База решений
и правовых актов

РЕШЕНИЕ по делу № 076/05/18-865/2023 «12» октября 2023 года г. Ярославль Решение изготовлено в полном объеме «25» октября 2023 года Комиссия Межрегионального управления Федеральной антимонопольной службы по Ярославской области и Костромской области по рассмотрению дел по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе в составе: председатель Комиссии – и.о. заместителя руководителя Управления Шушкова А.С., члены Комиссии – начальник отдела контроля закупок Артамонов А.О., ведущий специалист-эксперт отдела контроля органов власти и рекламы Иванова Е.И., рассмотрев дело № 076/05/18-865/2023, возбужденное по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе по факту распространения рекламы по сетям электросвязи с признаками нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, лицо, в действиях которого усматриваются признаки нарушения законодательства о рекламе, не явилось, уведомлено надлежащим образом (извещение № 80094588732244), УСТАНОВИЛА: Ярославским межрегиональным УФАС России в связи с поступившим 23 мая 2023 года (вх. № 6734-ЭП/23) обращением физического лица установлен факт получения данным лицом на телефонный номер + 7 (962) 361-61-40 звонка с рекламой услуг по привлечению клиентов. 16.05.2023 в 13:49 с телефонного номера + 7 (906) 351-68-19 на номер заявителя поступил звонок следующего содержания: «Сумма Вашей задолженности больше 250 000 рублей, и Вам интересно списание долгов, нажмите 1». Согласно пункту 1 части 1 статьи 3 Федерального закона «О рекламе» от 13.03.2006 № 38-ФЗ (далее – ФЗ «О рекламе») рекламой является информация, распространяемая любым способом, в любой форме и с использованием любых средств, адресованная неопределенному кругу лиц и направленная на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование или поддержание интереса к нему и его продвижение на рынке. 2023-1206 2 Рассматриваемая информация обладает всеми вышеперечисленными признаками рекламы и, следовательно, является рекламой. В соответствии с частью 1 статьи 18 ФЗ «О рекламе» распространение рекламы по сетям электросвязи, в том числе посредством использования телефонной, факсимильной, подвижной радиотелефонной связи, допускается только при условии предварительного согласия абонента или адресата на получение рекламы. При этом реклама признается распространенной без предварительного согласия абонента или адресата, если рекламораспространитель не докажет, что такое согласие было получено. Как указано в обращении, рассматриваемая реклама поступила на телефонный номер заявителя без его согласия, что содержит признаки нарушения требований, установленных частью 1 статьи 18 ФЗ «О рекламе». Как указало ПАО «ВымпелКом» в письменных пояснениях, направленных в адрес Ярославского межрегионального УФАС России (вх. № 8644-ЭП/23 от 28.06.2023), абонентский номер + 7 (906) 351-68-19 выделен ООО «Стандарт» по договору об оказании услуг связи «Билайн» от 21.02.2023 № 854053646. ООО «Стандарт» на заседание Комиссии не явилось, согласие абонента на получение рекламного звонка не представило. На основании изложенного, Комиссия Ярославского межрегионального УФАС России усматривает в действиях ООО «Стандарт» нарушение части 1 статьи 18 Закона о рекламе, поскольку согласие на получение рекламного звонка у Общества отсутствует. В соответствии с пунктом 4 статьи 3 ФЗ «О рекламе» реклама, не соответствующая требованиям законодательства Российской Федерации, является ненадлежащей. Комиссия Ярославского межрегионального УФАС России отмечает, что доказательства, подтверждающие исключение заявителя из списка рассылок, не приложены. Согласно пункту 49 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 24 ноября 2020 года № 1922 (далее - Правила), при установлении факта нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе антимонопольный орган в целях прекращения дальнейшего нарушения выдает лицу (лицам), обязанному (обязанным) устранить выявленное правонарушение, предписание о прекращении нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе. Антимонопольный орган обязан предпринять все зависящие от него действия, направленные на пресечение дальнейшего распространения ненадлежащей рекламы (пускай и в незначительно измененном виде, но содержащей тот же типовой объект рекламирования), в целях обеспечения реализации права потребителей на получение надлежащей рекламы, предупреждения нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе. Согласно пункту 3 статьи 36 ФЗ «О рекламе» предписание о прекращении нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе выдается на основании решения антимонопольного органа о признании рекламы ненадлежащей и должно содержать указание о прекращении ее распространения. Ответственность за нарушение требований законодательства о рекламе предусмотрена частью 1 статьи 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных 2023-1206 3 правонарушениях. Руководствуясь пунктом 2 части 1 статьи 33, частью 1 статьи 36 ФЗ «О рекламе» и в соответствии с пунктами 4, 37-43, 47 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, Комиссия РЕШИЛА: 1. Признать ненадлежащей рекламу, распространенную 16.05.2023 в 13:49 с телефонного номера + 7 (906) 351-68-19 на номер + 7 (962) 361-61-40 без согласия абонента на ее получение, поскольку в данном случае нарушены требования части 1 статьи 18 ФЗ «О рекламе». 2. Выдать ООО «Стандарт» предписание об устранении нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе. 3. Передать материалы дел уполномоченному должностному лицу Ярославского УФАС России для возбуждения дела об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в порядке, предусмотренном статьей 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации. Председатель комиссии А.С. Шушкова Члены комиссии: А.О. Артамонов Е.И. Иванова