База решений
и правовых актов

Организатор торгов -

ПАО «ОДК – Сатурн»

152903, Ярославская обл,

г. Рыбинск, пр. Ленина, д. 163

e-mail: saturn@uec-saturn.ru

 

Заявитель -

ООО «Транском Технолоджис»

197375, г. Санкт-Петербург,

ул. Вербная, д. 27, литер А,

офис 408

e-mail: dlis@trcs.ru

 

 

 

Решение по результатам рассмотрения жалобы

на ограничение конкуренции

№ 076/07/3-359/2019

 

26 июля 2019 года г. Ярославль

(изготовлено в полном объеме 31.07.2019 г.)

 

Комиссия Ярославского УФАС России по рассмотрению жалоб на нарушения при организации и проведении торгов, а также порядка заключения договоров (далее – Комиссия) в составе:

председатель Комиссии – временно исполняющий обязанности руководителя управления Гудкевич Е.В., члены Комиссии – специалист-эксперт отдела контроля органов власти и рекламы Шарутина С.А., ведущий специалист-эксперт отдела контроля органов власти и рекламы Савичева К.А.,

с участием:

от заявителя – ООО «Транском Технолоджис» - <...> (по доверенности № 1907 от 22.07.2019);

от организатора торгов – ПАО «ОДК-Сатурн» — <...> (по доверенности № 177 от 07.02.2019),

рассмотрев жалобу ООО «Транском Технолоджис» на действия организатора торгов - ПАО «ОДК-Сатурн» (ИНН 7610052644, ОГРН 1027601106169),

в порядке, предусмотренном статьей 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее - Закон о защите конкуренции),

 

установила:

 

в Ярославское УФАС России поступила жалоба ООО «Транском Технолоджис» (вх. № 6961 от 24.07.2019) на действия (бездействие) организатора (заказчика) торгов – ПАО «ОДК – Сатурн» при проведении запроса котировок в электронной форме № 31907913734 на право заключения договора на поставку сертификата/сертификатов на расширенную техническую поддержку оборудования Polycom уровня Partner Premier согласно спецификации.

Обжалуемые действия (бездействие) — осуществление заказчиком закупки с нарушением требований Федерального закона «О закупках отдельными видами юридических лиц» от 18.07.2011г. № 223-ФЗ, выразившегося в неправомерном признании победителя закупки уклонившимся от заключения договора. Заявитель поддержал доводы, изложенные в жалобе.

Организатор закупки не признал нарушений, представил на заседание Комиссии документы и материалы, запрошенные уведомлением о поступлении жалобы от 24.07.2019 № 5663/06-07.

Принимая решение, Комиссия исходит из следующего.

В соответствии с частью 1 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции антимонопольный орган рассматривает жалобы, в числе прочих на действия (бездействие) юридического лица, организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной или аукцио нной комиссии при организации и проведении торгов, заключении договоров по результатам торгов или в случае, если торги, проведение которых является обязательным в соответствии с законодательством Российской Федерации, признаны несостоявшимися, а также при организации и проведении закупок в соответствии с Федеральным законом от 18 июля 2011 года № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» (далее – Закон о закупках), за исключением жалоб, рассмотрение которых предусмотрено законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд.

27 мая 2019 года на сайте www.zakupki.gov.ru организатором торгов размещены извещение и документация о проведении запроса котировок в электронной форме № 31907913734.

В соответствии с Извещением о закупке датой окончания подачи заявок является 04 июня 2019 года, датой рассмотрения заявок и подведения итогов - 06 июня 2019 года.

В период действия срока приема заявок организатору поступило 3 заявки на участие в запросе котировок от ООО «СИНТО» (идентификационный номер участника 44302), ООО «Транском Технолоджис» (идентификационный номер участника 44657), ООО «Виком» (идентификационный номер участника 44095).

В соответствии с протоколом № 761/009-1278 от 06 июня 2019 года победителем запроса котировок признано ООО «Транском Технолоджис» (идентификационный номер участника закупки 44657), заявка которого заняла первое место в ранжировке с предложенной ценой договора 10 928,56 долларов США, НДС не облагается.

