База решений
и правовых актов

Врио главного врача государственного учреждения здравоохранения Ярославской области «Угличская центральная районная больница»

 

...

 

152613, Ярославская обл., г. Углич,

ул. Северная, д.7

email@crb-uglich.ru

 

 

 

 

Определение

о возбуждении дела

об административном правонарушении № 076/04/7.32.5-1018/2023

и проведении административного расследования

 

«01» сентября 2023 г.                                                                                                  г. Ярославль

 

Главный специалист – эксперт отдела контроля закупок Управления Федеральной антимонопольной службы по Ярославской области (Ярославское УФАС России) ..., рассмотрев обращение общества с ограниченной ответственностью  «Газпром теплоэнерго Ярославль» (исх. № № 01-10/4313 от 01.08.2023, вх. № 10521/23 от 04.08.2023), содержащее данные, указывающее на наличие в действиях должностного лица заказчика – государственного учреждения здравоохранения Ярославской области «Угличская центральная районная больница», состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 7.32.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ),

 

УСТАНОВИЛ:

 

(1).  10.08.2022 между обществом с ограниченной ответственностью «Газпром теплоэнерго Ярославль», именуемое в дальнейшем «Теплоснабжающая организация», и государственным учреждением здравоохранения Ярославской области «Угличская центральная районная больница», именуемое в дальнейшем «Абонент», заключен договор № 184/2022-ТЭ теплоснабжения и горячего водоснабжения, поставки горячей воды (далее – договор от 10.08.2022 № 184/2022-ТЭ, договор).

Согласно пункту 1.1 договора предметом договора является поставка теплоснабжающей организацией тепловой энергии, горячей воды Абоненту, являющемуся собственником /иным законным владельцем нежилого(ых) помещения(й), расположенного(ых) в многоквартирном жилом доме, прием и оплата абонентом ресурсов, а также соблюдение абонентом предусмотренного договором режима потребления, обеспечение безопасности эксплуатации и исправность используемых им приборов и оборудования, связанных с потреблением тепловой энергии.

Исходя из пункта 4.2 договора тарифы на тепловую энергию, горячую воду, теплоноситель установлены для теплоснабжающей организации на основании нормативных правовых актов уполномоченного органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации, принимаются в бесспорном порядке, без предварительного согласования сторонами и вводятся в сроки, оговоренные указанными нормативными правовыми актами.

Тариф на тепловую энергию на период с 01.07.2022 г. по  31.12.2022 г. составляет 2 130,01 руб. за 1 гкал без учета НДС. Тариф на горячую воду на период с 01.07.2022 по 31.12.2022 составляет: компонент на тепловую энергию 2 130,01 руб. за 1 гкал без учета НДС; компонент на холодную воду 36,29 руб. за м.куб., без учета НДС.

 Пунктом 4.5 договора установлено, что теплоснабжающая организация ежемесячно направляет абоненту упд. Обязательства абонента перед теплоснабжающей организацией по оплате тепловой энергии, горячей воды, теплоносителя, поставляемых за каждый расчетный период, определяются в упд.

 В соответствии с пунктом 4.8 договора абонент оплачивает тепловую энергию, горячую воду, теплоноситель теплоснабжающей организации в следующем порядке: 30 процентов плановой общей стоимости тепловой энергии, горячей воды, потребляемых в месяце, за который осуществляется оплата, вносится до 18-го числа текущего месяца; оплата за фактически потребленную в истекшем месяце тепловую энергию, горячую воду, теплоноситель с учетом средств, ранее внесенных абонентом в качестве оплаты за ресурсы в расчетном периоде, осуществляется до 10-го числа месяца, следующего за месяцем, за который осуществляется оплата. Ежемесячная плановая общая стоимость потребляемых ресурсов в месяце, за который осуществляется оплата, рассчитывается как произведение определенного настоящим контрактом объема потребления ресурсов в данном месяце и тарифов на соответствующие ресурсы. Последним днем срока оплаты, приходящимся на выходные или праздничные дни, считается день, следующий за ними.

 Заказчиком посредством ЭДО ООО «Компания «Тензор» утверждены следующие документы: счет на оплату № 3982 от 30.11.2022 на сумму 5 247,49 руб. (12.12.2022); счет на оплату № 3983 от 30.11.2022 на сумму 147 393,99 (12.12.2022), счет на оплату № 4286 от 31.12.2022 на сумму 191 986,10 руб. (10.01.2023), счет на оплату № 4285 от 31.12.2022 на сумму 8 245,99 руб. (10.01.2023), а также документы о приемке к ним.

