Постановление б/н Постановление о наложении штрафа по делу № 076/04/7.32.3-124... от 28 февраля 2020 г.
Текст документа
Сохранить как PDF<...>
Прокуратура Гаврилов-Ямского района
(для сведения)
152240, Ярославская обл.,
г. Гаврилов-Ям, ул. Клубная, д. 4
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
о наложении штрафа по делу № 076/04/7.32.3-124/2020
об административном правонарушении
|
28 февраля 2020 г. |
г. Ярославль |
Заместитель руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы России по Ярославской области Гудкевич Е.В., рассмотрев постановление заместителя прокурора Гаврилов-Ямского района советника юстиции <...> о возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном частью 6 статьи 7.32.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ), в отношении директора ГАУЗ ЯО «Детский санаторий «Искра» <...>, в присутствии <...>, помощника прокурора Кировского района г. Ярославля <...>,
у с т а н о в и л:
В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 28.1 КоАП РФ поводом к возбуждению заместителем прокурора Гаврилов-Ямского района советником юстиции <...> дела № 076/04/7.32.3-124/2020 об административном правонарушении послужило непосредственное обнаружение должностными лицами прокуратуры Гаврилов-Ямского района по результатам проведенной проверки соблюдения ГАУЗ ЯО «Детский санаторий «Искра» законодательства о закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц достаточных данных, указывающих на наличие в действиях директора ГАУЗ ЯО «Детский санаторий «Искра» <...> признаков административного правонарушения, предусмотренного частью 6 статьи 7.32.3 КоАП РФ.
На основании части 1 статьи 23.83 КоАП РФ, в соответствии с которой дела об административных правонарушениях, предусмотренных статьей 7.32.3 КоАП РФ, рассматриваются федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным на осуществление контроля в сфере закупок товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц, его территориальными органами, постановление о возбуждении дела об административном правонарушении от 07.02.2020 и материалы дела были направлены прокуратурой Гаврилов-Ямского района для рассмотрения в Управление Федеральной антимонопольной службы по Ярославской области.
В ходе проведенной прокуратурой Гаврилов-Ямского района проверки установлено, что 28.10.2019 наблюдательным советом ГАУЗ ЯО «Детский санаторий «Искра» утверждено положение о закупках ГАУЗ ЯО «Детский санаторий «Искра» (далее — Положение о закупках) (протокол наблюдательного совета от 28.10.2019 № 6).
Согласно части 1 статьи 4 Федерального закона от 18.07.2011 № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» (далее — Закон о закупках) положение о закупке, изменения, вносимые в указанное положение, подлежат обязательному размещению в единой информационной системе не позднее чем в течение пятнадцати дней со дня утверждения.
В соответствии с частью 10 статьи 8 Закона о закупках до ввода в эксплуатацию единой информационной системы информация и документы, предусмотренные настоящим Федеральным законом, размещаются на официальном сайте Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» для размещения информации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг (www.zakupki.gov.ru) в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.
Следовательно, ГАУЗ ЯО «Детский санаторий «Искра» надлежало разместить на официальном сайте в сети «Интернет» www.zakupki.gov.ru Положение о закупках не позднее 11.11.2019. Вместе с тем, ГАУЗ ЯО «Детский санаторий «Искра» в нарушение установленного частью 1 статьи 4 Закона о закупках срока Положение о закупках размещено 05.12.2019.
При этом, в соответствии с данными Единой информационной системы в сфере закупок, ГАУЗ ЯО «Детский санаторий «Искра» по основаниям, предусмотренным Положением о закупках, 31.10.2019 заключены 5 договоров на сумму 1 989,8 тыс. руб.
В соответствии с частью 6 статьи 7.32.3 КоАП РФ нарушение установленных законодательством Российской Федерации в сфере закупок товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц сроков размещения в единой информационной системе в сфере закупок изменений, вносимых в правовые акты, регламентирующие правила закупки товаров, работ, услуг заказчиком, утвержденные с учетом положений законодательства Российской Федерации в сфере закупок товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от пяти тысяч до десяти тысяч рублей; на юридических лиц - от десяти тысяч до тридцати тысяч рублей.
В соответствии с пунктом 1.10 Устава ГАУЗ ЯО «Детский санаторий «Искра» (далее — Устав) учредителем ГАУЗ ЯО «Детский санаторий «Искра» является департамент здравоохранения и фармации Ярославской области.
Согласно пункту 7.1 Устава руководитель автономного учреждения осуществляет свою деятельность на основании заключенного учредителем трудового договора.
