База решений
и правовых актов

Заказчик –
АО «ОДК-ГТ»

e-mail: inbox@odk-gt.ru

morozova_ev@odk-gt.ru

 

Лицо, уклонившееся от заключения договора –

ООО «Петербург-Электро»

e-mail: petroelstroy@mail.ru

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Заключение № 076/10/5-1263/2021

по результатам проверки факта

уклонения победителя закупки от заключения договора

 

 

03 декабря 2021 года г. Ярославль

(изготовлено в полном объеме 06.12.2021)

 

 

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Ярославской области по рассмотрению сведений о включении в реестр недобросовестных поставщиков, предусмотренный Федеральным законом от 18.07.2011 № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» (далее – Комиссия), в составе:

председатель Комиссии – врио заместителя руководителя управления
Бубнов А.М., члены Комиссии – врио начальника отдела контроля органов власти и рекламы Шарутина С.А., ведущий специалист-эксперт отдела контроля органов власти и рекламы Давыдова А.М.,

рассмотрев обращение АО «ОДК-ГТ» (вх. № 11863 от 24.11.2021) о включении в реестр недобросовестных поставщиков сведений в отношении ООО «Петербург-Электро» (ИНН 7804339445) - победителя закупки № 32110687914 на право заключения договора поставки электромонтажной продукции (кабельных трасс), уклонившегося от подписания договора, в присутствии:

- от АО «ОДК-ГТ» - <...>, <...> (по доверенностям),

- от ООО «Петербург-Электро» - <...>., <...> (по доверенностям),

 

 

 

у с т а н о в и л а:

 

в Управление Федеральной антимонопольной службы по Ярославской области поступило обращение АО «ОДК-ГТ» (вх. № 11863 от 24.11.2021) о включении в реестр недобросовестных поставщиков сведений в отношении
ООО «Петербург-Электро» (ИНН 7804339445) - победителя закупки
№ 32110687914 на право заключения договора поставки электромонтажной продукции (кабельных трасс), в связи с уклонением ООО «Петербург-Электро» от заключения договора по результатам указанной закупки.

При вынесении решения Комиссия исходит из следующего.

30.09.2021 АО «ОДК-ГТ» в рамках проведения запроса котировок в электронной форме, участниками которого могут быть только субъекты малого и среднего предпринимательства, на право заключения договора поставки электромонтажной продукции (кабельных трасс) разместило на официальном сайте zakupki.gov.ru извещение № 32110687914.

В соответствии с Протоколом № 04.1-01/06-1370 от 18.10.2021 (размещен на официальном сайте zakupki.gov.ru 19.10.2021) победителем закупочной процедуры признано ООО «Петербург-Электро» (идентификационный номер заявки — 287282).

Пунктом 31 Информационной карты закупочной документации установлено, что договор по результатам закупки должен быть заключен не ранее 10 дней и не позднее 20 дней после официального размещения протокола, которым были подведены итоги закупки.

Таким образом, победителю надлежало подписать договор в срок до 08.11.2021 включительно.

Поскольку в установленный срок ООО «Петербург-Электро» не направило в адрес заказчика подписанный со своей стороны договор, 11.11.2021 закупочной комиссией заказчика принято решение о признании ООО «Петербург-Электро» уклонившимся от заключения договора.

23.11.2021 АО «ОДК-ГТ» заключен договор № ЭТП/4759 с
ООО «Перспектива-Союз», занявшим второе место по результатам ранжирования заявок.

Согласно пояснениям представителей ООО «Петербург-Электро» общество осуществляет свою деятельность через обособленное подразделение в г. Челябинск (уведомление о постановке на учет в налоговом органе от 12.04.2018 № 444970634).

В соответствии с пунктом 1 Указа Президента РФ от 20.10.2021 № 595 «Об установлении на территории Российской Федерации нерабочих дней в октябре - ноябре 2021 г.» (далее — Указ № 595) с 30 октября по 7 ноября 2021 г. включительно установлены нерабочие дни с сохранением за работниками заработной платы.

Согласно пункту 2 Указа № 595 высшие должностные лица субъектов Российской Федерации с учетом положений настоящего Указа, исходя из санитарно-эпидемиологической обстановки и особенностей распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19) в субъекте Российской Федерации, вправе установить дополнительные нерабочие дни до 30 октября 2021 г. и (или) продлить их после 7 ноября 2021 г. с сохранением за работниками заработной платы.