 Заказчиком оплата по указанным выше документам произведена 10.08.2023 (платежное поручение № 958 от 09.08.2023 на сумму 352 873,57 руб.; списание денежных средств кредитной организацией со счета плательщика осуществлена 10.08.2023).

Таким образом, заказчиком нарушены срок и порядок оплаты товара по договору от 10.08.2022 № 184/2022-ТЭ.

(2). 20.02.2023 между обществом с ограниченной ответственностью «Газпром теплоэнерго Ярославль», именуемое в дальнейшем «Теплоснабжающая организация», и государственным учреждением здравоохранения Ярославской области «Угличская центральная районная больница», именуемое в дальнейшем «Абонент», заключен договор № 89/2023-ТЭ теплоснабжения и горячего водоснабжения, поставки горячей воды (далее – договор от 20.02.2023 № 89/2023-ТЭ, договор).

Согласно пункту 1.1 договора предметом договора является поставка теплоснабжающей организацией тепловой энергии, горячей воды Абоненту, являющемуся собственником /иным законным владельцем нежилого(ых) помещения(й), расположенного(ых) в многоквартирном жилом доме, прием и оплата абонентом ресурсов, а также соблюдение абонентом предусмотренного договором режима потребления, обеспечение безопасности эксплуатации и исправность используемых им приборов и оборудования, связанных с потреблением тепловой энергии.

Исходя из пункта 4.2 договора тарифы на тепловую энергию, горячую воду, теплоноситель установлены для теплоснабжающей организации на основании нормативных правовых актов уполномоченного органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации, принимаются в бесспорном порядке, без предварительного согласования сторонами и вводятся в сроки, оговоренные указанными нормативными правовыми актами.

Тариф на тепловую энергию на период с 01.12.2022 г. составляет 2 276,89 руб. за 1 гкал без учета НДС. Тариф на горячую воду на период с 01.12.2022 составляет: компонент на тепловую энергию 2 276,89 руб. за 1 гкал без учета НДС; компонент на холодную воду 40,44 руб. за м.куб., без учета НДС.

 Пунктом 4.5 договора установлено, что теплоснабжающая организация ежемесячно направляет абоненту упд. Обязательства абонента перед теплоснабжающей организацией по оплате тепловой энергии, горячей воды, теплоносителя, поставляемых за каждый расчетный период, определяются в упд.

 В соответствии с пунктом 4.8 договора абонент оплачивает тепловую энергию, горячую воду, теплоноситель теплоснабжающей организации в следующем порядке: 30 процентов плановой общей стоимости тепловой энергии, горячей воды, потребляемых в месяце, за который осуществляется оплата, вносится до 18-го числа текущего месяца; оплата за фактически потребленную в истекшем месяце тепловую энергию, горячую воду, теплоноситель с учетом средств, ранее внесенных абонентом в качестве оплаты за ресурсы в расчетном периоде, осуществляется до 10-го числа месяца, следующего за месяцем, за который осуществляется оплата. Ежемесячная плановая общая стоимость потребляемых ресурсов в месяце, за который осуществляется оплата, рассчитывается как произведение определенного настоящим контрактом объема потребления ресурсов в данном месяце и тарифов на соответствующие ресурсы. Последним днем срока оплаты, приходящимся на выходные или праздничные дни, считается день, следующий за ними.

Заказчиком посредством ЭДО ООО «Компания «Тензор» утверждены следующие документы: счет на оплату № 759 от 31.01.2023 на сумму 8 601,79 руб. (08.02.2023), № 760 от 31.01.2023 № 2023 на сумму 196 591,93 руб. (08.02.2023), № 1062 от 28.02.2023 на сумму 7 418,11 руб. (18.04.2023), № 1063 от 28.02.2023 на сумму 170 557,45 руб. (13.03.2023), № 1606 от 31.03.2023 на сумму 6 803,55 руб., № 1607 от 31.03.2023 на сумму 149 475,27 руб. (10.04.2023), № 2149 от 30.04.2023 на сумму 4 491,85 руб., (05.05.2023), № 2150 от 30.04.2023 на сумму 90 484,96 руб., № 2598 от 31.05.2023 на сумму 2 177,62 (07.06.2023), № 2599 от 31.05.2023 на сумму 32 036,03 руб. (07.06.2023), № 2822 от 30.06.2023 на сумму 4 645,58 руб. (14.07.2023), № 2821 от 30.06.2023 на сумму 4 065,61 (14.07.2023), № 2952 от 31.07.2023 на сумму 15 295,57 (09.08.2023), № 2951 от 31.07.2023 на сумму 645,60 руб. (09.08.2023), а также документы о приемке к ним.

