База решений
и правовых актов

Врио главного врача государственного учреждения здравоохранения Ярославской области «Угличская центральная районная больница»

 

...

 

...

...

 

 

 

 

Определение

о возбуждении дела

об административном правонарушении № 076/04/7.32.5-1116/2023

и проведении административного расследования

 

«25» сентября 2023 г.                                                                                                  г. Ярославль

 

Главный специалист – эксперт отдела контроля закупок Управления Федеральной антимонопольной службы по Ярославской области (Ярославское УФАС России) ...., рассмотрев обращение общества с ограниченной ответственностью  «Компания Н.В.П.» (...), содержащее данные, указывающее на наличие в действиях должностного лица заказчика – государственного учреждения здравоохранения Ярославской области «Угличская центральная районная больница», состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 7.32.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ),

 

УСТАНОВИЛ:

 

(I). 26.08.2022 между государственным учреждением здравоохранения Ярославской области «Угличская центральная районная больница», именуемое в дальнейшем «Заказчик», и обществом с ограниченной ответственностью «Компания «Н.В.П», именуемое в дальнейшем «Поставщик», заключен контракт № 222-22/ОА на поставку медицинских изделий (пробирки) (далее – контракт от 26.08.2022 № 222-22/ОА, контракт).

Пунктом 1.1 контракта установлено, что предметом контракта является поставка медицинских изделий (пробирки) в соответствии со спецификацией (Приложение №1 к контракту), являющейся неотъемлемой частью контракта.

Цена контракта составляет 95 000,00 руб. (пункт 2.1 контракта).

В день поставки товара поставщик формирует и размещает в единой информационной системе и направляет заказчику для подтверждения объемов и качества поставленного товара:

а) документ о приемке, который должен содержать информацию, указанную в части 13 статьи 94 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ. 

б) документы, прилагаемые к документу о приемке и являющиеся его неотъемлемой частью:

- счет на оплату;

- товарную накладную (или УПД);

- счет-фактуру поставщика с указанием наименования товара, цены единицы товара, общей суммы поставки (для плательщиков НДС);

- копию регистрационного удостоверения, заверенную надлежащим образом поставщиком или производителем;

- копию сертификата соответствия на поставляемую серию товара (в случае добровольной сертификации) или декларации о соответствии на поставляемую серию товара, заверенными надлежащим образом поставщиком или производителем;

- иные документы, предоставление которых требуется в соответствии с законодательством Российской Федерации (пункт 3.5 контракта).

Поставщик  в день поставки товара, формирует с использованием единой информационной системы, подписывает усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени поставщика, и размещает в единой информационной системе документ о приемке, указанный в п. 3.4 контракта,  который должен содержать:

а) включенные в контракт идентификационный код закупки, наименование, место нахождения заказчика, наименование объекта закупки, место поставки товара, информацию о поставщике, предусмотренную подпунктами "а", "г" и "е" части 1 статьи 43 Федерального закона от 05.04.2013 №44-ФЗ, единицу измерения поставленного товара;

б) наименование поставленного товара;

в) наименование страны происхождения поставленного товара;

г) информацию о количестве поставленного товара;

д) стоимость исполненных поставщиком  обязательств, предусмотренных контрактом, с указанием цены за единицу поставленного товара

е) иную информацию с учетом требований, установленных в соответствии с частью 3 статьи 5 Федерального закона от 05.04.2013 №44-ФЗ (пункт 4.5 контракта).

Исходя из пункта 4.8 контракта срок проведения приемки не должен превышать 20 (двадцать) рабочих дней с даты получения от поставщика в единой информационной системе документа о приемке.

По результатам приемки заказчик в день окончания приемки подписывает и размещает в единой информационной системе документ о приемке, либо поставщику в те же сроки направляется мотивированный отказ от подписания указанного документа с указанием причин такого отказа и сроков устранения недостатков.

Документ о приемке, мотивированный отказ от подписания документа о приемке не позднее одного часа с момента размещения в единой информационной системе направляются автоматически с использованием единой информационной системы поставщику. Датой поступления поставщику документа о приемке, мотивированного отказа от подписания документа о приемке считается дата размещения таких документа о приемке, мотивированного отказа в единой информационной системе в соответствии с часовой зоной, в которой расположен поставщик.

Согласно пункту 4.12 контракта датой приемки поставленного товара считается дата размещения в единой информационной системе документа о приемке, подписанного заказчиком.

Пунктом 5.1 контракта предусмотрено, что оплата по контракту осуществляется в российских рублях по безналичной форме расчетов путем перечисления денежных средств заказчиком на расчетный счет поставщика в срок не более 7 рабочих дней с даты подписания заказчиком документа о приемке, предусмотренного пунктом 4.5. контракта.