Постановлением Губернатора Челябинской области от 03.11.2021 № 298 нерабочие дни на территории Челябинской области продлены на период с 08 ноября по 12 ноября 2021 года.

Приказом генерального директора ООО «Петербург-Электро» от 03.11.2021
№ 8/1 в обособленном подразделении ООО «Петербург-Электро» г. Челябинск также установлены нерабочие дни на период с 08 ноября по 12 ноября 2021 года.

Таким образом, у ООО «Петербург-Электро» отсутствовала возможность своевременного подписания договора по причине установления нерабочих дней в связи с тяжелой санитарно-эпидемиологической обстановкой.

Согласно части 2 статьи 5 Федерального закона от 18.07.2011 № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц», в реестр недобросовестных поставщиков включаются сведения об участниках закупки, уклонившихся от заключения договоров, а также о поставщиках (исполнителях, подрядчиках), с которыми договоры по решению суда расторгнуты в связи с существенным нарушением ими договоров.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 22.11.2012 № 1211 «О ведении реестра недобросовестных поставщиков, предусмотренного Федеральным законом «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» утверждены Правила направления заказчиками сведений о недобросовестных участниках закупки и поставщиках (исполнителях, подрядчиках) в федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный на ведение реестра недобросовестных поставщиков (далее - Правила направления сведений).

В соответствии с пунктами 1, 2 Приказа ФАС России от 18.03.2013 № 164/13 «О ведении реестра недобросовестных поставщиков, предусмотренного Федеральным законом «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц», комиссия (центрального аппарата либо территориального органа ФАС России) проводит проверку сведений в течение 10 дней с даты их поступления. По результатам проверки сведений комиссия дает соответствующее заключение, которое не позднее двух рабочих дней должно быть представлено руководителю ФАС России для принятия им решения о включении либо об отсутствии оснований для включения сведений в реестр, которое оформляется приказом ФАС России. Подтвержденные по результатам проверки сведения включаются в реестр не позднее трех рабочих дней со дня принятия указанного в пункте 2 данного приказа решения руководителя ФАС России.

В силу приведенных выше положений Закона о закупках, а также подзаконных актов, при поступлении сведений об уклонении участника Закупки от заключения договора антимонопольный орган должен провести проверку и установить факт уклонения данного лица от заключения договора с заказчиком (обстоятельства, свидетельствующие о намерении отказаться от заключения), и только в случае подтверждения указанного факта он может разместить сведения об участнике размещения заказа в реестре недобросовестных поставщиков. Вместе с этим, основанием для включения в реестр недобросовестных поставщиков может являться только такое уклонение от заключения контракта, которое предполагает недобросовестное поведение хозяйствующего субъекта, совершение им действий (бездействия) в противоречие требованиям Закона о закупках, в том числе, приведших к невозможности заключения договора с ним, как лицом, признанным победителем закупки и этими действиями (бездействием) нарушающим права заказчика относительно условий и срока исполнения договора.

Проанализировав доводы сторон, имеющиеся материалы, Комиссия пришла к выводу об отсутствии обстоятельств, свидетельствующих о намерении
ООО «Петербург-Электро» уклониться от заключения договора.

В соответствии с вышеизложенным, Комиссия считает, что при сложившихся обстоятельствах, основания для включения ООО «Петербург-Электро» в реестр недобросовестных поставщиков отсутствуют.

На основании изложенного, руководствуясь статьей 5 Федерального закона от 18.07.2011 № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц», Постановлением Правительства Российской Федерации от 22.11.2012 № 1211 «О ведении реестра недобросовестных поставщиков, предусмотренного Федеральным законом «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц», Комиссия Ярославского УФАС России,

 

заключила:

 

не включать в реестр недобросовестных поставщиков сведения, представленные АО «ОДК-ГТ», в отношении ООО «Петербург-Электро»
(ИНН 7804339445).

 

Решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.

 

Председатель Комиссии А.М. Бубнов

 

 

Члены Комиссии С.А. Шарутина

 

 

А.М. Давыдова