего предпринимательства, по лоту № 1 на право заключения договора на оказание услуг по перевозке мазута в п. Савинский для нужд ПАО «ТГК-2» (Извещение – 32110590067).

Обжалуемые действия (бездействие): неправомерное отклонение заявки ООО «ТД Техноком», неправомерный допуск ООО «СПЕЦЭНЕРГО» к участию в закупке.

На заседании Комиссии 19.11.2021 представитель заказчика предоставил документы, запрошенные уведомлением от 16.11.2021 № 7420/06-07, с доводами, указанными в жалобе, не согласился.

Принимая решение, Комиссия исходит из следующего.

Частью 1 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции установлено, что по правилам указанной статьи антимонопольный орган рассматривает жалобы на действия (бездействие) юридического лица, организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной или аукционной комиссии при организации и проведении торгов, заключении договоров по результатам торгов или в случае, если торги, проведение которых является обязательным в соответствии с законодательством Российской Федерации, признаны несостоявшимися, а также при организации и проведении закупок в соответствии с Федеральным законом от 18.07.2011 № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» (далее — Закон о закупках), за исключением жалоб, рассмотрение которых предусмотрено законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд.

Комиссией установлено следующее.

26.08.2021 на официальном сайте zakupki.gov.ru ПАО «ТГК-2» размещено извещение № 32110590067 о проведении запроса предложений в электронной форме, участниками которого могут быть только субъекты малого и среднего предпринимательства, по лоту № 1 на право заключения договора на оказание услуг по перевозке мазута в п. Савинский для нужд ПАО «ТГК-2» (далее – запрос предложений, закупка).

05.10.2021 в Ярославское УФАС России поступила жалоба ООО «СПЕЦЭНЕРГО» на действия (бездействие) заказчика - ПАО «ТГК-2» при проведении рассматриваемой закупки. Обществом оспаривался неправомерный допуск других участников, в том числе ООО «ТД Техноком», к участию в закупке .

Комиссией Ярославского УФАС России было принято решение от 14.10.2021 по делу № 076/10/18.1-1005/2021, согласно которому жалоба ООО «СПЕЦЭНЕРГО» была признана обоснованной, выдано предписание от 14.10.2021 об отмене протокола рассмотрения вторых частей, ценовых предложений заявок участников и подведения итогов по настоящей закупке от 27.09.2021 № 000165-0001/P-2021/3 и о повторном рассмотрении заявки ООО «ТД Техноком» с учетом изложенных в решении Ярославского УФАС России нарушений.

ПАО «ТГК-2» направило в адрес Ярославского УФАС России письмо об исполнении предписания (вх. № 10930 от 28.10.2021). В соответствии с данным письмом закупочной комиссией заказчика был отменен протокол рассмотрения вторых частей, ценовых предложений заявок участников и подведения итогов по рассматриваемой закупке от 27.09.2021 № 000165-0001/P-2021/3, 25.10.2021 повторно рассмотрены заявки участников закупки, в результате чего заявка
ООО «ТД Техноком» была отклонена, победителем в закупке признано ООО «СПЕЦЭНЕРГО», что подтверждается протоколом от 25.10.2021 № 000165-0001/P-2021/4.

Основание отклонения заявки ООО «ТД Техноком»: «Вторая часть и ценовое предложение заявки участника не соответствует требованиям извещения и документации о закупке, а именно: согласие с предлагаемыми условиями договора (форма 12) оформлено с нарушением пункта 2 и пункта 6 инструкции по заполнению формы 12 документации, что противоречит пункту 3.3.5 документации. На основании подпункта «а» пункта 4.9.6 документации, указанное несоответствие требованиям документации и интересам заказчика является достаточным основанием для отклонения предложения данного участника на отборочной стадии. Форма декларации не соответствует требованиям пунктов 3.3.5, 9.2.7 документации, в частности, отсутствует запись об отсутствии между участником закупки и заказчиком конфликта интересов. На основании подпунктов 1.3.2, 1.3.3, 3.2.4 документации, указанное несоответствие требованиям документации и интересам заказчика является достаточным основанием для отклонения предложения данного участника. Письмо о подаче оферты, входящее в состав заявки участника, оформлено с нарушением пункта 6 инструкции по заполнению формы 14 (пункт 9.3.1 документации), что противоречит пункту 3.3.5 документации. На основании подпункта «а» пункта 4.11.5 документации, данное несоответствие требованиям документации и интересам заказчика является достаточным основанием для отклонения предложения данного участника».

Исходя из содержания жалобы, ООО «ТД Техноком» полагает, что заказчик неправомерно отклонил заявку Общества, так как она в полном объеме соответствовала требованиям закупочной документации, а также на основании решения УФАС России от 14.10.2021 по делу № 076/10/18.1-1005/2021 неправомерно допустил ООО «СПЕЦЭНЕРГО» к участию в закупке.

В данном решении антимонопольного органа было указано следующее: «Заказчик отметил, что в заявке ООО «СПЕЦЭНЕРГО» в письме о подаче оферты (форма 14) отсутствовало название лота, а в согласии с предлагаемыми условиями договора (форма 12) отсутствовали номер и название лота. Также Комиссией установлено, что в первоначальном варианте декларации о соответствии участника закупки установленным требованиям (далее – декларация) отсутствовали сведения, предусмотренные формой 13, а именно: информация, подтверждающая достоверность сведений, указанных в ЕГРЮЛ, а также информация, подтверждающая отсутствие между участником закупки и заказчиком конфликта интересов».

Следовательно, по мнению заявителя, Комиссией Ярославского УФАС России в рассматриваемом решении были установлены нарушения требований документации, которые допущены ООО «СПЕЦЭНЕРГО» при подаче заявки.

Вместе с тем, исходя из содержания решения Ярославского УФАС России от 14.10.2021 по делу № 076/10/18.1-1005/2021 следует, что указанные заявителем нарушения были выявлены Комиссией Управления не в заявке ООО «СПЕЦЭНЕРГО», а в заявке ООО «ТД Техноком», что также подтверждается уведомлением об исправлении описки (опечатки) в решении по результатам рассмотрения жалобы на нарушение порядка проведения закупки
№ 076/10/18.1-1005/2021 от 19.11.2021 № 7490/06-07.

Таким образом, отклонение заявки ООО «ТД Техноком» заказчиком – ПАО «ТГК-2» было произведено правомерно во исполнение предписания Ярославского УФАС России от 14.10.2021 по делу № 076/10/18.1-1005/2021.

На основании вышеизложенного и в соответствии с частью 20 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции, Комиссия

РЕШИЛА:

1. Признать жалобу ООО «ТД Техноком» (вх. № 11295 от 11.11.2021) на действия (бездействие) заказчика - ПАО «ТГК-2» (ИНН 7606053324, ОГРН 1057601091151), при проведении запроса предложений в электронной форме, участниками которого могут быть только субъекты малого и среднего предпринимательства, по лоту № 1 на право заключения договора на оказание услуг по перевозке мазута в п. Савинский для нужд ПАО «ТГК-2» (Извещение – 32110590067) необоснованной.

2. Снять ограничения, установленные уведомлением от 16.11.2021
№ 7420/06-07

Решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия. Рассмотреть заявки с учетом изложенных

Председатель Комиссии		И. Г. Паутов
Члены Комиссии		С. А. Шарутина
		А. О. Артамонов