Протоколом № 761/009-1418 от 02 июля 2019 года на основании пункта 4.19.20 закупочной документации ООО «Транском Технолоджис» было признано уклонившемся от подписания договора, в связи с непредоставлением документов, требуемых в соответствии с документацией.

Довод заявителя о неправомерном признании ООО «Транском Технолоджис» уклонившимся от заключения договора не может быть признан обоснованным в силу следующего.

Пунктом 4.19.3 закупочной документации установлено, что порядок заключения и исполнения договора, заключаемого по итогам закупки, регулируется Гражданским кодексом Российской Федерации, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, Положением о закупке, иными правовыми актами заказчика.

Согласно пункту 4.19.10 (1) закупочной документации проект договора, заключаемого по итогам закупки, а также обеспечение исполнения договора (если такое требование было установлено в соответствии с п. 34 информационной карты) направляется лицом, с которым заключается договор, в адрес заказчика, организатора закупки в течение 5 (пяти) дней с даты официального размещения протокола, которым были подведены итоги закупки и определен ее победитель.

В соответствии со статьей 191 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) течение срока, определенного периодами времени, начинается на следующий день после календарной даты или наступления событий, которыми определено его начало.

Статьей 194 ГК РФ установлено, что, если срок установлен для совершения какого-либо действия, оно может быть выполнено до двадцати четырех часов последнего дня срока.

Если последний день срока приходится на нерабочий день, днем окончания срока считается ближайший следующий за ним рабочий день (статья 193 ГК РФ).

Протокол № 761/009-1278 от 06 июня 2019 года был размещен на сайте zakupki.gov.ru 10 июня 2019 года, соответственно проект договора, подписанный со стороны победителя, должен быть направлен в адрес организатора закупки до 17 июня 2019 года (включительно).

В соответствии с пунктом 6.1 Договора исполнитель гарантирует, что он обладает необходимыми правами и полномочиями для продажи Сертификата/сертификатов на расширенную техническую поддержку оборудования Polycom, предоставляя Заказчику подтверждающее авторизационное письмо компании-производителя оборудования Polycom (Приложение №3 к настоящему договору).

13 июня 2019 года ООО «Транском Технолоджис» направило посредством электронной почты в адрес ПАО «ОДК-Сатурн» заполненный проект договора, а также авторизационное письмо от производителя Polycom на ООО «Компания Транском Сервис» вместе с сопроводительным письмом о вхождении ООО «Транском Технолоджис» в холдинг ООО «Компания Транском Сервис».

Вместе с тем, в соответствии с условиями договора авторизационное письмо является неотъемлемой частью договора и фактически подтверждает право исполнителя на оказание услуг, следовательно непредоставление авторизационного письма на имя исполнителя расценивается как неподписание договора.

Авторизационное письмо на ООО «Транском Технолоджис» было представлено в адрес организатора торгов только 01.07.2019.

В соответствии с пунктом 4.19.20 (1) закупочной документации участник закупки признается уклонившимся от заключения договора в том числе в случае непредставления подписанного им договора в предусмотренные извещением сроки.

Таким образом, ООО «Транском Технолоджис» в установленные сроки (до 17.06.2019 включительно) не направило в адрес организатора торгов подписанный договор со всеми приложениями, в связи с чем было признано уклонившемся от подписания договора.

Учитывая вышеизложенное, Комиссия Ярославского УФАС России считает, что заказчиком правомерно и обосновано ООО «Транском Технолоджис» признано уклонившимся от подписания договора.

На основании вышеизложенного и в соответствии с частью 20 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции, Комиссия

 

р е ш и л а:

 

1. Признать жалобу ООО «Транском Технолоджис» (вх. № 6961 от 24.07.2019) на действия (бездействие) организатора (заказчика) торгов – ПАО «ОДК – Сатурн» (ИНН 7610052644, ОГРН 1027601106169) при проведении запроса котировок в электронной форме № 31907913734 на право заключения договора на поставку сертификата/сертификатов на расширенную техническую поддержку оборудования Polycom уровня Partner Premier согласно спецификации необоснованной.

2. Снять ограничения, наложенные уведомлением Ярославского УФАС России от 24.07.2019 № 5663/06-07.

 

 

Решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.

 

Председатель Комиссии Е.В. Гудкевич

 

Члены Комиссии С.А. Шарутина

 

К.А. Савичева