25.11.2022 заказчиком в единой информационной системе подписан и размещен документ о приемке (статус документа 1: документ о приемке (акт) и счет-фактура) № 1846 от 17.11.2022 на сумму 53 000,00 руб., соответственно, заказчиком оплата поставленного товара должна быть произведена по 06.12.2022 включительно.

Заказчиком оплата поставленного товара по документу о приемке (статус документа 1: документ о приемке (акт) и счет-фактура) № 1846 от 17.11.2022 на дату вынесения настоящего определения не произведена.

Таким образом, заказчиком нарушен срок и порядок оплаты поставленного товара по контракту от 26.08.2022 № 222-22/ОА.

(II). 22.11.2022 между государственным учреждением здравоохранения Ярославской области «Угличская центральная районная больница», именуемое в дальнейшем «Заказчик», и обществом с ограниченной ответственностью «Компания «Н.В.П», именуемое в дальнейшем «Поставщик», заключен контракт № 314-22/ОА на поставку медицинских изделий (пробирки) (далее – контракт от 22.11.2022 № 314-22/ОА, контракт).

Согласно пункту 1.1 контракта предметом контракта является поставка расходных материалов медицинского назначения для нужд ГУЗ ЯО «Угличская ЦРБ» в соответствии со спецификацией (Приложение №1 к контракту), являющейся неотъемлемой частью контракта.

Цена контракта составляет 103 178,80 руб. (пункт 2.1 контракта).

В день поставки товара поставщик формирует с использованием единой информационной системы, подписывает усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени поставщика, и размещает в единой информационной системе документ о приемке, к которому прилагаются:

а) копия(ии) регистрационного(ых) удостоверения, выданного(ых) уполномоченным органом;

б) товарная накладная/ товарно - транспортная накладная/универсальный передаточный документ, составленные по форме в соответствии с законодательством Российской Федерации;

в) счет на оплату;

г) счет-фактуру с указанием наименования товара, цены единицы товара, общей суммы поставки (для плательщиков НДС);

д) документы, подтверждающие качество товара в соответствии с законодательством;

е) иные документы, предусмотренные законодательством РФ.

Прилагаемые к документу о приемке документы считаются его неотъемлемой частью (пункт 3.6 контракта).

Поставщик с поставкой товара формирует с использованием единой информационной системы, подписывает усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени поставщика, и размещает в единой информационной системе документ о приемке, указанный в п. 3.3 контракта, который должен содержать:

а) включенные в контракт идентификационный код закупки, наименование, место нахождения заказчика, наименование объекта закупки, место поставки товара, информацию о поставщике, предусмотренную подпунктами "а", "г" и "е" части 1 статьи 43 Федерального закона № 44-ФЗ, единицу измерения поставленного товара;

б) наименование поставленного товара;

в) наименование страны происхождения поставленного товара;

г) информацию о количестве поставленного товара;

д) стоимость исполненных поставщиком обязательств, предусмотренных контрактом, с указанием цены за единицу поставленного товара (при осуществлении закупки товара, в том числе поставляемого заказчику при выполнении закупаемых работ, оказании закупаемых услуг), выполненной работы, оказанной услуги;

е) иную информацию с учетом требований, установленных в соответствии с частью 3 статьи 5 Федерального закона № 44-ФЗ (пункт 4.3 контракта).

Согласно пункту 4.6 контракта в срок не позднее двадцати рабочих дней, следующих за днем поступления документа о приемке, заказчик (за исключением случая создания приемочной комиссии в соответствии с частью 6 статьи 94 Федерального закона № 44-ФЗ) осуществляет одно из следующих действий:

а) подписывает усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени заказчика, и размещает в единой информационной системе документ о приемке;

б) формирует с использованием единой информационной системы, подписывает усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени заказчика, и размещает в единой информационной системе мотивированный отказ от подписания документа о приемке с указанием причин такого отказа.

На основании пункта 4.9 контракта датой приемки поставленного товара считается дата размещения в единой информационной системе документа о приемке, подписанного заказчиком.

В соответствии с пунктом 5.2 контракта оплата по контракту осуществляется по факту поставки партии товара, предусмотренного Спецификацией (Приложение N 1 к контракту) в срок не более 7 рабочих дней с даты подписания заказчиком документа о приемке, предусмотренного пунктом 4.3. контракта.

01.12.2022 заказчиком подписан и размещен в единой информационной системе документ о приемке (статус документа 1: документ о приемке (акт) и счет-фактура) № 1882 от 24.11.2022 на сумму 34 378,80 руб., соответственно, оплата поставленного товара по документу о приемке (статус документа 1: документ о приемке (акт) и счет-фактура) № 1882 от 24.11.2022 должна быть произведена по 12.12.2022 включительно.