Заказчиком оплата по указанным выше документам на дату вынесения настоящего определения не произведена (заказчиком не представлены документы об оплате товара по договору от 20.02.2023 № 89/2023-ТЭ).

 Таким образом, заказчиком нарушены срок и порядок оплаты товара по договору от 20.02.2023 № 89/2023-ТЭ.

Ответственность за несоблюдение сроков оплаты предусмотрена частью 1 статьи 7.32.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (КоАП РФ), в соответствии с которой нарушение должностным лицом заказчика  срока и порядка оплаты товаров (работ, услуг) при осуществлении закупок для  обеспечения государственных и муниципальных нужд, в том числе неисполнение  обязанности по обеспечению авансирования, предусмотренного государственным или                    муниципальным контрактом, влечет наложение административного штрафа в размере от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

Руководствуясь статьями 28.1, 28.7 КоАП РФ,

 

ОПРЕДЕЛИЛ:

 

1. Возбудить в отношении должностного лица заказчика – врио главного врача государственного учреждения здравоохранения Ярославской области «Угличская центральная районная больница» ..., дело по признакам административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 7.32.5 КоАП РФ, выразившегося в нарушении срока и порядка оплаты поставленного товара по договорам от 10.08.2022 № 184/2022-ТЭ, от 20.02.2023 № 89/2023-ТЭ.

2.  Провести административное расследование.

3. В соответствии с частью 1 статьи 25.1 КоАП РФ лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, вправе знакомиться со всеми материалами дела, давать объяснения, представлять доказательства, заявлять ходатайства и отводы, пользоваться юридической помощью защитника, а также иными процессуальными правами в соответствии с КоАП РФ.

4. В соответствии со статьей 26.10 КоАП РФ ... надлежит в трехдневный срок со дня получения настоящего определения представить в Ярославское УФАС России следующие сведения (копии документов, заверенных надлежащим образом):

• Документ о возложении на ... обязанностей главного врача государственного учреждения здравоохранения Ярославской области «Угличская центральная районная больница»;
• Устав государственного учреждения здравоохранения Ярославской области «Угличская центральная районная больница»;
• Паспортные данные (дата, место рождения, серия и номер паспорта, когда и кем выдан, адрес регистрации по месту жительства) ...;
• ИНН ...;
• Справку о доходах ... по форме 2-НДФЛ за 2023 г.;

При наличии кредиторской задолженности медицинского учреждения, повлекшей нарушение сроков оплаты поставленного товара по заключенным договорам:

• выписка из счета медицинского учреждения для подтверждения кредиторской задолженности учреждения на период оплаты поставки товара по договорам от 20.02.2023 № 89/2023-ТЭ, от 10.02.2022 № 104/2022-ТЭ;
• письменные пояснения относительно принятых мер для оплаты поставленного товара по договорам от 20.02.2023 № 89/2023-ТЭ, от 10.02.2022 № 104/2022-ТЭ с приложением копий подтверждающих документов; а также информацию о том, за счет каких средств планировалась оплата поставленного товара по контракту;
• документы, с указанием даты и суммы поступления денежных средств на счет учреждения для погашения образовавшейся задолженности;
• сведения об оплате иных контрактов в течение срока, установленного для оплаты по договорам от 20.02.2023 № 89/2023-ТЭ, от 10.02.2022 № 104/2022-ТЭ по следующей форме:

 

Контракт (договор)	Дата приемки  (с указанием документа о приемке)	Дата оплаты выполненных работ (поставленного товара, оказанных услуг)

 

При невозможности представления указанных сведений лицо обязано в трехдневный срок уведомить об этом в письменной форме должностное лицо, вынесшее определение.

5. ... надлежит явиться «13» сентября 2023 года в 10 час. 40 мин. в Ярославское УФАС России по адресу: г. Ярославль, ул. Свободы, д. 46, каб. 312 для дачи объяснений относительно изложенных в настоящем определении фактических обстоятельств дела, составления и подписания протокола об административном правонарушении.

При себе иметь паспорт.

Неявка в указанный срок будет расценена как отказ от подписания объяснений, протокола об административном правонарушении.

 

 

 

Главный специалист-эксперт

отдела контроля закупок                                                                                         ...