На основании приказа директора департамента здравоохранения и фармации Ярославской области от 21.10.2019 № 162-в между данным департаментом и <...> договор, в соответствии с которым последний назначен на должность директора ГАУЗ ЯО «Детский санаторий «Искра» с 22.10.2019 по 21.10.2020.
Пунктами 6, 7 трудового договора руководитель является единоличным исполнительным органом учреждения, осуществляющим текущее руководство его деятельностью. Руководитель самостоятельно осуществляет руководство деятельностью учреждения в соответствии с законодательством Российской Федерации, законодательством Ярославской области, уставом учреждения, коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами, трудовым договором.
В соответствии с пунктом 23 трудового договора руководитель автономного учреждения несет ответственность за неисполнение или ненадлежащее исполнение возложенных на него обязанностей в соответствии с действующим законодательством.
Вина <...> заключается в том, что он, являясь директором ГАУЗ ЯО «Детский санаторий «Искра», в силу служебного положения и должностных обязанностей имел возможность обеспечить надлежащее исполнение надлежащее исполнение положений законодательства о закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц, но данным лицом не были предприняты все необходимые меры по своевременному размещению новой редакции Положения о закупках. В соответствии с пояснениями <...> от 07.02.2020, лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, с вменяемым правонарушением согласно.
Таким образом, действия директора ГАУЗ ЯО «Детский санаторий «Искра»
<...> образуют состав административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 6 статьи 7.32.3 КоАП РФ.
При назначении административного наказания Околухину В.А. учитывается характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение физического лица.
Смягчающих, отягчающих административную ответственность <...> обстоятельств не установлено.
Согласно части 1 статьи 4.5 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении не может быть вынесено по истечении одного года со дня совершения административного правонарушения, за нарушение законодательства Российской Федерации в сфере закупок товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц (в части административных правонарушений, предусмотренных статьей 7.32.3 КоАП РФ).
Местом совершения административного правонарушения является место нахождения Детского санатория «Искра» — 152250, Ярославская обл., Гаврилов-Ямский р-н, Великосельский сельский округ, р-н д. Поляна, время совершения административного правонарушения — 12.11.2019.
Санкция части 6 статьи 7.32.3 КоАП РФ предусматривает наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от пяти тысяч до десяти тысяч рублей.
Руководствуясь частью 6 статьи 7.32.3, пунктом 1 части 1 статьи 28.1, статьи 23.48 пунктом 1 части 1 статьи 29.9 КоАП РФ, заместитель руководителя Ярославского УФАС России Е.В. Гудкевич,
п о с т а н о в и л:
привлечь <...> к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 6 статьи 7.32.3 КоАП РФ, в виде административного штрафа в размере 5 000 (пяти тысяч) рублей.
В соответствии с частью 1 статьи 32.2 КоАП РФ штраф должен быть уплачен не позднее 60 дней со дня вступления постановления о наложении штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 КоАП РФ.
Штраф за нарушение административного законодательства должен быть перечислен в доход федерального бюджета по коду 161 1 16 010 71 01 9000 140
Получатель: ИНН 7604009440 КПП 760401001
ОКТМО 78 701 000
УФК МФ РФ по Ярославской области
Банк получателя: Отделение Ярославль г. Ярославль
БИК 047888001
р/сч 40101810700000010010
УИН 16100500000000445144
в полях 104, 105 платежного документа необходимо указать код бюджетной классификации и ОКТМО.
В соответствии с частью 5 статьи 3.5 КоАП РФ сумма административного штрафа подлежит зачислению в бюджет в полном объеме.
Копию документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, лицо, привлеченное к административной ответственности, направляет должностному лицу, вынесшему постановление.
Согласно части 1 статьи 20.25 Кодекса неуплата административного штрафа в срок влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного штрафа.
В соответствии с частью 7 статьи 21 Федерального закона от 02.10.2007
№ 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» постановление о наложении штрафа может быть предъявлено к исполнению в течение 2-х лет со дня его вступления в законную силу.
В соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 30.1 и статьей 30.3 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано лицами, указанными в статьях 25.1 - 25.5.1 КоАП РФ, вынесенное должностным лицом - в вышестоящий орган, вышестоящему должностному лицу либо в районный суд по месту рассмотрения дела в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.
Согласно части 1 статьи 31.1 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении вступает в законную силу после истечения срока, установленного для обжалования постановления по делу об административном правонарушении, если указанное постановление не было обжаловано или опротестовано.
Заместитель руководителя
Ярославского УФАС России Е.В. Гудкевич