17.03.2023 заказчиком подписан и размещен в единой информационной системе документ о приемке (статус документа 1: документ о приемке (акт) и счет-фактура) № 133 от 06.03.2023 на сумму 68 800,00 руб., соответственно, заказчиком оплата по документу о приемке (статус документа 1: документ о приемке (акт) и счет-фактура) № 133 от 06.03.2023 должна быть произведена по 28.03.2023 включительно.

Заказчиком оплата поставленного товара по документам о приемке (статус документа 1: документ о приемке (акт) и счет-фактура) № 1882 от 24.11.2022,  № 133 от 06.03.2023 на дату вынесения настоящего определения не произведена.

Таким образом, заказчиком нарушен срок и порядок оплаты поставленного товара по контракту от 22.11.2022 № 314-22/ОА.

Ответственность за несоблюдение сроков оплаты предусмотрена частью 1 статьи 7.32.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (КоАП РФ), в соответствии с которой нарушение должностным лицом заказчика  срока и порядка оплаты товаров (работ, услуг) при осуществлении закупок для обеспечения государственных и муниципальных нужд, в том числе неисполнение  обязанности по обеспечению авансирования, предусмотренного государственным или муниципальным контрактом, влечет наложение административного штрафа в размере от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

Руководствуясь статьями 28.1, 28.7 КоАП РФ,

 

ОПРЕДЕЛИЛ:

 

1. Возбудить в отношении должностного лица заказчика – врио главного врача государственного учреждения здравоохранения Ярославской области «Угличская центральная районная больница» ..., дело по признакам административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 7.32.5 КоАП РФ, выразившегося в нарушении срока и порядка оплаты поставленного товара по контрактам от 26.08.2022 № 222-22/ОА, от 22.11.2022 № 314-22/ОА.

2.  Провести административное расследование.

3. В соответствии с частью 1 статьи 25.1 КоАП РФ лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, вправе знакомиться со всеми материалами дела, давать объяснения, представлять доказательства, заявлять ходатайства и отводы, пользоваться юридической помощью защитника, а также иными процессуальными правами в соответствии с КоАП РФ.

4. В соответствии со статьей 26.10 КоАП РФ ... надлежит в срок до ... г. представить в Ярославское УФАС России следующие сведения (копии документов, заверенных надлежащим образом):

• Документ о возложении на .... обязанностей главного врача государственного учреждения здравоохранения Ярославской области «Угличская центральная районная больница»;
• Устав государственного учреждения здравоохранения Ярославской области «Угличская центральная районная больница»;
• Паспортные данные (дата, место рождения, серия и номер паспорта, когда и кем выдан, адрес регистрации по месту жительства) ...;
• ИНН ...;
• Справку о доходах .... по форме 2-НДФЛ за 2023 г.;

При наличии кредиторской задолженности медицинского учреждения, повлекшей нарушение сроков оплаты поставленного товара по заключенным договорам:

• выписка из счета медицинского учреждения для подтверждения кредиторской задолженности учреждения на период оплаты поставки товара по контрактам от 26.08.2022 № 222-22/ОА, от 22.11.2022 № 314-22/ОА (с 25.11.2022 по 06.12.2022, с 01.12.2022 по 12.12.2022);
• письменные пояснения относительно принятых мер для оплаты поставленного товара по контрактам от 26.08.2022 № 222-22/ОА, от 22.11.2022 № 314-22/ОА с приложением копий подтверждающих документов; а также информацию о том, за счет каких средств планировалась оплата поставленного товара по контракту;
• документы, с указанием даты и суммы поступления денежных средств на счет учреждения для погашения образовавшейся задолженности;
• сведения об оплате иных контрактов в течение срока, установленного для оплаты по контрактам от 26.08.2022 № 222-22/ОА, от 22.11.2022 № 314-22/ОА по следующей форме:

 

Контракт (договор)	Дата приемки  (с указанием документа о приемке)	Дата оплаты выполненных работ (поставленного товара, оказанных услуг)

 

При невозможности представления указанных сведений лицо обязано в трехдневный срок уведомить об этом в письменной форме должностное лицо, вынесшее определение.

5. ... надлежит явиться «...» ... 2023 года в ... час. ... мин. в Ярославское УФАС России по адресу: г. Ярославль, ул. Свободы, д. 46, каб. 312 для дачи объяснений относительно изложенных в настоящем определении фактических обстоятельств дела, составления и подписания протокола об административном правонарушении.

При себе иметь паспорт.

Неявка в указанный срок будет расценена как отказ от подписания объяснений, протокола об административном правонарушении.

 

Главный специалист-эксперт

отдела контроля закупок                                                                                          ...